2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，更是落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制“全覆蓋”的關(guān)鍵之年。我省錨定“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見成效”總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實(shí)施，持續(xù)抓好落實(shí)，取得階段性成效，讓百姓在奔向“食安共享”的道路上不斷增強(qiáng)幸福感、安全感。

 

　　踔厲前行 奮楫爭先

 

　　自2022年9月起，在國務(wù)院食安委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國務(wù)院食品安全辦、市場監(jiān)管總局部署開展落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”工作。我省出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，高質(zhì)量推動食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制落地落實(shí)——

 

　　南京市創(chuàng)新開展食品安全督導(dǎo)幫促技能比武活動，緊扣重點(diǎn)任務(wù)開展練兵培訓(xùn)，著力培育選拔一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的督導(dǎo)幫促能手，累計(jì)開展包保干部培訓(xùn)146班次，培訓(xùn)包保干部7900余人次；

 

　　蘇州市優(yōu)化升級“蘇食安”綜合監(jiān)管平臺，深度整合企業(yè)主體責(zé)任、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、安全事故等數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建食品安全“五維圖+食安指數(shù)”評價體系，推動實(shí)現(xiàn)“三類人配備務(wù)實(shí)、三件事推送實(shí)時、三本賬留痕真實(shí)”；

 

　　常州市通過開展“千企萬坊”幫扶行動，采取行政指導(dǎo)、風(fēng)險評估、體系檢查等方式，督促企業(yè)落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識，提升其管理水平；

 

　　淮安市試點(diǎn)采取企業(yè)分類（大中小）、風(fēng)險分級（高中低）、監(jiān)管分等（遠(yuǎn)近零）“三分監(jiān)管”新模式，積極推行完善管理制度、配優(yōu)三類人員、優(yōu)化管控清單、建立獎懲機(jī)制、制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、健全履職檔案“六項(xiàng)新舉措”，精準(zhǔn)高效落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任；

 

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　　全省各級食品安全辦全力推出的落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”系列硬核舉措密集落地，奮力推動我省落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”工作走在前列。

 

　　堅(jiān)持把落實(shí)“兩個責(zé)任”工作機(jī)制擺上重要議事日程，著力形成同向發(fā)力、同頻共振、同抓共管的工作格局。

 

　　副省長、省食品安全委員會副主任胡廣杰多次召開專題會議研究、聽取專門情況匯報，開展實(shí)地調(diào)研和深入基層一線督導(dǎo)檢查，推動食品安全“兩個責(zé)任”走深走實(shí)。省食品安全辦主任，省市場監(jiān)管局局長、黨組書記沈海斌強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動“兩個責(zé)任”落地見效，堅(jiān)決守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾對食品安全的滿意度、獲得感。

 

　　全省各設(shè)區(qū)市均成立領(lǐng)導(dǎo)小組并組建專班，多位“一把手”書記、市長擔(dān)任組長，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。帶頭包保督導(dǎo)的鎮(zhèn)江市委主要負(fù)責(zé)同志表示，鎮(zhèn)江要全面推行“三清單一承諾制”、全面開展包保督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)任”。鹽城市推動市縣四套班子及法檢“兩長”、鎮(zhèn)三套班子、村兩套班子干部全部簽訂承諾書履行督導(dǎo)職責(zé)，并開展包保擴(kuò)鏈，將種植、養(yǎng)殖、屠宰、糧食等9類主體納入包保。泰州市、宿遷市高位推動“兩個責(zé)任”落地落實(shí)，市縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭督導(dǎo)，實(shí)體化運(yùn)行工作專班，并將落實(shí)“兩個責(zé)任”納入年度食品安全評議考核指標(biāo)。無錫市、泰州市、淮安市等地把推動落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”列為“一把手”工程，抽調(diào)專人成立專班，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)和實(shí)體化運(yùn)行。常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)共包保97家重點(diǎn)單位，主動將30多個連鎖企業(yè)總部等高風(fēng)險主體上調(diào)包保層次，輻射全市7000余家食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)抓、抓一點(diǎn)、帶一片”。

 

　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 突出實(shí)干

 

