為提高學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等各級各類學(xué)校）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)（企）事業(yè)單位、社會團(tuán)體等集中用餐單位食品安全水平，加強(qiáng)對食堂承包經(jīng)營行為的管理，防范化解食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)守食品安全底線，按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理工作的通知》（津市場監(jiān)管食經(jīng)〔2024〕12號）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

 

　　一、提高思想認(rèn)識

 

　　堅決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神和“四個最嚴(yán)”要求，以“時時放不下心”的責(zé)任感和“一失萬無”的使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，及時互通信息，持續(xù)強(qiáng)化底線思維，緊盯重點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，齊抓共管合力，切實(shí)保障集中用餐群眾飲食安全。

 

　　二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)食品安全責(zé)任

 

　　集中用餐單位對本單位食品安全負(fù)總責(zé)。作為申請主體依法取得《食品經(jīng)營許可證》，并按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，對食堂及其承包企業(yè)的食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，也可委托第三方開展監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

 

　　集中用餐單位要建立完善食堂承包經(jīng)營準(zhǔn)入、考核評價和退出機(jī)制。應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織招標(biāo)，與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂合同（協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理確定合同（協(xié)議）期限，加強(qiáng)承包經(jīng)營合同（協(xié)議）約束，將落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）、發(fā)生重大食品安全事故（件）等情形列入合同（協(xié)議）終止條款；對發(fā)生食品安全事故（件）、存在食品安全隱患且拒不整改或連續(xù)整改不到位的、違反食品安全法律法規(guī)的，應(yīng)及時報告屬地市場監(jiān)管和行業(yè)管理等部門。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任

 

　　承包經(jīng)營企業(yè)對其承包經(jīng)營食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，主動接受集中用餐單位的管理。建立健全與所承包食堂相適應(yīng)食品安全管理制度和食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，結(jié)合實(shí)際落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度要求，同集中用餐單位食品安全管理人員共同開展食堂食品安全日常管理。嚴(yán)格按照許可項目，依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同（協(xié)議）約定開展經(jīng)營活動。

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)行業(yè)管理責(zé)任

 

　　各有關(guān)行業(yè)管理部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。加強(qiáng)對本行業(yè)集中用餐單位食品安全教育和日常管理，將集中用餐單位食堂食品安全作為落實(shí)行業(yè)安全風(fēng)險防控職責(zé)的重要內(nèi)容；督促集中用餐單位健全并認(rèn)真落實(shí)食品安全管理制度，督促指導(dǎo)集中用餐單位依法合規(guī)組織開展食堂承包經(jīng)營招投標(biāo)、加強(qiáng)承包經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查、對承包經(jīng)營企業(yè)實(shí)施考核評價和管理，督促集中用餐單位建立餐飲服務(wù)質(zhì)量評議意見受理和反饋機(jī)制，及時、妥善處理用餐人員的投訴和建議，積極協(xié)助區(qū)市場監(jiān)管局開展日常監(jiān)管工作。

 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)部門監(jiān)管責(zé)任

 

　　區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)對集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，及時消除風(fēng)險隱患。要求承包經(jīng)營企業(yè)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營許可，并負(fù)責(zé)本區(qū)高校食品經(jīng)營許可受理、審查；對采取承包經(jīng)營的集中用餐單位食堂，嚴(yán)格按照食品安全風(fēng)險等級，規(guī)定的頻次和檢查要點(diǎn)開展日常檢查；對風(fēng)險高、有不良記錄、發(fā)生過食品安全事故（件）的集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)，增加監(jiān)督檢查頻次、加大檢查力度；對“一老一小”重點(diǎn)人群集中用餐單位，以及投訴舉報的重點(diǎn)問題的抽檢，實(shí)施分類重點(diǎn)抽檢、跟蹤抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時開展核查處置，依法依規(guī)將食品安全違法主體列入違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　三、加強(qiáng)宣傳教育

 

　　區(qū)市場監(jiān)管局會同有關(guān)行業(yè)管理部門開展食品安全科普和“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”教育，重點(diǎn)推動參加食品安全責(zé)任保險，指導(dǎo)集中用餐單位建立反餐飲浪費(fèi)制度，倡導(dǎo)集中用餐單位食堂運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新方式方法按需供餐，加強(qiáng)集中用餐單位全流程、精細(xì)化管理，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。

 

　　四、強(qiáng)化應(yīng)急處置

 

　　集中用餐單位和食堂承包經(jīng)營企業(yè)要建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故（件）報告制度，制定食品安全事故處置預(yù)案，定期開展食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)。行業(yè)管理部門要強(qiáng)化集中用餐單位食品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，提升應(yīng)急處置能力。各相關(guān)部門在區(qū)政府指導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，積極配合，形成聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同處置的工作合力，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序開展。

 

　　五、嚴(yán)格責(zé)任追究

 

　　區(qū)市場監(jiān)管局對檢查中發(fā)現(xiàn)的承包經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為“零容忍”，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，依法嚴(yán)懲重處，堅決“處罰到人”，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理；承包經(jīng)營企業(yè)違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，要依法列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，實(shí)施相應(yīng)管理措施。被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，不得承包集中用餐單位食堂；對發(fā)生食品安全事故（件）及熱點(diǎn)輿情、造成嚴(yán)重不良社會影響、受到過上級通報督辦等情形的，區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)管理部門運(yùn)用“三書一函”等方式對集中用餐單位和主要負(fù)責(zé)人督促限時整改，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

 

　　2024年9月29日