民革省委會(huì)：

 

　　貴單位在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提出的106號(hào)提案《明廚“不明” 亮灶“難亮” 進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)管理的建議》收悉，經(jīng)商會(huì)辦單位，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、提案主要觀點(diǎn)和意見(jiàn)建議

 

　　貴單位在提案中主要提出了以下觀點(diǎn)和意見(jiàn)建議：一是監(jiān)督管理機(jī)制要全程常態(tài)。進(jìn)一步健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管體系，加大入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)主體食品安全的抽檢力度和食品安全違法行為的處罰力度。二是主體責(zé)任落實(shí)要全域覆蓋。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)依法履行自身職責(zé)和加強(qiáng)自身監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入制度。三是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要全民參與。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，探索主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治模式，形成共治合力。

 

　　二、針對(duì)所提意見(jiàn)建議的解決措施

 

　　貴單位在提案中對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)管理工作進(jìn)行了深入剖析并提出了非常具有建設(shè)性的意見(jiàn)，針對(duì)您提出的意見(jiàn)，現(xiàn)提出工作舉措如下：一是常態(tài)化加大入網(wǎng)餐飲商家監(jiān)管力度。全面檢查外賣(mài)商家資質(zhì)管理、食材采購(gòu)、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康、環(huán)境衛(wèi)生、餐食配送等，對(duì)整改不力或?qū)也閷曳傅纳碳?，增加檢查頻次，實(shí)行持續(xù)性現(xiàn)場(chǎng)檢查，壓縮違法經(jīng)營(yíng)空間，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)目的。聚焦群眾關(guān)切的“網(wǎng)紅店”以及訂餐量大的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，對(duì)外賣(mài)配送涼拌類(lèi)、現(xiàn)榨果汁、奶茶等餐飲食品等風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種組織專(zhuān)項(xiàng)抽檢，抽檢不合格信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。二是有效壓實(shí)平臺(tái)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要求外賣(mài)平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲商家資質(zhì)審查核驗(yàn)義務(wù)，與外賣(mài)商家逐一簽訂食品安全協(xié)議，明確平臺(tái)和外賣(mài)商家雙方的食品安全責(zé)任。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲商家電子證照在訂餐平臺(tái)的應(yīng)用，從源頭杜絕無(wú)證無(wú)照、證照不一致、冒證、套證等問(wèn)題，讓消費(fèi)者更加清晰可見(jiàn)證照公示內(nèi)容，在發(fā)生糾紛的時(shí)候，可以迅速確定責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)。深化網(wǎng)絡(luò)餐飲協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)商家健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者入駐和評(píng)價(jià)規(guī)則，將“陽(yáng)光廚房”“外賣(mài)封簽”納入入駐平臺(tái)的食品安全管理責(zé)任協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)外賣(mài)商家的經(jīng)營(yíng)管理。三是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)共治。積極建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍制度，激發(fā)群眾參與食品安全管理積極性，有效發(fā)揮群眾力量，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家主體責(zé)任落實(shí)。加大違法行為的查處力度和曝光力度，通過(guò)打擊一批、曝光一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案例，震懾違法者，警示經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的社會(huì)氛圍。

 

　　三、涉及到的工作開(kāi)展情況和下一步打算

 

　　圍繞網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全工作，近年來(lái)我們還開(kāi)展了以下工作：一是嚴(yán)控入網(wǎng)商家合規(guī)。與美團(tuán)、餓了么建立主體交互機(jī)制，平臺(tái)共享調(diào)用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)商家證照主體信息并比對(duì)核驗(yàn)商戶(hù)真實(shí)有效性，確保入網(wǎng)商家合法合規(guī)。二是推行“電子證照”公示。美團(tuán)、餓了么共享調(diào)用“營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證的電子版”，并在訂餐平臺(tái)公示，解決原有拍照上傳證照不清晰、經(jīng)營(yíng)與配送地址不一致等問(wèn)題。2023年以來(lái)，美團(tuán)、餓了么合計(jì)公示電子證照超22萬(wàn)家次。三是推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”直連。協(xié)調(diào)餓了么、美團(tuán)平臺(tái)與通訊運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展“陽(yáng)光廚房”數(shù)據(jù)直連對(duì)接，減少視頻流鏈路環(huán)節(jié)，提升“陽(yáng)光廚房”視頻打開(kāi)速率。四是開(kāi)展“紅黑榜”公示。將后廚臟亂差等問(wèn)題商家列入“黑榜”并進(jìn)行公示，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2023年，共計(jì)公示1055期，公布黑榜7098家，紅榜4432家。五是嚴(yán)查違法違規(guī)行為。2023年以來(lái)，共檢查網(wǎng)路餐飲商戶(hù)143476家，責(zé)令整改41038家次，立案查處未安裝“陽(yáng)光廚房”案件1582起、未使用“外賣(mài)封簽”案件2815起。公安部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，以“昆侖”行動(dòng)、“劍鋒”行動(dòng)為載體，對(duì)涉嫌在美團(tuán)、餓了么等外賣(mài)平臺(tái)銷(xiāo)售假劣牛肉燒烤行為依法進(jìn)行打擊。六是賦能提升監(jiān)管質(zhì)效。創(chuàng)新“數(shù)智人”技術(shù)，利用機(jī)器模擬消費(fèi)者在訂餐平臺(tái)點(diǎn)擊“陽(yáng)光廚房”，截圖留存未安裝“陽(yáng)光廚房”、打不開(kāi)等問(wèn)題圖片并進(jìn)行固證，推送屬地監(jiān)管部門(mén)核查閉環(huán)處置。2023年線上巡查17.91萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3.81萬(wàn)個(gè)。

 

　　下一步，我們還將做好以下工作：一是加大平臺(tái)管控力度。運(yùn)用公平在線，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)食品安全違法線索及時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)平臺(tái)開(kāi)展合規(guī)指導(dǎo)，督促平臺(tái)落實(shí)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《浙江省電子商務(wù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格履行資質(zhì)審查義務(wù)，切實(shí)把好商家入駐關(guān)口。二是督促商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)治理采購(gòu)的食材不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、“三防設(shè)施”不全、餐具洗消不到位、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、食品儲(chǔ)存不規(guī)范等問(wèn)題。要求外賣(mài)商家嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，對(duì)違反食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行立案查處。三是加大曝光力度。持續(xù)推進(jìn)縣（市、區(qū)）通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“紅黑榜”公示、“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，曝光懲戒食品安全失信主體和餐飲浪費(fèi)典型案例，倒逼外賣(mài)商家主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)外賣(mài)商家加強(qiáng)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

 

　　再次感謝貴單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲工作的關(guān)心和支持，歡迎登陸我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），了解食品安全領(lǐng)域相關(guān)信息。

 

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年7月12日