自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于自治區(qū)十四屆人大三次會(huì)議第2025259號(hào)代表建議的答復(fù)

 

　　郭卉代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校圈內(nèi)外食品安全監(jiān)管的建議（2025259號(hào)）》由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我局辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作開展情況

 

　?。ㄒ唬壕o壓實(shí)校園周邊及校內(nèi)小賣部（超市）食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票規(guī)定，在采購(gòu)食品及原料時(shí)，嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)，查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件等，確保供貨源頭合法合規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，一旦出現(xiàn)問題能夠迅速鎖定涉事產(chǎn)品批次與源頭。定期開展食品安全自查，防止出現(xiàn)食品過期變質(zhì)、鼠蟲侵害、受潮霉變等現(xiàn)象。需要熟制的食品必須燒熟煮透，餐具必須徹底清洗消毒，食品原料、半成品和成品及盛放、接觸、加工制作上述食品的容器、工具、用具必須有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)并分開存放、使用，避免交叉污染。發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊食品攤販未備案的，主動(dòng)告知其辦理備案手續(xù)的規(guī)定，并督促其及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。2024年市場(chǎng)監(jiān)管部門超常規(guī)開展了校園食品安全排查整治、中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治、校園及周邊食品攤販和小食品店整治等系列行動(dòng)，以有害生物防治、進(jìn)貨查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)加工操作、餐用具清洗消毒、食品超過保質(zhì)期限和腐敗變質(zhì)等感官性狀異常等為重點(diǎn)，組織對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)校食品供應(yīng)商、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者等全覆蓋監(jiān)督檢查，化解了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，查處了一批違法違規(guī)行為。共檢查涉校食品經(jīng)營(yíng)主體7.48萬家次，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患8308個(gè)，立案1361起，罰沒款235.81萬元，發(fā)布典型案例88個(gè)，移送紀(jì)檢部門線索19條，移送公安機(jī)關(guān)1起。12315受理校園食品安全投訴舉報(bào)件同比下降12.87%。自治區(qū)教育廳要求縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一通過合理合法方式，選擇有相應(yīng)供貨資質(zhì)、食品質(zhì)量有保證、價(jià)格實(shí)惠的供貨商為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校供貨，建立食品原料、商品供應(yīng)商評(píng)估和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，存在食品安全問題的要堅(jiān)決督促整改。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)各市城市管理部門加大對(duì)學(xué)校周邊重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，特別是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等高峰時(shí)段，安排執(zhí)法人員定點(diǎn)值守，及時(shí)勸導(dǎo)和糾正占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)擺攤等行為，做好學(xué)校附近流動(dòng)食品攤販管理有關(guān)工作。

 

　?。ㄈ╅_展校園及周邊食品抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合食品安全日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)信息、輿情監(jiān)測(cè)等實(shí)際，聚焦兒童食品、校園及周邊食品以及“兩超一非”等風(fēng)險(xiǎn)突出問題，組織開展專項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，將校園及周邊列入重點(diǎn)抽檢范圍，結(jié)合“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)對(duì)校園及周邊食品開展抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2024年以來，全區(qū)共監(jiān)督抽檢校園及周邊食品20774批次，抽檢覆蓋32個(gè)大類食品，檢出不合格樣品1568批次。對(duì)抽檢不合格的食品，依法依規(guī)進(jìn)行了處置。衛(wèi)生健康部門將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、校園周邊食品納入《2025年廣西食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，組織持續(xù)開展校園食源性疾病監(jiān)測(cè)，2025年以來，全區(qū)累計(jì)報(bào)告食源性疾病病例9661例，其中涉及學(xué)校的有271例，未發(fā)生涉及學(xué)校的食源性疾病突發(fā)事件。

 

　　（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，印發(fā)《全區(qū)食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳·桂在真打”行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法的銜接，有效加大食品案件查辦力度和成效。2025年以來，全區(qū)共立案查辦使用非法添加物、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為案件626起，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中非法添加藥品的食品案4起，非法添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)或可能危害人體健康的物質(zhì)的食品案29起，致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)、有害物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)限量的食品案442起，超范圍、超限量使用食品添加劑的食品151起。公安部門先后部署開展肉制品犯罪集中打擊整治、整治夏季夜市假劣肉制品問題等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉校園食品安全犯罪。2024年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立食品領(lǐng)域刑事案件312起，抓獲犯罪嫌疑人715人，偵破涉校園食品安全刑事案件3起。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)校園食品安全宣傳引導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門邀請(qǐng)媒體、家長(zhǎng)參與219期學(xué)校食堂“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)；開展學(xué)校食堂“媒體開放日”等活動(dòng)，發(fā)布整治相關(guān)宣傳報(bào)道1150篇；運(yùn)用“廣西餐安”APP培訓(xùn)學(xué)校食堂從業(yè)人員11.4萬人，2項(xiàng)微課獲總局推廣。教育部門結(jié)合“全國(guó)食品安全宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織轄區(qū)學(xué)校廣泛開展食品安全專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，向?qū)W生普及食品安全知識(shí)，提高學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。每年定期開展包括校園食品安全在內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生健康教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)師生家長(zhǎng)食品安全意識(shí)和防范能力。衛(wèi)生健康部門開展食品營(yíng)養(yǎng)相關(guān)主題科普宣傳，通過官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布《開學(xué)季謹(jǐn)防食源性疾病》等科普文章，重點(diǎn)包括校園預(yù)防食源性疾病、學(xué)生少喝含糖飲料健康飲水、預(yù)防食物中毒等內(nèi)容。

