各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)督所：

 

    為進(jìn)一步做好2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

 

    同時(shí)，為全面掌握各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)展情況，請(qǐng)于3月31日前上報(bào)2015年度評(píng)定為C級(jí)的大型以上餐館、學(xué)校食堂名單及餐飲環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、對(duì)策清單；5月30日前和11月10日前，將半年度和全年度工作總結(jié)和數(shù)據(jù)匯總表格（見(jiàn)附件）報(bào)送區(qū)局餐飲食品監(jiān)管處。對(duì)區(qū)局統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各地應(yīng)及時(shí)報(bào)送總結(jié)及相關(guān)材料。各地自行組織的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，請(qǐng)積極上報(bào)信息。

 

    所有上報(bào)的總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表由五市局負(fù)責(zé)匯總各縣、分局情況后統(tǒng)一上報(bào)，報(bào)送情況將納入年度考核。

 

    寧夏食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

    2016年3月1日

 

    聯(lián)系人：徐艷玲

 

    電子郵箱：nxcy6010781@163.com

 

    聯(lián)系電話(huà)：0951-6010781（傳真）

 

    2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

    2016年，全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要按照國(guó)家總局食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)議及全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議總體部署和要求，以貫徹《食品安全法》為主線(xiàn)，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善餐飲食品安全監(jiān)管制度體系，深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革，落實(shí)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查力度，全面推進(jìn)“明廚亮灶”工作，深入開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)突出共性問(wèn)題治理，不斷推進(jìn)社會(huì)共治，把“五提升、五突破”貫穿全年各項(xiàng)工作任務(wù)中，全力保障餐飲食品安全。

 

    一、完善制度建設(shè)，填補(bǔ)監(jiān)管空白

 

    （一）規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可管理。監(jiān)督、指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)《寧夏食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法》和《寧夏食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則（試行）》，推進(jìn)各地做好餐飲單位食品經(jīng)營(yíng)許可審查和換證工作。加強(qiáng)行政許可督查工作，收集并研究實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)各地許可合規(guī)性執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

 

    （二）開(kāi)展4類(lèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者許可改革工作。按照國(guó)家總局的工作部署，開(kāi)展對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座等4類(lèi)餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可與食品經(jīng)營(yíng)許可整合改革工作，將4類(lèi)餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生許可有關(guān)內(nèi)容整合到食品經(jīng)營(yíng)許可之中。

 

    （三）推進(jìn)小餐飲監(jiān)管納入地方立法。配合法規(guī)處積極參與《寧夏食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》修訂，將小餐飲、小飯桌、現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲食品安全監(jiān)管納入《寧夏食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》修訂范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

 

    二、加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

 

    （四）深化量化分級(jí)管理。各地深入推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、飛行檢查、色標(biāo)管理、法人培訓(xùn)、監(jiān)督公示等五項(xiàng)制度，加大日常監(jiān)督檢查頻次，按照《寧夏餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，年底根據(jù)日常動(dòng)態(tài)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行年度等級(jí)評(píng)定。繼續(xù)深入開(kāi)展量化分級(jí)管理“進(jìn)位升級(jí)”活動(dòng)，對(duì)上年度評(píng)定為C級(jí)單位的要加大監(jiān)管頻次督促整改，各地實(shí)現(xiàn)大型以上餐飲單位100%、學(xué)校食堂50% 完成“掃C”任務(wù)。適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，引導(dǎo)消費(fèi)者“用腳投票”，尋笑臉就餐。五市于3月底前上報(bào)2015年度評(píng)定為C級(jí)的大型以上餐館和學(xué)校食堂名單（包括單位名稱(chēng)和單位地址）。

 

    （五）大力推進(jìn)“明廚亮灶”工作。各地積極爭(zhēng)取地方政府支持，以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位為突破口，小餐飲重點(diǎn)改造為抓手，大力推進(jìn)“明廚亮灶”工作，提升覆蓋面。召開(kāi)區(qū)域性現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”餐飲單位達(dá)到總量的50%。

 

    （六）強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督。有針對(duì)性、靶向性地開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)，組織完成國(guó)家總局監(jiān)督抽檢任務(wù)430批次、自治區(qū)政府民生計(jì)劃監(jiān)督抽檢任務(wù)800批次和快速檢測(cè)任務(wù)1200批次（自治區(qū)食安所及5市各200批次）。各地對(duì)不合格食品的處置率達(dá)100%。

 

    （七）做好重大活動(dòng)餐飲食品安全保障監(jiān)管工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督、技術(shù)保障的原則，認(rèn)真做好首次在寧夏召開(kāi)的2016中美旅游高峰會(huì)議及全區(qū)“兩會(huì)”等各類(lèi)重大活動(dòng)食品安全保障監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)“零事故、零投訴”。

 

    （八）深入排查治理餐飲食品安全隱患。各地認(rèn)真梳理本區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突出隱患及行業(yè)共性問(wèn)題，列出餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和共性問(wèn)題對(duì)策清單，并針對(duì)餐飲食品安全隱患和行業(yè)共性問(wèn)題強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。五市結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況于3月底前梳理本地區(qū)餐飲環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和對(duì)策清單。

 

    三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲違法行為

 

    （九）開(kāi)展春、秋季學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)《寧夏學(xué)校食堂食品安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂、餐飲配送企業(yè)和定點(diǎn)托餐點(diǎn)的監(jiān)督檢查。聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全督查和食品安全管理員培訓(xùn)，督促落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)的食品安全管理主體責(zé)任。

 

    （十）開(kāi)展餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日，夏秋季食物中毒高發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，火鍋、油條、面點(diǎn)等重點(diǎn)品種，旅游景區(qū)、宗教場(chǎng)所、農(nóng)村集體聚餐等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊餐飲環(huán)節(jié)“一非兩超”（非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）等違法行為。加大辦案力度，力爭(zhēng)查處一批典型大案要案，保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)。

 

    （十一）強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。各地加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度，督促餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，落實(shí)從業(yè)人員健康管理、食品安全管理培訓(xùn)、原料控制、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺(jué)規(guī)范餐飲加工制作行為，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。

 

    四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)社會(huì)共治

 

    （十二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)基層餐飲監(jiān)管人員食品安全法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握和應(yīng)用，組織開(kāi)展行政許可、執(zhí)法文書(shū)、監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)、重大活動(dòng)保障、食物中毒處置等執(zhí)法能力培訓(xùn)，做好餐飲食品安全事故應(yīng)急處置工作，不斷提升餐飲食品安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。

 

    （十三）加強(qiáng)食品安全管理員監(jiān)督抽查考核。各地要加強(qiáng)對(duì)餐飲單位食品安全管理員的培訓(xùn)考核工作，特別是聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全管理員培訓(xùn)考核工作，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、餐飲服務(wù)操作規(guī)范、食物中毒應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全管理能力。

 

    （十四）推進(jìn)社會(huì)共治。大力開(kāi)展《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)宣貫工作，主動(dòng)與教育、旅游、民委等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展聯(lián)合督查；督促指導(dǎo)各地開(kāi)展對(duì)宗教場(chǎng)所和農(nóng)村聚餐承辦者食品安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)；引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)量化分級(jí)管理、“明廚亮灶”的意義，強(qiáng)化餐飲行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會(huì)、公眾共同監(jiān)督食品安全的作用，增強(qiáng)公眾安全消費(fèi)意識(shí)。

 

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