近期，河源市市場監(jiān)督管理局深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，依法查處一批食品典型案件，切實維護公眾飲食安全?，F(xiàn)向社會公布以下十件食品典型案例。

 

　　一、紫金縣某飲用水有限公司生產(chǎn)加工不符合食品安全標準的包裝飲用水案

 

　　2020年10月23日，廣東省市場監(jiān)督管理局工作人員對紫金縣某飲用水有限公司生產(chǎn)的包裝飲用水（規(guī)格型號為18.9L/桶，生產(chǎn)日期為2020/10/20）進行抽樣檢驗，經(jīng)檢驗：銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》要求。2020年11月30日，紫金縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：紫金縣局）向當事人送達不合格檢驗報告，當事人在法定期限內(nèi)對檢驗結(jié)果未提出異議。經(jīng)查，當事人于2020年10月20日生產(chǎn)了70桶某包裝飲用水（規(guī)格型號：18.9L/桶，生產(chǎn)日期為2020/10/20），至2020年11月30日執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時止，上述70桶水除被抽樣的7桶水外，剩余63桶已對外銷售。

 

　　當事人生產(chǎn)經(jīng)營的包裝飲用水檢出銅綠假單胞菌，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品的違法行為。2021年1月28日，紫金縣局依法責(zé)令當事人改正違法行為，沒收違法所得，并處以罰款的行政處罰。

 

　　【啟示建議】

 

　　銅綠假單胞菌是一種水源性和食源性條件致病菌，廣泛存在于水、土壤、食品以及醫(yī)院等環(huán)境中，尤其喜歡在潮濕的環(huán)境中生長繁殖。包裝飲用水中檢出銅綠假單胞菌的主要原因可能是水源受到污染，或者生產(chǎn)過程中衛(wèi)生控制不嚴格，或者包裝材料未進行徹底清洗消毒。作為包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當加強回收桶的清洗消毒工作，出廠前應(yīng)加強對每批次成品進行質(zhì)量檢測，避免不合格食品流入市場。

 

　　二、鄧某涉嫌私自屠宰和經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的生豬肉品案

 

　　紫金縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：紫金縣局）接舉報稱位于紫金縣城東風(fēng)路有一白板豬銷售窩點，接報后紫金縣局執(zhí)法人員經(jīng)過蹲點排查，最終確定了該窩點的具體位置、宰殺時間、銷售人員、分銷路線。2021年4月9日凌晨，紫金縣局聯(lián)合縣公安局突擊查處該白板豬銷售窩點。

 

　　執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)已屠宰好的生豬3條，分割好的生豬產(chǎn)品475.8斤，上述肉品均未經(jīng)過肉品品質(zhì)檢驗（未蓋檢驗檢疫印章）。當事人無法提供有效的進貨憑證、動物檢疫合格證明及肉品品質(zhì)檢驗合格證，涉嫌私自屠宰和經(jīng)營未經(jīng)檢疫的生豬肉品，紫金縣局依法對經(jīng)營者立案查處，并依法扣押未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗的生豬產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查核實，當事人的上述行為涉嫌構(gòu)成犯罪，紫金縣局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2017年修正）第二十二條及《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定將該案移送縣公安局。

 

　　【啟示建議】

 

　　未經(jīng)檢疫的生豬肉存在嚴重安全隱患，病豬死豬自帶的致病因子進入人體后可能會導(dǎo)致消費者生病、嚴重的甚至?xí)劳?。肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、豬肉經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位，在采購和銷售過程當中，全面禁止銷售使用未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉產(chǎn)品。同時也提醒廣大消費者，為了自己和家人的健康，不要抱著僥幸心理，購買未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉，如發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰和銷售問題肉類等違法行為，可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管等部門或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉報。

 

　　三、連平縣某茶樓經(jīng)營無合法來源的濕河粉案

 

　　2021年8月2日，連平縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：連平縣局）執(zhí)法人員依法對連平縣某茶樓進行監(jiān)督檢查，在該茶樓廚房操作區(qū)發(fā)現(xiàn)有無標簽標示的濕河粉6.4kg在擺放，且外包裝未標示食品名稱、生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等信息。該茶樓負責(zé)人無法提供上述濕河粉的購進票據(jù)及供貨商的資質(zhì)證明材料，連平縣局依法對上述濕河粉采取扣押行政強制措施。

