為落實(shí)《北京市深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加快建設(shè)國(guó)際美食之都，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)餐飲行業(yè)升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

 

　　一、餐飲企業(yè)門店裝修、消防驗(yàn)收備案方面有哪些優(yōu)惠措施？

 

　　1.按照《北京市建筑工程施工許可辦法》（市政府令139號(hào)）及《關(guān)于調(diào)整我市建筑工程施工許可辦理限額的通知》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬(wàn)元以上且建筑面積在300平方米以上的餐飲門店裝飾裝修工程，建設(shè)單位（即餐飲門店經(jīng)營(yíng)單位）需向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證，審批辦理時(shí)限由5個(gè)工作日提速至3個(gè)工作日辦結(jié)；工程投資額在100萬(wàn)元以下（含）或建筑面積在300平方米以下（含）的餐飲門店裝飾裝修工程，可以不辦理施工許可證，按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等17部門關(guān)于印發(fā)<限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）>的通知》要求，納入我市限額以下小型工程施工安全管理。

 

　　2.對(duì)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)）第十四條所列特殊建設(shè)工程以外的其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，投資額在100萬(wàn)元以下（含）或建筑面積在300平方米以下（含）的餐飲門店工程，不再單獨(dú)開(kāi)展消防驗(yàn)收備案。依托限額以下小型工程管理制度，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，不再單獨(dú)設(shè)置管理事項(xiàng)。

 

　　3.對(duì)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)）第十四條所列特殊建設(shè)工程以外的其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，建筑面積300平方米至2500平方米且建筑高度不大于24米的餐飲門店工程，企業(yè)可自愿采用告知承諾制方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案，建設(shè)單位自愿簽署告知承諾書(shū)，承諾達(dá)到相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，提交備案表、書(shū)面承諾。住建部門依據(jù)承諾書(shū)出具備案憑證，按照5%的比例進(jìn)行抽查，檢查重點(diǎn)內(nèi)容為履諾情況，包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符等。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙等資料由建設(shè)單位自行長(zhǎng)期留存，主動(dòng)接受相關(guān)部門檢查。

 

　　餐飲門店工程消防驗(yàn)收備案告知承諾程序。告知：住建部門通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口或在線平臺(tái)，一次性告知事項(xiàng)依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、違諾懲戒措施、申訴渠道以及其他告知內(nèi)容；申報(bào)：采用告知承諾制方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案的，建設(shè)單位如實(shí)填寫備案表，自愿承諾符合住建部門告知的內(nèi)容和其他要求，工程竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表》《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書(shū)》報(bào)住建部門備案；辦理：住建部門收到建設(shè)單位備案材料后，依據(jù)承諾書(shū)出具備案憑證。

 

　　二、餐飲單位辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，有哪些優(yōu)化許可措施？

 

　　1.申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目免于現(xiàn)場(chǎng)核查。餐飲單位申辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，僅申請(qǐng)餐飲服務(wù)管理、餐飲服務(wù)連鎖管理等食品經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目的，市場(chǎng)監(jiān)管部門免于現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　2.取消食品經(jīng)營(yíng)許可的面積限制。取消餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不得低于6平方米、中央廚房食品處理區(qū)面積不得低于300平方米、集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積不得低于150平方米的限制；取消專間面積不得低于4平方米且大于食品處理區(qū)面積10%的要求。由食品經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際需要，在滿足食品安全要求的前提下進(jìn)行布局設(shè)置，降低了經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻。

 

　　3.簡(jiǎn)化簡(jiǎn)單制售設(shè)備設(shè)施要求。對(duì)簡(jiǎn)單食品制售行為，可根據(jù)操作流程，在保障食品安全的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)施設(shè)備、專門區(qū)域要求。

 

　　更多優(yōu)化措施詳見(jiàn)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2025〕40號(hào)）及相關(guān)政策解讀（https://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/2024zcwj/202507/t20250704_4142233.html）。

 

　　三、燃?xì)饨尤肴惴?wù)模式辦理途徑（以北京燃?xì)饧瘓F(tuán)為例，以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示為準(zhǔn)）

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)報(bào)裝

 

　　1.北京燃?xì)饧瘓F(tuán)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

 

　　2.市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心

 

　　（二）線上報(bào)裝

 

　　1.電話報(bào)裝：96777

 

　　2.網(wǎng)上報(bào)裝：

 

　?。?）首都之窗http://www.beijing.gov.cn/

 

　?。?）市政公用報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)http://tzxm.beijing.gov.cn/

 

