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    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何抓好食品安全關(guān)鍵少數(shù)的“三類人”——市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任最新規(guī)定

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2025-03-25 08:15 來源:食品伙伴網(wǎng) 原文:
    核心提示:為進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的相關(guān)要求,3月21日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于修改〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》,將60號(hào)令的名稱修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,更加突出制定目的,針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),聚焦企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)的“三類人”(主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員),從人員配備、人員培訓(xùn)考核、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度落實(shí)、法律責(zé)任等方面對(duì)60號(hào)令進(jìn)行了優(yōu)化。
       食品伙伴網(wǎng)訊 自2022年《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“60號(hào)令”)發(fā)布后,食品行業(yè)掀起了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的行動(dòng)熱潮,兩年的實(shí)踐取得了明顯成效,同時(shí),也暴露了諸多執(zhí)行不明確的問題。為進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的相關(guān)要求,3月21日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于修改〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》(以下以其文號(hào)簡(jiǎn)稱為“97號(hào)令”),將60號(hào)令的名稱修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,更加突出制定目的,針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),聚焦企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)的“三類人”(主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員),從人員配備、人員培訓(xùn)考核、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度落實(shí)、法律責(zé)任等方面對(duì)60號(hào)令進(jìn)行了優(yōu)化;同時(shí),基于集中用餐單位的特殊性,制定發(fā)布《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下以其文號(hào)簡(jiǎn)稱為“98號(hào)令”),作為集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任的專項(xiàng)管理規(guī)定。為幫助大家了解修改情況,食品伙伴網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了梳理,供大家參考。
     
      一、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》解讀
     
      1、“三類人”的配備更加明確
     
      明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全員,同時(shí),明確應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)的大中型餐飲服務(wù)企業(yè)包含中央廚房、供餐人數(shù)超過1000人的集體用餐配送單位。
     
      明確食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理層人員擔(dān)任。
     
      食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本規(guī)定無需配備且未配備食品安全總監(jiān)的,食品安全總監(jiān)職責(zé)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者企業(yè)指定的食品安全員履行。
     
      明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備、調(diào)整情況、《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》予以記錄并存檔備查。
     
      2、“三類人”的培訓(xùn)與考核機(jī)制更加完善
     
      首次在部門規(guī)章的層面明確食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。
     
      修改考核依據(jù)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南以及考核大綱、考試題庫(kù)等。2024年,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》《企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本和配套題庫(kù)》。
     
      新增企業(yè)主要負(fù)責(zé)人也是監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核的對(duì)象。
     
      3、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度操作性增強(qiáng)
     
      明確企業(yè)僅在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制;并明確,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制與已經(jīng)建立的工作制度和機(jī)制有機(jī)結(jié)合實(shí)施。
     
      食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查。
     
      4、處罰到人對(duì)象范圍進(jìn)一步明確
     
      對(duì)“處罰到人”的關(guān)于相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)一步明確為主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員,并界定上述人員范圍。
     
      修改后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形,除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外,有“故意實(shí)施違法行為”“違法行為性質(zhì)惡劣”“違法行為造成嚴(yán)重后果”情形之一的,對(duì)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
     
      5、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化
     
      將原《規(guī)定》中其他主體類型可以參照本規(guī)定執(zhí)行落實(shí)食品安全主體責(zé)任,修改為應(yīng)該參照本規(guī)定執(zhí)行落實(shí)食品安全主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)制擴(kuò)大落實(shí)主體責(zé)任的主體類型。
     
      參照?qǐng)?zhí)行的其他主體類型除網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品展銷會(huì)舉辦者,新增從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
     
      二、《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》解讀
     
      鑒于集中用餐單位用餐群體主要涉及學(xué)生、老人、病人等重點(diǎn)人群,且用餐規(guī)模大、管理難度大,制定發(fā)布《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,其亮點(diǎn)內(nèi)容包括:
     
      ●《規(guī)定》明確,集中用餐單位供餐方式包括以下三類:?jiǎn)挝皇程米誀I(yíng)、委托承包經(jīng)營(yíng)、從供餐單位訂餐;
     
      ●承接《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》的規(guī)定,重申并強(qiáng)化學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制;
     
      ●明確委托承包經(jīng)營(yíng)的集中用餐單位與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可,雙方建立應(yīng)當(dāng)建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制,定期交流溝通,共同排查和消除安全隱患,防范和管控食品安全風(fēng)險(xiǎn);
     
      ●細(xì)化了集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全總監(jiān)的配備情況,明確以學(xué)校食堂為代表的集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān),并按規(guī)定落實(shí)食品安全主體責(zé)任;
     
      ●明確食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí);
     
      ●規(guī)定學(xué)校、幼兒園食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)從重處理。
     
      小結(jié)
     
      此次修改,兩項(xiàng)《規(guī)定》相關(guān)要求更加清晰、明確,便于企業(yè)執(zhí)行,同時(shí),強(qiáng)化了食品安全管理人員的培訓(xùn)、考核的制度要求,為企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任提供了有力的保障。修改后的兩項(xiàng)《規(guī)定》將于2025年4月15日實(shí)施。主體責(zé)任的落實(shí)是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,食品伙伴網(wǎng)提醒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)注《規(guī)定》修改情況,進(jìn)一步完善企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)相關(guān)事項(xiàng),合規(guī)經(jīng)營(yíng),確保食品安全。
    日期:2025-03-25
     
     
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