9月29日，河南省市場監(jiān)管局和教育廳聯(lián)合印發(fā)通知，要求全省各地各部門深入貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局、教育部校園食品衛(wèi)生安全工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)各地強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，采取更有針對性的措施、以更大的工作力度，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、主管部門責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和校園食品衛(wèi)生安全工作。
通知強(qiáng)調(diào)，各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好校園食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于校園食品安全工作的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)校園食品安全工作。
通知要求
各地教育部門要嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全管理責(zé)任。
一
要嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理校長負(fù)責(zé)制
督促學(xué)校校長、幼兒園園長強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查，以高度的責(zé)任感做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作。一是校長要把食品安全作為校園安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期開展食品安全隱患排查。二是學(xué)校要配備專職（兼職）食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，明確食品安全和營養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員食品安全能力素養(yǎng)，強(qiáng)化食品安全意識。三是要認(rèn)真落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，每餐都要有學(xué)校負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題，嚴(yán)防走過場、走形式。有條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度。
二
要提升學(xué)校食堂食品安全管理水平
督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，提升食堂食品安全管理水平。一是完善制度體系。要建立健全、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂管理自查制度、安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度，食品安全應(yīng)急管理應(yīng)對制度和報(bào)告制度、食品安全追溯制度等，用制度管好安全。二是嚴(yán)格食堂管理。嚴(yán)格管控原料采購、加工制作、清洗消毒、留樣管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決禁止采購和使用無標(biāo)簽標(biāo)識、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的食品原料和食品，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨單位的食品經(jīng)營許可證等證明文件。學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，定期接受培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識。三是做到信息公開。充分利用信息公示平臺、App等方式，及時(shí)向師生家長公開食品進(jìn)貨來源，供餐單位等信息。四是強(qiáng)化多方管理監(jiān)督。學(xué)校在食材采購、過程管理、供餐單位選擇等重要事項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)聽取家長委員會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、師生代表大會(huì)意見。學(xué)校應(yīng)當(dāng)暢通食品安全投訴渠道，聽取師生、家長對學(xué)校食堂、外購食品和其他食品的意見和建議。學(xué)校食堂要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品制作智能監(jiān)控，公開食品加工制作過程，接受學(xué)校、家長、社會(huì)監(jiān)督。
三
要深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
督促學(xué)校按照新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的文件要求，徹底清潔校園衛(wèi)生環(huán)境，特別是學(xué)校食堂要達(dá)到干凈、整潔、衛(wèi)生。要把校園食品安全教育納入愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，幫助學(xué)生樹立食品安全意識，通過健康教育課、宣傳欄、主題班會(huì)、課外實(shí)踐、新媒體等形式，廣泛開展食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育。尤其要在食源性疾病高發(fā)的季節(jié)，針對疾病發(fā)生的特點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，重點(diǎn)教育學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人飲食衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)食品安全意識和自我保護(hù)能力。
四
要有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)同市場監(jiān)管部門，加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全的督導(dǎo)檢查，共同排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)好食品安全事件通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起，通報(bào)到具體學(xué)校、具體人、具體事，并在網(wǎng)上主動(dòng)公開。
五
要嚴(yán)肅查處食品安全管理瀆職行為
要會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食品安全責(zé)任追究規(guī)定，對不認(rèn)真履行學(xué)校食品安全管理責(zé)任，不依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)要求落實(shí)學(xué)校食品安全措施、發(fā)生食品安全事件的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，并按照相關(guān)法律追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
通知要求
各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全監(jiān)管責(zé)任。
一、要強(qiáng)化校長負(fù)責(zé)制的落實(shí)
要會(huì)同教育部門開展校長（園長）食品安全責(zé)任制落實(shí)情況檢查，督促校長落實(shí)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，重點(diǎn)檢查校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、原料采購、人員培訓(xùn)、抽查整改等制度的執(zhí)行情況。要求學(xué)校對抽查和陪餐中發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改和跟蹤問效；對食材供應(yīng)商實(shí)地考察，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把原料審核關(guān)；嚴(yán)格食堂從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)，確保所有從業(yè)人員均取得有效健康證明，對新進(jìn)從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢并開展食品安全相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對食堂承包經(jīng)營的準(zhǔn)入管理，把保障食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，糾正學(xué)校通過承包或委托經(jīng)營轉(zhuǎn)移食品安全責(zé)任的錯(cuò)誤思想。要督促學(xué)校建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對出現(xiàn)差錯(cuò)的崗位或責(zé)任人追查到崗，追究到人，確保責(zé)任能倒查，追責(zé)能到位。