　　北京燃?xì)饧瘓F(tuán)依托網(wǎng)上報(bào)裝系統(tǒng)，推出了企業(yè)用戶天然氣報(bào)裝“一證辦”服務(wù)。當(dāng)北京市電子證照庫(kù)系統(tǒng)存有企業(yè)用戶的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照時(shí)，企業(yè)用戶選擇該網(wǎng)頁(yè)右上角法人登錄，在彈出的北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者證書(shū)進(jìn)行登錄，填寫報(bào)裝信息，輸入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)，授權(quán)調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照，點(diǎn)擊提交即可完成天然氣報(bào)裝。

 

　　3.小程序報(bào)裝：“北燃報(bào)裝”微信小程序

 

　　圖片1.jpg

 

　　四、中小微餐飲企業(yè)如何辦理首貸貼息？

 

　　在北京市注冊(cè)的中小微餐飲企業(yè)，通過(guò)北京市貸款服務(wù)中心辦理的首次貸款業(yè)務(wù)，或通過(guò)“北京市企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”辦理并推送至貸款服務(wù)中心的首貸業(yè)務(wù)，都可享受政策優(yōu)惠。中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“首次貸款”判定標(biāo)準(zhǔn)為貸款首筆放款時(shí)，通過(guò)人民銀行征信系統(tǒng)查詢企業(yè)征信報(bào)告中“中長(zhǎng)期借款”與“短期借款”條目記錄均顯示為零，企業(yè)法定代表人或企業(yè)股東以個(gè)人名義所發(fā)生的貸款業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)公司貸款、融資平臺(tái)公司貸款和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，均不納入首次貸款范圍。

 

　　按照首次貸款合同項(xiàng)下，自首筆放款起一年內(nèi)企業(yè)實(shí)際獲得貸款產(chǎn)生利息，普通中小微餐飲企業(yè)按20%給予貼息，且貼息資金不高于實(shí)際放款額的1%；對(duì)于首次放款時(shí)已經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，貼息比例提升到40%，且貼息資金不高于實(shí)際放款額的2%；對(duì)于首次放款后一年內(nèi)新認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，自首次放款至尚未認(rèn)定為創(chuàng)新型企業(yè)期間，按照實(shí)際獲得貸款產(chǎn)生利息的20%予以貼息，認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)后，按照實(shí)際獲得貸款產(chǎn)生利息的40%予以貼息，貼息資金同樣不高于實(shí)際放款額的2%。同時(shí)，貼息期限不超過(guò)1年，逾期或展期期間支付的利息不予貼息。

 

　　具體辦理流程為，每季度初10個(gè)工作日內(nèi)，入駐銀行篩選出上季度符合貼息條件且已獲得授權(quán)的貸款業(yè)務(wù)，形成首貸付息業(yè)務(wù)匯總表，加蓋公章后報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)和信息化局。市經(jīng)濟(jì)和信息化局在收到各銀行的首貸業(yè)務(wù)付息匯總表后，對(duì)符合貼息條件的企業(yè)名稱和貼息金額進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，出具撥款通知單，將貼息資金撥付至企業(yè)在貸款銀行的對(duì)公存款賬戶。此外，入駐銀行應(yīng)在貸款放款后一季度內(nèi)，及時(shí)進(jìn)行信息填報(bào)、審核等工作，對(duì)于延遲半年以上（不含）報(bào)送的業(yè)務(wù)，不納入本實(shí)施細(xì)則貼息范圍。

 

　　五、本市餐飲企業(yè)可以申報(bào)哪些稅費(fèi)優(yōu)惠政策？

 

　　1.根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》等政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，餐飲企業(yè)符合以上條件可以申報(bào)。餐飲企業(yè)小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅的銷售額等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表（小規(guī)模納稅人適用）》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達(dá)起征點(diǎn)銷售額”相關(guān)欄次，如果沒(méi)有其他免稅項(xiàng)目，則無(wú)需填報(bào)《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》，可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報(bào)。

 

　　2.根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》等政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，餐飲企業(yè)符合以上條件可以申報(bào)。小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅的銷售額應(yīng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表（小規(guī)模納稅人適用）》“應(yīng)征增值稅不含稅銷售額（3%征收率）”相應(yīng)欄次，對(duì)應(yīng)減征的增值稅應(yīng)納稅額按銷售額的2%計(jì)算填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表（小規(guī)模納稅人適用）》“本期應(yīng)納稅額減征額”相應(yīng)欄次，并在《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》中選擇對(duì)應(yīng)的減免性質(zhì)代碼01011608，填寫減稅項(xiàng)目相應(yīng)欄次，可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報(bào)。

 

　　3.根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》等政策，對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。申報(bào)的餐飲企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通過(guò)填寫納稅申報(bào)表，即可享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)基礎(chǔ)信息，包括從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所得額、國(guó)家限制或禁止行業(yè)等，信息系統(tǒng)將智能預(yù)填優(yōu)惠項(xiàng)目、自動(dòng)計(jì)算減免稅額。

