各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生健康局，市疾控中心：

 

　　為規(guī)范本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　重慶市衛(wèi)生健康委員會

 

　　2025年2月14日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條 為規(guī)范本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、審查、發(fā)布、備案等相關(guān)工作。

 

　　第三條 本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　　（一）依法依規(guī)制定。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等。

 

　?。ǘ┍Ｕ瞎娊】怠Ｊ称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)要以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮本市食品特點和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。

 

　?。ㄈw現(xiàn)地方特色。對于沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無法涵蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且需要統(tǒng)一規(guī)范管理的地方特色食品，可制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

 

　　禁止任何利用食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品服務(wù)自由流通、排除限制市場競爭的行為。

 

　　第五條 重慶市衛(wèi)生健康委員會可以根據(jù)實際需要，經(jīng)過科學(xué)論證，通過必要程序，賦予其他省份食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在重慶市范圍內(nèi)的法律效力。

 

　　其他省份食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會另行制定。

 

　　第六條 重慶市衛(wèi)生健康委員會組織市內(nèi)外熟悉食品安全政策法規(guī)、食品生產(chǎn)、食品檢測、營養(yǎng)健康、監(jiān)督管理等領(lǐng)域相關(guān)專家成立食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見等，具體管理辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會另行制定。

 

　　審評委員會在重慶市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理的日常工作。

 

　　第二章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項

 

　　第七條 重慶市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)工作需要每年向社會廣泛征集立項建議。

 

　　第八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)制定的合法性。立項建議不得違反《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，不得與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或者相抵觸。

 

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)制定的必要性。立項建議應(yīng)當(dāng)針對具有重慶特色的食品和檢測方法，以重慶市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù)，著重解決重慶地方特色食品的安全問題。

 

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性。立項建議要圍繞重慶市食品發(fā)展需求，科學(xué)建議擬設(shè)定的地方特色食品安全性指標(biāo)，以規(guī)范評價和開發(fā)地方特色食品。

 

　?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)制定的引領(lǐng)性。立項建議要針對重慶市具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的食品，并能夠引領(lǐng)和促進(jìn)重慶市地方特色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第九條 立項建議應(yīng)當(dāng)包括擬解決的主要食品安全問題、立項的背景和理由、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會影響、標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊及牽頭起草單位等內(nèi)容（格式詳見附件１）。

 

　　第十條 秘書處根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項征集情況，對立項申請的合法性、必要性、可行性、引領(lǐng)性等問題進(jìn)行初審，提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度制（修）訂計劃初審意見。

 

　　第十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處初審后將立項建議提請專家組集體審議。專家組由食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家?guī)熘须S機(jī)抽取的7名以上奇數(shù)專家組成。

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組應(yīng)當(dāng)召開會議，聽取建議人關(guān)于立項建議的相關(guān)意見，并形成會議紀(jì)要。三分之二以上參加會議專家同意立項的項目確定為擬立項項目。

 

　　秘書處應(yīng)當(dāng)按程序向社會公示15日擬立項的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項目。公示無異議后，擬立項的年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議后正式立項。

 

　　第十二條 根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明存在食品安全隱患，或者食品安全風(fēng)險管理中發(fā)現(xiàn)重大問題的，重慶市衛(wèi)生健康委員會可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目。

 

　　第十三條 有下列情形之一的，不予立項：

 

　?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的。

 

　?。ǘ┓堑胤教厣称坊蛘呶葱纬梢?guī)模產(chǎn)業(yè)的。

 

　　（三）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的。

 

　　（四）沒有研究基礎(chǔ)，與重慶市社會發(fā)展聯(lián)系不緊密的。

 

　?。ㄎ澹儆凇妒称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)管理辦法》不予備案情形的。

 

　　第十四條 重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂年度計劃執(zhí)行過程中，發(fā)生以下情形的，重慶市衛(wèi)生健康委員會可以根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整：

 

　　（一）新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，該國標(biāo)已覆蓋或者滿足管理要求的。

 

　?。ǘ﹪沂称钒踩L(fēng)險評估中心反饋立項不符合要求或者建議調(diào)整的。

 

　?。ㄈ┲饕鸩輪挝簧暾堊兏鸩輪挝换蛘咂鸩萑说?。

 

　　（四）需要調(diào)整的其他情況。

 

　　第三章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草

 

　　第十五條 重慶市衛(wèi)生健康委員會可以采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

 

　　第十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格。

 

　?。ǘ┚邆淦鸩菔称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力。

 

　?。ㄈ┰诔袚?dān)項目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突。

 

　?。ㄋ模┠軌蛱峁┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、科研等方面的資源和保障條件。

 

　?。ㄎ澹┠軌?qū)?biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

 

　　第十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項目實行承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制。起草單位對標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實用性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險評估依據(jù)和社會風(fēng)險評估結(jié)果資料。

 

　　第十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)指定項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全相關(guān)領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)水平。

 

　　第十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬┮允称钒踩O(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)。

 

　?。ǘ┏浞终{(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證。

 

　?。ㄈ┻m應(yīng)我市標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實際工作需要。

 

　?。ㄋ模┎坏猛ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)為部門、行業(yè)或者企業(yè)利益設(shè)置壁壘，不得設(shè)定部門管理權(quán)限。

 

　?。ㄎ澹┎坏迷O(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款。

 

　　（六）標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明編寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范并符合相關(guān)要求。

 