 

　　二、下一步工作打算

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格食品源頭監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的常態(tài)化監(jiān)管，特別是“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加）的監(jiān)管工作，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)行為。二是嚴(yán)格銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者及校內(nèi)小賣部（超市）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、僅銷售預(yù)包裝食品備案等資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，確保其證照齊全且在有效期內(nèi)，嚴(yán)禁無證無照等無合法資質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合屬地校園食品安全實(shí)際，依據(jù)食品安全輿情、日常監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)信息等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，以肉制品、乳制品、辣條、飲料、兒童食品等為重點(diǎn)品種，在上學(xué)、放學(xué)高峰期時(shí)段加強(qiáng)監(jiān)管，開展學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者及校內(nèi)小賣部（超市）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否銷售“三無食品”、“山寨食品”、超過保質(zhì)期食品和腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品，從事接觸直接入口食品的從業(yè)人員是否具有有效健康證明，是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等規(guī)定，食品來源是否合法，食品儲(chǔ)存條件是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否按要求開展食品安全自查等。督促相關(guān)單位及時(shí)整改存在的問題，對(duì)存在食品安全違法行為的經(jīng)營(yíng)者，要依法從快從嚴(yán)查處。三是持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查。聚焦許可準(zhǔn)入不規(guī)范、食品原料貯存不標(biāo)準(zhǔn)、加工制作不嚴(yán)格等方面突出問題，持續(xù)開展學(xué)校食堂等全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好許可準(zhǔn)入關(guān)，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化行刑行紀(jì)銜接，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)開展校園食品安全教育工作。各有關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、宣傳欄等多種形式，組織開展食品安全教育活動(dòng)，向?qū)W生普及食品安全知識(shí)，提高學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。向?qū)W校提供營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，組織開展“5·20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日等科普宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)健康飲食理念。開展適應(yīng)學(xué)校需求的營(yíng)養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營(yíng)養(yǎng)健康的知識(shí)教育。

 

　　（三）持續(xù)開展食品安全抽樣監(jiān)測(cè)。按照《2025年全區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作》和《2025年自治區(qū)本級(jí)食品安全專項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》等統(tǒng)一部署，持續(xù)開展校園食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小學(xué)、高校校內(nèi)小賣部（超市）及周邊經(jīng)營(yíng)的辣條、飲料、餅干、糕點(diǎn)、冷凍飲品等食品抽檢監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)脫氫乙酸及其鈉鹽、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽等防腐劑；檸檬黃、胭脂紅等著色劑；甜蜜素、糖精鈉等甜味劑等。對(duì)抽檢不合格（問題）食品，依法依規(guī)嚴(yán)厲處置。

 

　?。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)校園周邊食品攤販管理。一是加強(qiáng)執(zhí)法巡查，維護(hù)市容秩序。住房建設(shè)部門指導(dǎo)各市城市管理部門加大對(duì)學(xué)校周邊重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，特別是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等高峰時(shí)段，安排執(zhí)法人員定點(diǎn)值守，及時(shí)勸導(dǎo)和糾正占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)擺攤等行為。二是開展宣傳引導(dǎo)，提升文明意識(shí)。通過在學(xué)校周邊發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳欄等方式，廣泛宣傳城市管理法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販自覺遵守管理規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)市民文明消費(fèi)，共同維護(hù)整潔有序的校園周邊環(huán)境。

 

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。一是組織開展假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)、中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治等，持續(xù)聚焦校園及周邊食品等人民群眾反映強(qiáng)烈食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大案件查處力度。對(duì)于判定是假冒偽劣食品的，查明來源和流向，徹底鏟除違法生產(chǎn)源頭和銷售鏈條，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，并嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的一律依法予以吊銷。二是組織開展2025年全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中打擊整治肉制品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，特別是將校園食品安全列入重點(diǎn)打擊整治領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊制售有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等突出犯罪，力爭(zhēng)偵破一批涉校園食品安全案件，打掉一批幕后組織團(tuán)伙和加工黑窩點(diǎn)。三是深化行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等部門開展常態(tài)化協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)防假冒偽劣食品流入校園及周邊，切實(shí)維護(hù)廣大師生身體健康。

 

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。同時(shí)，懇請(qǐng)您繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)，共同為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航！

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

 

　　2025年4月30日