2020年,黑龍江省漁業(yè)抓住南漁北移發(fā)展機(jī)遇,克服疫情和洪澇災(zāi)害影響,緊緊圍繞水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,采取“五良”措施,促進(jìn)“五好”漁業(yè)發(fā)展,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。
一、克服不利影響,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長
各級漁業(yè)主管部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),漁業(yè)經(jīng)濟(jì)先后克服了新冠肺炎疫情以及洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害嚴(yán)重影響,采取有效措施,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了正增長,為水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力支撐。黑龍江省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到67.4萬噸,比上年增長3.98%;漁民人均純收入突破2萬元。
二、發(fā)揮資源優(yōu)勢,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展
大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè),與生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局、水利廳聯(lián)合出臺《黑龍江省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,青花湖集團(tuán)與省旅投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組,組建北魚集團(tuán),整合大水面資源100余萬畝,積極打造龍江漁業(yè)航母。特色品種養(yǎng)殖產(chǎn)量較快增長,黑龍江省河蟹產(chǎn)量達(dá)到1.4萬噸,泥鰍、鯰產(chǎn)量分別超過5000噸,大白魚、方正銀鯽、大銀魚、柳根魚、黃顙魚產(chǎn)量均超過1000噸。因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),出臺《黑龍江省稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》,建設(shè)省級示范區(qū)20個(gè),推廣面積110萬畝,比上年增長23.9%,在第四屆全國稻漁綜合種養(yǎng)模式創(chuàng)新大賽中,黑龍江省4家企業(yè)分別榮獲銀獎(jiǎng)和綠色生態(tài)獎(jiǎng)。
三、推進(jìn)健康養(yǎng)殖,綠色發(fā)展登上新臺階
開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”,大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,穩(wěn)步推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理,持續(xù)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量,逐步示范推廣膨化顆粒飼料,因地制宜試驗(yàn)推廣水產(chǎn)新品種,杜蒙縣50萬畝淡水魚基地創(chuàng)建成為省級有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。持續(xù)開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng),打造一批綠色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式,29家生產(chǎn)經(jīng)營主體獲得國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場稱號,全省健康養(yǎng)殖示范場總數(shù)達(dá)到170家,杜蒙縣成功創(chuàng)建國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。
四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)新跨越
積極培育“龍江魚”母品牌和多個(gè)子品牌,品牌效益凸顯,經(jīng)中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作委員會(huì)審定,地理標(biāo)志產(chǎn)品“連環(huán)湖鳙魚”品牌價(jià)值達(dá)9. 06億元,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將連環(huán)湖漁業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識納入首批農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識典范編撰范圍。深入開展“龍江魚”省外銷售行動(dòng),鏡泊湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場與北京物美公司合作,省外銷售渠道進(jìn)一步拓寬,僅三家供應(yīng)基地就向省外銷售水產(chǎn)品7184噸,黑龍江省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品走進(jìn)“兩會(huì)”餐桌。積極參與國際大米節(jié)和綠博會(huì)展銷,漁業(yè)漁政管理局被組委會(huì)評為優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為青花湖集團(tuán)爭取5億元政府債券項(xiàng)目,饒河縣烏蘇里江名特優(yōu)魚加工項(xiàng)目被列入省級“百大項(xiàng)目”,大慶市水產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目和杜蒙漁博園水產(chǎn)品加工項(xiàng)目開工建設(shè)。
五、突出科技支撐,關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破
與黑龍江水產(chǎn)研究所開展科技合作共建,淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系作用發(fā)揮明顯。發(fā)揮國家級科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢,在杜蒙建立了科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地,國家重大科技攻關(guān)專項(xiàng)藍(lán)色糧倉項(xiàng)目落戶杜蒙連環(huán)湖,特色魚類養(yǎng)殖、葦塘河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、“雙效”降堿漁農(nóng)異位種養(yǎng)取得階段性成果。發(fā)布2020年水產(chǎn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù),南蟹北養(yǎng)技術(shù)、鹽堿水養(yǎng)魚技術(shù)取得了突破性進(jìn)展,小龍蝦越冬繁育技術(shù)逐步推廣,稻田培育扣蟹技術(shù)大面積推廣,扣蟹苗種供應(yīng)率已經(jīng)達(dá)到33.6%,解決了外購苗種制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。