 

　　經(jīng)查明，該茶樓采購并使用的上述濕河粉外包裝未標示食品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及地址等信息，存在較大食品安全隱患，屬于不符合食品安全標準的食品。上述濕河粉是該茶樓于2021年8月2日從連平縣連平市場某蔬菜檔處購進，購進數(shù)量為20斤，使用了7.2斤，用于制作炒牛河（1斤/份），并銷售了7份。該茶樓采購并使用不符合食品安全標準的食品原料濕河粉的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項的規(guī)定，連平縣局對該茶樓處以沒收扣押的濕河粉，沒收違法所得，并處罰款的行政處罰。

 

　　【啟示建議】

 

　　濕河粉長時間放置容易受椰毒假單胞菌污染而產(chǎn)生米酵菌酸毒素，人食用后會引起食物中毒，嚴重時會致人死亡，因此濕河粉制作后應(yīng)當盡快食用。本案中，當事人采購的濕河粉外包裝未標示食品名稱、生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等信息，無法確認是否為正規(guī)廠家或者已取得登記證的小作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境無法保證，另外，涉案產(chǎn)品生產(chǎn)日期不明，有可能已經(jīng)存放了很長時間，增加了食物中毒的風(fēng)險。建議餐飲經(jīng)營者、消費者在采購濕河粉時一定要認真查看食品標簽標識標注是否規(guī)范，特別是生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和儲存條件，避免采購到不合格食品，制作要注意冷藏儲存和及時食用。食品經(jīng)營者在購進濕河粉時，要落實經(jīng)營主體責(zé)任，做好進貨查驗及索證索票工作，確保食品來源可追溯，質(zhì)量有保證，冷藏保存并在保質(zhì)期內(nèi)銷售完畢。

 

 

　　2021年1月19日，紫金縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：紫金縣局）執(zhí)法人員依法對紫金縣城某凍品副食商行進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)待售的鳳球嘜瑤柱鮑魚汁調(diào)味料1瓶、紅太陽咸蛋黃3包和里達高技豆腐6包已超過保質(zhì)期限，當事人現(xiàn)場無法提供上述超過保質(zhì)期限食品的進銷貨臺賬、供貨商證照、產(chǎn)品出廠檢驗合格報告等相關(guān)證明。當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項和第五十三條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了銷售超過保質(zhì)期限食品和未查驗食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的違法行為。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項、第一百二十六條第一款第（三）項、《紫金縣市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（2020修訂）》第十七條規(guī)定，紫金縣局對當事人進貨時未查驗食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的違法行為責(zé)令改正，并給予警告；對當事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為處以沒收過期食品并處罰款。

 

　　【啟示建議】

 

　　一些小型食品經(jīng)營企業(yè)由于貨物流轉(zhuǎn)較慢，很容易出現(xiàn)食品過期的情況。作為經(jīng)營者，要嚴格落實食品安全主體責(zé)任，合理采購食品，避免食品在倉庫或者貨架上堆積，并定期檢查食品狀況，避免食品過期后仍在貨架上銷售；作為消費者，在采購食品時也要查看食品的包裝信息、確認外觀性狀是否存在異常，以及是否在保質(zhì)期內(nèi)，避免買到問題食品。

 

　　五、某餐廳在生產(chǎn)中使用超過保質(zhì)期食品原料案

 

　　2021年01月18日，龍川縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：龍川縣局）執(zhí)法人員對位于龍川縣老隆鎮(zhèn)商貿(mào)城安置小區(qū)的某餐廳進行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該店操作臺上的食品原料土豆粉和土豆金粉、冰箱中的雀巢淡奶油及倉庫中布列農(nóng)餅干碎4種食品原料已超過保質(zhì)期。

 

　　當事人在生產(chǎn)中使用超過保質(zhì)期食品原料違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項和第五十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項及第一百三十二條的規(guī)定給予當事人責(zé)令改正，給予警告、沒收4種超過保質(zhì)期食品原料并處以罰款的行政處罰。

 

　　【啟示建議】

 

