各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局各處室、執(zhí)法總隊、機場分局，各事業(yè)單位：

 

　　為堅決制止餐飲浪費行為，有效推動節(jié)約型社會建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》等有關(guān)規(guī)定，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好制止餐飲浪費工作的意見》（國市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕44號）要求，結(jié)合上海工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好制止餐飲浪費工作提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，壓實主體責(zé)任，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大宣傳引導(dǎo)力度，將“厲行節(jié)約、反對浪費”的理念延伸至餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)可感知、可檢驗、可評判、可展示的工作成效，推動形成良好社會風(fēng)尚，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

 

　　二、重點工作

 

　　（一）督促企業(yè)落實主體責(zé)任

 

　　1.加強行政指導(dǎo)。組織召開餐飲外賣平臺行政指導(dǎo)會，加強對餐飲外賣平臺制止餐飲浪費的指導(dǎo)，鼓勵頭部餐飲外賣平臺發(fā)揮示范帶頭作用，防范外賣食品浪費。督促引導(dǎo)餐飲外賣平臺制定落實全流程提示、優(yōu)化餐品信息展示、細(xì)化份量描述、調(diào)整滿減湊單商品、“網(wǎng)絡(luò)點餐明示食品重量”、建立節(jié)約獎勵機制等具體措施，推動餐飲外賣平臺規(guī)范服務(wù)行為，加強對商家和消費者的引導(dǎo)。

 

　　2.督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實制止餐飲浪費工作要求。督促餐飲服務(wù)企業(yè)將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調(diào)度”，嚴(yán)格依法履行制止餐飲浪費義務(wù)，鼓勵推廣“小份菜”“半份菜”。將制止餐飲浪費納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者加大培訓(xùn)力度，推動大型餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員制止餐飲浪費培訓(xùn)考核合格率達(dá)80％以上。

 

　　3.探索建立消費者評價機制。鼓勵餐飲外賣平臺和商家設(shè)置消費者參與制止餐飲浪費的服務(wù)和評價功能，開展制止餐飲浪費問卷調(diào)查，征集消費者意見建議，定期評估總體情況。

 

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)管和執(zhí)法力度

 

　　4.加強監(jiān)督檢查。將制止餐飲浪費工作與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展。每年組織開展“隨機查餐廳”行動，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實《中華人民共和國反食品浪費法》。充分發(fā)揮投訴舉報大數(shù)據(jù)作用，做好制止餐飲浪費數(shù)據(jù)分析研判，有效提高監(jiān)管實效。

 

　　5.加大案件查辦力度。推行制止餐飲浪費“簡案快辦”模式，依法靈活使用簡易程序和一般程序執(zhí)法，從嚴(yán)從速查處糾正未主動提示、誘導(dǎo)點餐等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正、迅速責(zé)改、迅速處罰。每年組織公布制止餐飲浪費典型案例和指導(dǎo)性案例，強化震懾效果。

 

　　（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 

　　6.支持參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。針對餐飲外賣、食堂等重點領(lǐng)域，鼓勵各單位參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研制。配合市有關(guān)行政管理部門制定制止餐飲浪費地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。

 

　　7.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。持續(xù)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，推動以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)餐飲節(jié)約、制止餐飲浪費的理念更加深入人心。推動《綠色餐廳管理規(guī)范》（DB31/T 1398—2023）地方標(biāo)準(zhǔn)和《小餐飲店管理規(guī)范》《宴席餐飲節(jié)約管理規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施。依托服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，提煉總結(jié)各單位制止餐飲浪費的經(jīng)驗做法。

 

　　（四）強化宣傳引導(dǎo)

 

　　8.強化行業(yè)自律。指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會制定落實相關(guān)自律規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費倡議，探索建立獎懲機制；以醒目方式提示消費者適量點餐，主動提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具。指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會開展餐飲浪費監(jiān)測，加強分析評估，提高行業(yè)減少浪費水平。

 

　　9.加大宣傳力度。統(tǒng)籌資源、拓展渠道，充分利用微博、微信、官方網(wǎng)站等媒介，采取群眾喜聞樂見的方式，開展系列宣傳報道，持續(xù)加大制止餐飲浪費的宣傳力度。堅持邊執(zhí)法邊普法，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者增強守法意識、履行法律責(zé)任，引導(dǎo)消費者樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念。鼓勵組建制止餐飲浪費宣講團(tuán)隊，開展制止餐飲浪費進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等宣傳活動，組織制止餐飲浪費知識競答，提升群眾知曉率和參與度。發(fā)揮社會共治優(yōu)勢，推廣使用“制止餐飲浪費”主題的食安封簽，擴大宣傳范圍。

 

　　10.加強社會監(jiān)督。動員社會力量，選聘外賣騎手等擔(dān)任制止餐飲浪費社會監(jiān)督員，發(fā)動消費者開展“光盤行動”隨手拍活動，持續(xù)開展“紅黑榜”公示活動，強化制止餐飲浪費的社會監(jiān)督。推動餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費主體責(zé)任。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等工作，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者向社會公開餐飲加工全過程，主動接受社會監(jiān)督。

 

　?。ㄎ澹┘訌娦Чu價和改進(jìn)

 

　　11.開展工作成效評價。構(gòu)建對餐飲單位、餐飲外賣平臺等重點單位反食品浪費成效的評價指標(biāo)體系，采取委托第三方評估等方式，科學(xué)掌握工作成效和不足，并采取措施持續(xù)改進(jìn)。對工作成果要通過宣傳、食品藥品科普站等進(jìn)行展示。

 

　　12.完善長效機制。加強調(diào)查研究和經(jīng)驗總結(jié)，積極探索制止餐飲浪費的新思路、新方法，健全餐飲服務(wù)行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制，倡導(dǎo)社會多方力量共同推動制止餐飲浪費落到實處。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制

 

　　各單位、各部門要健全推動制止餐飲浪費工作常態(tài)化運行機制，定期調(diào)度工作。要加強與商務(wù)、教育、民政、文化和旅游、機關(guān)事務(wù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時協(xié)商研究解決新情況、新問題，推動形成多部門協(xié)作配合、同向發(fā)力工作格局。

 

　?。ǘ┘訌姸綄?dǎo)考核

 

　　要將制止餐飲浪費工作情況納入年度食品安全工作評議考核等，層層壓實責(zé)任，強督導(dǎo)檢查和跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題的，要及時督促整改；可以根據(jù)不同情形適時發(fā)出《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》。要注重總結(jié)制止餐飲浪費工作成效，交流經(jīng)驗做法，提升工作水平。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年9月11日