 

　　4.根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》，自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，實(shí)行“自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;辦理方式，餐飲企業(yè)符合以上條件可以申報(bào)享受優(yōu)惠政策。

 

　　六、本市在餐飲業(yè)人才培養(yǎng)方面有哪些支持政策？

 

　　1.支持餐飲行業(yè)培育高技能領(lǐng)軍人才。圍繞我市餐飲行業(yè)企業(yè)需求，選拔培育餐飲行業(yè)高技能領(lǐng)軍人才，制定專門的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策，帶動(dòng)餐飲行業(yè)技能人才隊(duì)伍整體發(fā)展。

 

　　2.支持餐飲行業(yè)建設(shè)技能大師工作室。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈北京市技能大師工作室建設(shè)管理辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，支持餐飲行業(yè)從業(yè)人員依托企事業(yè)單位創(chuàng)建技能大師工作室，帶動(dòng)我市餐飲行業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于初次認(rèn)定為市級(jí)技能大師工作室的，按照每個(gè)工作室30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，后經(jīng)績(jī)效考核等次為優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦為國(guó)家級(jí)技能大師工作室。

 

　　3.實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。支持餐飲企業(yè)依據(jù)《關(guān)于在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案企業(yè)中開(kāi)展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作的通知》相關(guān)規(guī)定，在餐飲行業(yè)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種）開(kāi)展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作。

 

　　七、本市消防救援部門對(duì)餐飲企業(yè)推出了哪些便民利企政策？

 

　　1.推出“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，餐飲企業(yè)可以通過(guò)“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”小程序進(jìn)行線上申請(qǐng)、查看辦理進(jìn)度、獲取電子證照。建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前可不辦理消防安全檢查（申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防部門予以受理）。餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。

 

　　2.明確不限制果木在傳統(tǒng)烤鴨制作工藝中的合理使用：果木應(yīng)定量存放在遠(yuǎn)離火源的指定庫(kù)房或區(qū)域；使用果木時(shí)應(yīng)清理周邊可燃物，烹飪期間落實(shí)用火看護(hù)措施，操作結(jié)束后妥善處理灰燼殘?jiān)?；制定完善的?yīng)急預(yù)案，定期組織演練，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn)，掌握火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急處理技能，確保突發(fā)情況能夠及時(shí)有效處置。

 

　　八、本市在針對(duì)餐飲企業(yè)執(zhí)法、監(jiān)管等方面，推出了哪些包容審慎措施？

 

　　1.出臺(tái)《北京市市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單（第三版）》，在第二版清單基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，共形成不予處罰的違法行為184項(xiàng)，新增36項(xiàng)、修改28項(xiàng)、刪除1項(xiàng)，涵蓋企業(yè)監(jiān)督、廣告監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等領(lǐng)域。其中，對(duì)餐飲單位首違不罰、輕微免罰的違法行為、處罰依據(jù)及適用條件進(jìn)行了明確。

 

　　2.制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消防柔性執(zhí)法工作規(guī)定》，推行“無(wú)過(guò)錯(cuò)不罰、輕微不罰、履責(zé)不罰、首違不罰、首查不罰、從輕處罰和減輕處罰”7大類31項(xiàng)柔性執(zhí)法情形。根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，對(duì)于餐飲單位部分違法行為從輕、減輕或者免于行政處罰。

 

　　3.堅(jiān)持執(zhí)法與普法相融合，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)普法宣傳，依托市級(jí)主流媒體、微信公眾號(hào)等宣傳矩陣，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)和典型案例。一線執(zhí)法人員堅(jiān)持邊執(zhí)法、邊普法，邊檢查、邊指導(dǎo)，餐飲單位違法違規(guī)行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的免罰條件的，綜合考量應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、輕微違法行為依法不予行政處罰事項(xiàng)清單實(shí)施免罰，下達(dá)《不予處罰決定書(shū)》，闡明不予處罰的理由，并引導(dǎo)行政相對(duì)人舉一反三，加強(qiáng)日常自查，提高安全生產(chǎn)管理水平。

 

　　4.制定《北京市城管執(zhí)法部門輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》，明確“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”和“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”兩種情形。印發(fā)輕微違法行為不予行政處罰清單，明確涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、門前三包、牌匾標(biāo)識(shí)、生活垃圾、排水、取水等輕微違法不予處罰事項(xiàng)，并根據(jù)國(guó)家和本市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范罰款實(shí)施、規(guī)范涉企檢查的最新要求加以動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

　　政策咨詢電話：010-55579456

  相關(guān)報(bào)道：北京市商務(wù)局等9部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知