　　部分餐飲單位為節(jié)約成本，沒有安排專人負責(zé)管理食品原輔料，導(dǎo)致原輔料過期后沒有及時清理，而廚師在加工食品時沒有去認真檢查食品原料的保質(zhì)期，導(dǎo)致過期食品原料被加工并提供給消費者食用。餐飲單位經(jīng)營者應(yīng)當落實食品安全主體責(zé)任，加強對食品原輔料的把控，避免不合格食品流入餐桌。

 

　　六、黃某銷售獸藥殘留超標活雞案

 

　　2021年6月1日，河源市市場監(jiān)督管理局委托廣州金至檢測技術(shù)有限公司對黃某銷售的生鮮雞（規(guī)格：散裝，購進日期：2021-6-1）進行食品安全監(jiān)督抽檢。經(jīng)檢驗，當事人銷售的活雞雞肉恩諾沙星項目、磺胺類（總量）項目不符合GB 31650-2019《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》要求。

 

　　2021年6月24日，和平縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：和平縣局）執(zhí)法人員向黃某送達上述抽檢食品的檢驗報告并進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查明，在抽樣日期前兩天，三只活雞出現(xiàn)感冒癥狀，當事人給活雞喂食了獸藥“恩諾沙星片”，每只活雞每天喂食半片，直至感冒痊愈，但否認使用含有“磺胺類”獸藥。當事人構(gòu)成銷售獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條的規(guī)定，和平縣局決定給予當事人沒收違法所得并處罰款的行政處罰。

 

　　目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)正以巨大的發(fā)展?jié)摿τ先嗣駥游锂a(chǎn)品不斷增長的需求，動物藥品的使用使畜禽質(zhì)量安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。由于動物養(yǎng)殖自身生態(tài)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖方式的缺陷，使大部分養(yǎng)殖場還存在諸多問題，特別是獸藥殘留問題。建議經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當注意控制存欄畜禽數(shù)量，盡量做到存欄當日清零，對于因生病需要喂食獸藥的，應(yīng)當繼續(xù)養(yǎng)殖至少五天，使畜禽體內(nèi)獸藥代謝完，避免不合格畜禽流入市場。

 

　　七、某公司銷售不符合國家標準的食品案

 

　　2021年7月2日，河源市市場監(jiān)督管理局對和平縣某公司采購的食品“嫩肉粉”（生產(chǎn)日期：2021-05-26、規(guī)格：200克/包）進行國家食品安全監(jiān)督抽檢。經(jīng)檢驗，“菌落總數(shù)”項目不符合GB31637-2016《食品安全國家標準食用淀粉》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

 

　　2021年7月26日，和平縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：和平縣局）執(zhí)法人員向該公司送達上述抽樣食品的《檢驗報告》，并進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該批次食品均已銷售完畢，該公司于2021年6月2日，2021年6月12日，2021年7月1日三次從供應(yīng)商處購進上述批次“嫩肉粉200g”（規(guī)格：200g）15包，并已全部售完。購進時按規(guī)定索取了供貨商的營業(yè)執(zhí)照、許可證，進貨憑證以及食品合格證明文件，有充分證據(jù)證明其對涉案食品不合格的情況不知情。

 

　　當事人經(jīng)營不符合食品安全標準食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十三）項的規(guī)定。鑒于當事人主動配合調(diào)查，違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果，貨值較小，并履行了法定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源，和平縣局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對該公司免于行政處罰。

 

　　【啟示建議】

 

　　本案中，當事人履行了法定查驗義務(wù)，且不知道所采購的食品不符合食品安全標準的情況，和平縣局依法予以免除行政處罰。對于生產(chǎn)者的責(zé)任追溯工作，則通過“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”進行。在此提醒廣大食品經(jīng)營者，在采購食品時一定要索取供貨商的證照資料，保存好所購進食品的票據(jù)，并要求生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品合格證明文件。

 

 

　　2021年3月10日，河源市源城區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：源城區(qū)局）組織對河源市某公司經(jīng)營的“牛?；ㄉ?rdquo;進行食品安全監(jiān)督抽檢。經(jīng)抽樣檢驗，該食品中鈉含量不符合GB 28050-2011《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》要求。

 