六、規(guī)范行業(yè)管理,依法行政邁出新步伐
全面完成65個(gè)縣級、12個(gè)市級和省級養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作,科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),62個(gè)縣(市、區(qū))完成了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù),保障了水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。出臺了《黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫辦法(試行)》《黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作實(shí)施方案》,啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作,黑龍江省共認(rèn)定漁業(yè)官方獸醫(yī)421人,設(shè)立申報(bào)點(diǎn)102個(gè),納入全國官方獸醫(yī)統(tǒng)一管理和黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批事項(xiàng)。
七、創(chuàng)新工作機(jī)制,漁政管理再上新水平
積極探索源頭治理、網(wǎng)格化管理、部門聯(lián)動(dòng)、人防技防結(jié)合、行刑并用、社會(huì)監(jiān)督等漁政管理機(jī)制,組織開展“漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)國家松花江流域禁漁制度,嚴(yán)厲打擊電魚、絕戶網(wǎng)捕撈、涉漁“三無”船舶、違規(guī)漁具等違法違規(guī)行為。共計(jì)清理整治違規(guī)網(wǎng)具1.2萬張(頂),行政處罰案件148起,移交司法案件50起。漁業(yè)漁政管理局等3個(gè)單位和5名個(gè)人在“中國漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中工作成績突出被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng),甘南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處案件被評為全國漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀案卷。
八、加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng),邊境管控取得新成績
推廣撫遠(yuǎn)市黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固邊試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善省市縣鄉(xiāng)村“五級”管邊制度,加強(qiáng)與公安、海事、外事、邊防等部門合作,參加省邊防委黑龍江聯(lián)合檢查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法捕撈行為,漁民越境捕撈僅發(fā)生2起,為歷史最低,樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好國際形象。加強(qiáng)對俄漁業(yè)交流合作,開展邊境水域春秋兩季聯(lián)合執(zhí)法檢查和鱘科魚類聯(lián)合增殖放流活動(dòng),交流經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)互信,共同維護(hù)邊境水域漁業(yè)資源。通過中俄漁業(yè)混合委員會(huì)會(huì)議和中俄漁政工作會(huì)議,促進(jìn)俄方采取限制捕撈作業(yè)時(shí)間、清理固定和流動(dòng)網(wǎng)具、禁止商業(yè)捕撈等有效措施,降低俄方大麻哈魚捕撈強(qiáng)度,今年洄游黑龍江省的大麻哈魚明顯增多,切實(shí)維護(hù)了應(yīng)有的權(quán)益。
九、承接林蛙管理,漁業(yè)發(fā)展增添新成員
召開管理職能移交會(huì)商會(huì)、專家和養(yǎng)殖戶座談會(huì),組織開展林蛙產(chǎn)業(yè)調(diào)研,順利完成了林蛙類管理職能移交工作,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增添了新內(nèi)涵。聯(lián)合林草等部門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知〉的通知》《關(guān)于做好部分野生動(dòng)物調(diào)整納入畜禽和水生動(dòng)物有關(guān)工作的通知》《關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于組織開展相關(guān)蛙類保護(hù)和增養(yǎng)殖管理調(diào)研工作的通知》和《關(guān)于做好相關(guān)蛙類管理工作的通知》,出臺相關(guān)政策,規(guī)范養(yǎng)殖管理,保障養(yǎng)殖戶合法權(quán)益,保護(hù)野生林蛙資源。黑龍江省林蛙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展,養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1827噸。
十、落實(shí)人大決定,資源保護(hù)取得新成效
會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省松花江流域水生生物多樣性保護(hù)方案》,舉辦全國放魚日同步活動(dòng)和水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月活動(dòng),開展“全省打擊破壞水生野生動(dòng)物資源及非法交易水生野生動(dòng)物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”,對水生野生動(dòng)物展演場所、人工繁育養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲店、電商平臺等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。累計(jì)投入資金2490萬元,其中地方和社會(huì)資金1074萬元用于增殖放流,總計(jì)增殖放流魚類苗種1.05億尾,其中珍稀瀕危物種234.5萬尾,比上年增加30%。成功救助一條300斤雌性達(dá)氏鰉并繁育鰉魚苗32萬尾,放歸黑龍江水域,自然水域魚類資源逐步恢復(fù)。
