一、用“制度規(guī)范”聚合力,夯實食品安全信用監(jiān)管工作基石
印發(fā)了《廊坊市食品安全信用監(jiān)管工作協(xié)作機制》,建立了食品安全信用監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機制、食品安全信用監(jiān)管事項清單及動態(tài)調(diào)整機制、食品安全領(lǐng)域企業(yè)信息歸集公示機制、食品安全領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制、食品安全領(lǐng)域信用修復(fù)機制、食品安全信用監(jiān)管工作保障機制、食品安全信用監(jiān)管社會共治機制。制定印發(fā)了《廊坊市食品安全信用監(jiān)管制度》,明確了食品安全信用信息歸集與公示制度、食品安全信用檔案建設(shè)制度、食品安全信用分類監(jiān)管制度、失信行為認(rèn)定及信用修復(fù)制度、聯(lián)合獎懲制度,同時印發(fā)了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查制度、廊坊市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查責(zé)權(quán)劃分實施辦法、廊坊市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險及信用分級分類監(jiān)管實施方案(試行)等文件,凝聚部門合力,形成了齊抓共管、社會參與的局面。
二、用“信用風(fēng)險”巧定位,推動精準(zhǔn)監(jiān)管和效能提升
一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實施“立體化清單”管理。根據(jù)信用風(fēng)險分級和食品生產(chǎn)安全風(fēng)險分級進(jìn)行分析,產(chǎn)生食品生產(chǎn)企業(yè)立體化的風(fēng)險等級(A、B、C、D)清單,實施精準(zhǔn)化、差異化管理。
二是利用信用風(fēng)險分級,實施“雙隨機、一公開”差異化監(jiān)管。以“雙隨機、一公開”抽查為手段共抽查食品領(lǐng)域市場主體4000多戶次,運用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類開展的抽查占超過了80%,大大提高了食品領(lǐng)域隨機抽查的精準(zhǔn)性和靶向性。
三是是利用立體化的風(fēng)險等級,實施重點監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警。根據(jù)立體化的食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級清單,及時研盼發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險點,排除隱患,提高風(fēng)險管理的可預(yù)見性,將高風(fēng)險區(qū)域、高風(fēng)險企業(yè)作為實施重點監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的重點。出色完成了保北京食品供應(yīng)安全、疫情期間冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)排查等重大任務(wù),食品安全監(jiān)管持續(xù)穩(wěn)定向好,2021年以來沒有發(fā)生過食品安全事故。
三、用“信用監(jiān)管”正向激勵,幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展
該局以“優(yōu)化營商環(huán)境、幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)”為契機,給企業(yè)亮信用牌,得信用利,讓信用成為食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的軟實力。
一是為誠信食品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)“。主動為講信用的企業(yè)站臺,為企業(yè)在項目建設(shè)、合同簽定、許可審批、安全生產(chǎn)、甚至產(chǎn)品銷路上提供信用”金字招牌“,使信用良好企業(yè)吃香,得到實惠,形成”良幣驅(qū)逐劣幣“的轟動效應(yīng)。助力益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司早日投產(chǎn);助力固安康比特體育科技股份有限公司獲得全省首張《運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可證》。
二是實施食品安全信用助企業(yè)。加強食品安全信用監(jiān)管培訓(xùn),開展”信用惠企“行動,實施”信用+金融“工程,讓良好信用成為”真金白銀“。與11家銀行、5家保險機構(gòu)、3家評估機構(gòu)進(jìn)行對接,開發(fā)”食安貸、消費貸、信用貸、食安險、知識產(chǎn)權(quán)融資“等項目,向銀行、保險公司等單位推送政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、放心消費創(chuàng)建示范單位、放心肉菜示范超市、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等信用良好企業(yè)信息200多條,為信用記錄良好的公司實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.7億元,投保食安險企業(yè)100余家。
三是轉(zhuǎn)變工作理念,打造服務(wù)型信用修復(fù)。幫助有不良記錄但已經(jīng)整改到位的企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù),改變企業(yè)因失信導(dǎo)致招投標(biāo)、信貸等生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻的局面,鼓勵市場主體重拾信心,找回干勁,整裝再發(fā)。為4000多家市場主體進(jìn)行了信用修復(fù),大大提高了市場主體的活躍度。
四、用”信用約束“強化監(jiān)管,推動食品安全社會共治
該局讓守信企業(yè)得激勵的同時,更注重讓失信企業(yè)受約到束,實現(xiàn)監(jiān)管對違法失信者”無處不在“,對誠信守法者”無事不擾“,用信用監(jiān)管推動社會共治。
一是強化信用信息公示。強化結(jié)果公開力度,明確檢查結(jié)果應(yīng)及時對社會公示,接受社會監(jiān)督。公示食品生產(chǎn)企業(yè)取得行政許可信息799條,食品抽查檢查結(jié)果信息2172條,抽查檢查結(jié)果6720條,”雙隨機、一公開“抽查結(jié)果382條,經(jīng)營異常名錄114條,行政處罰信息109條,嚴(yán)重違法失信名單3條。
二是強化聯(lián)合懲戒。結(jié)合民生領(lǐng)域案件查辦”鐵拳“行動,緊盯政府關(guān)注的、群眾反映強烈的突出問題,開展食品領(lǐng)域重點產(chǎn)品專項整治。加大對失信企業(yè)的案件查辦力度,2021年以來,查處了一批有影響的案件,查處食品領(lǐng)域行政處罰案件3801起,罰沒款2719.79萬元,公示有關(guān)食品經(jīng)營行政處罰信息4741條,限制相關(guān)人員在企業(yè)擔(dān)任董事、監(jiān)事、高管3人次;限制招投標(biāo)75次;限制授予榮譽稱號3次。2家食品生產(chǎn)企業(yè)、1個幼兒園被列入嚴(yán)重違法失信名單,企業(yè)三年內(nèi)在擔(dān)任公司法人、董事、監(jiān)事和高級管理人員;融資、高消費、招投標(biāo)、供應(yīng)土地、政府采購、獲得榮譽等方面受到了限制性聯(lián)合懲戒,企業(yè)負(fù)責(zé)人追悔莫及,信用監(jiān)管起到了震懾違法行為的妙用。