　　經(jīng)核實，當事人持有有效的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》從事預(yù)包裝食品經(jīng)營活動，能提供進貨單據(jù)、供貨商資質(zhì)證照等材料。經(jīng)確認，當事人共計購進抽檢批次食品“牛?；ㄉ?rdquo;128包，并均已經(jīng)全部銷售完畢。

 

　　當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)合議討論審批，決定責(zé)令當事人立即改正，沒收違法所得并處罰款的行政處罰。

 

　　【啟示建議】

 

　　鈉含量標示不準確，對于一般的消費者不會造成影響，但對于某些高血壓人群或者有特殊飲食注意要求的消費者而言，食品營養(yǎng)成分標識是他們決定購買某種食品的依據(jù)，錯誤的營養(yǎng)成分標識有可能給他們帶來風(fēng)險。國家對于食品標簽中各成分的標示有明確的規(guī)定，作為生產(chǎn)者應(yīng)當認真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，準確標示食品各營養(yǎng)成分。

 

　　九、某娛樂公司經(jīng)營無中文示簽的酒類食品案

 

　　2021年03月24日，源城區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：源城區(qū)局）依法對位于河源市新市區(qū)某娛樂公司進行檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，在該公司倉庫有瓶身標簽標示名稱為“MARTELL”的洋酒3瓶（其中1瓶已經(jīng)喝完），上述洋酒均無中文標明廠名、廠址或者代理商信息，以及商品名稱等其他信息，當事人現(xiàn)場無法提供上述商品的合法來源手續(xù)。

 

　　經(jīng)查明，涉案洋酒是該公司負責(zé)人的朋友從清遠市某酒店帶過來，數(shù)量3瓶，自己喝了1瓶，其余2瓶待銷售。當事人涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第九十七條的規(guī)定。

 

　　鑒于當事人能夠積極配合調(diào)查處理，無主觀惡意且未造成嚴重危害后果，立案之后當事人立即停止違法行為，積極改正，源城區(qū)局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，決定責(zé)令當事人立即改正，沒收無中文標簽標識“MARTELL”洋酒2瓶并處以罰款的行政處罰。

 

　　【啟示建議】

 

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在國內(nèi)銷售的食品必須有簡體中文標簽，對于無簡體中文標簽的食品，極有可能是非法走私進來或者地下工廠生產(chǎn)加工而來，質(zhì)量難以保證。作為經(jīng)營者，不得通過不正規(guī)的渠道購買進口食品進行銷售，在采購食品時應(yīng)當認真查看食品標簽，對于沒有簡體中文標簽的食品，應(yīng)當拒絕采購；作為消費者在購買或者消費時，也要認真查看食品標簽信息，對發(fā)現(xiàn)無簡單中文標簽的食品應(yīng)當及時向市場監(jiān)管部門投訴舉報。

 

　　十、紫金縣某酒樓涉嫌經(jīng)營有毒、有害豬肉案

 

　　2021年6月28日，深圳中檢聯(lián)檢測有限公司工作人員對紫金縣某酒樓經(jīng)營的豬肉（購進日期：2021年6月28日）進行抽檢。經(jīng)檢驗，檢驗項目氯霉素實測值為4.74μg/㎏，不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》要求（要求氯霉素不得檢出），檢驗結(jié)論為不合格。

 

　　當事人的行為符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第九條第二款規(guī)定的情形，即當事人的行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百四十四條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，紫金縣市場監(jiān)督管理局依法將案件移送縣公安局。

 

　　【啟示建議】

 

　　目前，以散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖模式是引發(fā)豬肉食品安全問題的主要原因之一。生豬中小規(guī)模養(yǎng)殖戶受資金、人員、技術(shù)水平的限制，難以做到對生豬疫病的科學(xué)防治。為了追逐經(jīng)濟利益，生豬養(yǎng)殖過程中違規(guī)添加違禁藥品、不遵守養(yǎng)殖休藥期制度等問題偶有發(fā)生，對消費者的身體健康造成威脅。經(jīng)營者要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，牢固樹立食品安全意識，落實好肉類流通環(huán)節(jié)索證索票制度，保障消費者的身體健康。消費者在購買肉類時，要注意查看是否具有動物產(chǎn)品檢疫合格證明文件，對于進口肉類，可索要并查看入境貨物檢驗檢疫證明，確保采購到質(zhì)量有保證的肉類。