二、要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治
督促學(xué)校結(jié)合本通知和《河南省人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于全省餐飲暨學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（豫政食安辦〔2020〕14號）指出的問題，對食堂晨檢、食物儲存、餐飲具清洗消毒、加工操作、食品留樣、廢棄物處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，舉一反三查找并消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)自查制度、晨檢制度，整治環(huán)境衛(wèi)生，清理庫存食品，配齊配足防蠅防鼠設(shè)施設(shè)備，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校食堂嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求加工制作食品。嚴(yán)格禁止學(xué)校食堂加工制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、野菜等來歷不明的高風(fēng)險(xiǎn)食品，以及省市場監(jiān)管局發(fā)布的《學(xué)校食堂及校園周邊食品安全提示》中明確的其他學(xué)校禁用食品。
三、要強(qiáng)化校外供餐單位主體責(zé)任
督促學(xué)校建立健全對校外供餐單位的管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可，能夠承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會(huì)信譽(yù)良好的供餐單位，并且存檔備查。采用校外供餐模式的學(xué)校要每月進(jìn)行全面自查，及時(shí)向師生家長公開食品供貨來源，供餐單位信息。校外供餐單位要定期開展考核，在生熟食品分開存放、燒熟煮透、限期儲存、餐飲具清洗消毒、配送溫度和時(shí)間等要求方面，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控要求。要每周開展食品安全自查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患立即進(jìn)行整改，并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報(bào)告。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對供餐單位的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
四、要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管
督促學(xué)校食堂和校外供餐單位要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公示食品原料來源渠道、食品加工過程、餐飲具消毒等信息，讓師生和家長能夠看到后廚的操作過程，進(jìn)行可視化監(jiān)督，提升學(xué)校食品安全社會(huì)監(jiān)管水平。省市場監(jiān)管局將把學(xué)校食堂“明廚亮灶”和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)情況納入2020年食品安全評議考核工作。
五、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案
對學(xué)校食堂、校外供餐單位和校園周邊食品經(jīng)營單位等實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，每學(xué)期開學(xué)后組織開展食品安全專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加大檢查的力度和頻次，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，要建立清單，督促學(xué)校食堂、供餐單位等經(jīng)營單位限期整改，對違法違規(guī)行為要依法查處，處罰到人。要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，該約談的約談，該處分的處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，決不能遷就姑息。要讓社會(huì)看到對校園食品安全“零容忍”的態(tài)度，形成震懾態(tài)勢。
六、要強(qiáng)化食品安全知識宣傳教育
要大力開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳普及，深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要會(huì)同相關(guān)部門，積極推廣“居民膳食營養(yǎng)指南”，開展食品營養(yǎng)健康教育。讓學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，做到飯前便后勤洗手，在學(xué)校不吃裱花蛋糕、冰棍等生冷食品，重點(diǎn)保障餐飲食品安全管理，積極營造食品安全社會(huì)共治的氛圍。倡導(dǎo)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)。
七、要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置
完善食源性疾病的應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急人員、應(yīng)急車輛，配備應(yīng)急設(shè)備。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、高效反應(yīng)、快速處置的能力，最大限度地減少危害、影響。
八、要強(qiáng)化食品安全輿情監(jiān)測
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的職能作用，加大對校園食品安全相關(guān)信息的監(jiān)測力度，切實(shí)做到敏感輿情及時(shí)通報(bào)，重要輿情及時(shí)上報(bào)，負(fù)面輿情及時(shí)處置。對校園食品安全突發(fā)事件要及時(shí)高效處置，發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)公眾關(guān)切。對不實(shí)的信息，特別是惡意炒作的信息和行為，要及時(shí)進(jìn)行澄清和處理，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。
九、要強(qiáng)化校園食品安全信息的報(bào)告
按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于重申食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全事故信息報(bào)送工作相關(guān)要求的通知》（食經(jīng)函〔2019〕54號）、《河南省食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)范》等有關(guān)要求，做好食物中毒等食源性疾病信息報(bào)送工作，完善統(tǒng)一信息報(bào)送體系，規(guī)范信息報(bào)送程序。做到底數(shù)清、情況明、處置快。
十、要強(qiáng)化地方屬地管理責(zé)任
推動(dòng)黨委政府落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)對校園食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入和支持力度，改善學(xué)校食堂設(shè)施和條件，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂的條件，確保學(xué)生餐營養(yǎng)衛(wèi)生健康。對于連續(xù)多次發(fā)生校園食品安全事件的地方，上級政府要對下級政府進(jìn)行提醒約談，必要的時(shí)候要給予黃牌、紅牌警示。
通知強(qiáng)調(diào)，各地各部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，建立信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取更有針對性的監(jiān)管舉措、更大的工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確保學(xué)校食品安全有關(guān)要求落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校、每一個(gè)食堂，堅(jiān)決維護(hù)全省學(xué)生身體健康安全。
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