為落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，市食安辦就進一步加強我市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作提出指導(dǎo)意見（以下簡稱《意見》）。

    《意見》提出，要以建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障食品安全為目標(biāo)，將食品生產(chǎn)小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品生產(chǎn)主體資格、采購活動、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和銷售渠道。按照“鞏固提高一批、規(guī)范整合一批和整頓取締一批”的要求，加強源頭治理，改進監(jiān)管方式，不斷提升全市食品安全水平。

    《意見》提出食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)具備的基本條件，主要包括生產(chǎn)場所、設(shè)施與設(shè)備、人員、生產(chǎn)過程、管理制度等作出了明確規(guī)定；明確了禁止性行為和主體責(zé)任要求，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品品種實行目錄管理，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》，規(guī)定了禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的品種。

    《意見》對食品生產(chǎn)加工小作坊的規(guī)范監(jiān)管提出要求。一是實施告知性備案制度。符合生產(chǎn)條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給“食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”。二是嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是實行公開承諾制。所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。四是實施包裝標(biāo)識管理。將食品標(biāo)簽標(biāo)識管理作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。五是實施產(chǎn)品抽檢制度。將小作坊食品抽檢納入市、區(qū)（市）兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區(qū)（市）級要加大對高風(fēng)險、重點和消費量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風(fēng)險評估和消費預(yù)警。

    《意見》對監(jiān)管工作提出了要求。一是落實監(jiān)管責(zé)任。按照“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，食品生產(chǎn)加工小作坊為第一責(zé)任人”的總體要求，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立食品生產(chǎn)加工小作坊登記臺賬和業(yè)戶檔案，建立定期報告制度，協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作；各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任追究體系，實施規(guī)范化、痕跡化管理。二是嚴(yán)厲查處違法行為。食品藥品監(jiān)管、公安等部門及各區(qū)市間要加強配合，建立聯(lián)動及綜合協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長效機制。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)嚴(yán)肅查處；對規(guī)定禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和黑作坊要依法取締。三是加強引導(dǎo)。利用各種宣傳渠道、方式，以案說法、剖析案例，不斷提高小作坊生產(chǎn)者的質(zhì)量意識、誠信意識、守法意識和自律意識。要鼓勵舉報投訴和廣泛監(jiān)督，暢通投訴渠道，實現(xiàn)社會共治。要加強對食品生產(chǎn)加工小作坊典型的引導(dǎo)和培育，發(fā)揮示范作用。