　　第二十條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)專家、消費者、檢驗檢測機(jī)構(gòu)等各方面的意見。

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對意見進(jìn)行分析匯總，并形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表。（詳見附件２）。

 

　　第二十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草時限一般為兩年，起草單位應(yīng)當(dāng)每季度向秘書處書面匯報工作進(jìn)展。

 

　　起草單位因客觀原因不能按時完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向重慶市衛(wèi)生健康委員會提出書面延期申請，延長時間不得超過一年。

 

　　延期期滿后仍不能完成起草任務(wù)的，撤銷立項，項目負(fù)責(zé)人暫停兩年申報新的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第四章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審查

 

　　第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位完成起草工作后，向食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處提請初審。

 

　　第二十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位提請初審時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)文本。

 

　?。ǘ┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)編制說明。

 

　?。ㄈ＜医M論證意見，包括對地方特色食品的認(rèn)定、食品類別的界定、安全性評估結(jié)論、與相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在矛盾等內(nèi)容。

 

　?。ㄋ模┦称钒踩L(fēng)險評估報告。

 

　?。ㄎ澹┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表。

 

　　第二十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，格式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化文件相關(guān)要求。

 

　　第二十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（詳見附件３）：

 

　?。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人等。

 

　?。ǘ┚幹频脑瓌t和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，主要起草過程，屬于修訂的，應(yīng)說明主要修訂的內(nèi)容及原因。

 

　?。ㄈ┎捎脟H標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況的說明。

 

　?。ㄋ模╅_展風(fēng)險監(jiān)測評估及檢驗檢測工作的，應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)情況和結(jié)果。

 

　?。ㄎ澹┡c現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說明。

 

　　（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。

 

　　（七）實施地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議。

 

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)予以說明的事項。

 

　　第二十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行檢驗檢測的，起草單位應(yīng)當(dāng)委托通過依法經(jīng)過認(rèn)證認(rèn)可的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。

 

　　第二十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處應(yīng)當(dāng)將初審?fù)ㄟ^后的相關(guān)材料提請食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組審查。

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組審查時，應(yīng)當(dāng)由７名以上隨機(jī)抽取的奇數(shù)委員出席會議并制作審查紀(jì)要，審查紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實記錄審查情況、審查結(jié)論以及對地方標(biāo)準(zhǔn)的主要修改意見，并附專家簽名的審查結(jié)論。

 

　　審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)由參會委員在充分討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)三分之二以上參會委員表決同意通過。

 

　　未能通過食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過的標(biāo)準(zhǔn)草案，根據(jù)專家組結(jié)論，由秘書處退回起草單位。

 

　　第二十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評實行回避制度，存在下列情形的審評專家應(yīng)當(dāng)主動予以回避：

 

　　（一）審評委員本人系標(biāo)準(zhǔn)的起草人。

 

　?。ǘ徳u委員所在單位作為標(biāo)準(zhǔn)起草人的，該審評委員不得作為專家組組長。

 

　　（三）其他需要回避情形。

 

　　第二十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組審查通過后，由重慶市衛(wèi)生健康委員會向社會再次公開征求意見，時限不少于30日。

 

　　再次征求意見無意見時，提請重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議；有意見時，退回起草單位修改完善。

 

　　第五章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實施

 

　　第三十條 經(jīng)重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議通過后的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由重慶市衛(wèi)生健康委員會按國家編號規(guī)則在官方網(wǎng)站予以發(fā)布，供公眾免費查閱下載。

 

　　第三十一條 除亟需實施的特殊情形以外，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于6個月的過渡期。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的過渡期內(nèi)提前實施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)公開提前實施情況。

 

　　第三十二條 重慶市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

 

　　第三十三條 重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行跟蹤評價。跟蹤評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。

 

　　第三十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項、起草、審查與公布程序執(zhí)行。

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)內(nèi)容需要糾正、調(diào)整、修改時，可以通過地方標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改；需要對標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時，可以通過公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正。

 

　　第三十五條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)及時廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，將廢止情況在網(wǎng)站公布并在30個工作日內(nèi)報國家衛(wèi)生健康委。

 

　　第六章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案

 

　　第三十六條 重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個工作日內(nèi)向國家衛(wèi)生健康委提交備案，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)備案工作。

 

　　第三十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位配合提交備案的材料包括食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、專家組論證意見、食品安全風(fēng)險評估報告等。

 

　　第三十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)重點針對以下內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)材料，并根據(jù)國家衛(wèi)生健康委要求參加備案答辯：

 

　?。ㄒ唬┰摌?biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)被現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋。

 

　?。ǘ┰摌?biāo)準(zhǔn)是否屬于地方特色食品。

 

　?。ㄈ┰摌?biāo)準(zhǔn)是否涉及相關(guān)安全要求、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求或檢驗方法。

 

　?。ㄋ模┰摌?biāo)準(zhǔn)是否屬于嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。

 

　?。ㄎ澹┰摌?biāo)準(zhǔn)是否屬于列入國家藥典的物質(zhì)（列入藥食同源物質(zhì)目錄的除外）。

 

　?。┰摌?biāo)準(zhǔn)是否存在與相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾的情形。

 

　　第三十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家衛(wèi)生健康委備案審查要求，及時調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，并積極爭取通過備案審查。

 

　　第七章 附  則

 

　　第四十條 本辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

 

　　   附件.docx：1.重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議書

 

　　2.重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見統(tǒng)計表

 

　　3.重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

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