　　緊緊抓住數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、包保全覆蓋、食品安全總監(jiān)和安全員配備齊全等突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新推動落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”落地見效。

 

　　創(chuàng)新打造融合貫通的食品安全責(zé)任體系綜合管理‘131’平臺。該平臺堅(jiān)持“吐故”與“納新”相結(jié)合，動態(tài)更新食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)時數(shù)據(jù)；堅(jiān)持線上數(shù)據(jù)比對與線下現(xiàn)場查勘相結(jié)合，確保底數(shù)清、名單準(zhǔn)；堅(jiān)持平臺導(dǎo)入與人工錄入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范填報、精確建檔。

 

　　第一時間建立健全省級層面數(shù)據(jù)報送信息化機(jī)制。推動有條件的設(shè)區(qū)市及部分區(qū)縣采取前置機(jī)直報，顯著提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)效。今年前三季度全省在產(chǎn)在營獲證主體包保覆蓋率、督導(dǎo)任務(wù)完成率均達(dá)100%。

 

　　精準(zhǔn)發(fā)力解決基層實(shí)操問題。采取分領(lǐng)域組織開展政策解讀、制定操作指南、下發(fā)指導(dǎo)意見等多種方式，及時回應(yīng)、解答基層實(shí)操問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共舉辦各類培訓(xùn)班2837個，實(shí)現(xiàn)包保干部全覆蓋，參訓(xùn)食品安全管理人員達(dá)19.64萬人次。

 

　　全省上下堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為落實(shí)“兩個責(zé)任”注入強(qiáng)大動力。其中，省級層面統(tǒng)一部署，選擇在蘇州、無錫、鹽城3個設(shè)區(qū)市開展“創(chuàng)新包保督導(dǎo)模式、優(yōu)化發(fā)現(xiàn)問題解決機(jī)制”試點(diǎn)，探索構(gòu)建包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題壓實(shí)主體責(zé)任、部門聯(lián)動解決食品安全監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式、新路徑。南京市致力于改進(jìn)包保督導(dǎo)方法，將助企紓困與包保督導(dǎo)相結(jié)合，將幫促企業(yè)融入督導(dǎo)任務(wù)，將講規(guī)范和促發(fā)展同步推進(jìn)。南通市堅(jiān)持“引進(jìn)來+走出去”，創(chuàng)新包保培訓(xùn)機(jī)制，積極引入高校專業(yè)優(yōu)質(zhì)師資力量，采取經(jīng)驗(yàn)分享與互動討論相結(jié)合的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)理論水平與實(shí)務(wù)技能。連云港市著力打造“特食總監(jiān)沙龍”活動品牌，通過“講、學(xué)、比、營”高效落實(shí)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

 

　　2022年9月，市場監(jiān)管總局制定《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，推動企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。目前，全省各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體已配備食品安全總監(jiān)6.56萬名、食品安全員33.9萬名。南通市指導(dǎo)全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，共配備食品安全總監(jiān)5440名、食品安全員9萬余名。泰州市舉辦食品安全總監(jiān)實(shí)戰(zhàn)技能大比武活動，著力提升企業(yè)食品安全管理水平和風(fēng)險防控能力，參與網(wǎng)絡(luò)知識競答的食品安全總監(jiān)達(dá)1684名。

 

 

　　一年多來，省市場監(jiān)管局在督查考核上持續(xù)聚力用勁，有力有序推動各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

　　三級聯(lián)動督查。結(jié)合春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日前夕的全省市場監(jiān)管大督查，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要場所，對所有設(shè)區(qū)市進(jìn)行全覆蓋督查。今年，省市場監(jiān)管局組織力量對13個設(shè)區(qū)市開展一輪全覆蓋專項(xiàng)實(shí)地督查，并積極推動市縣兩級食品安全辦結(jié)合實(shí)際對所轄區(qū)域開展督查。

 

　　層層評議考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”鮮明導(dǎo)向作用，優(yōu)化設(shè)置省對市落實(shí)“兩個責(zé)任”考核指標(biāo)，把落實(shí)“兩個責(zé)任”工作機(jī)制情況納入各級食品安全專項(xiàng)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以真考實(shí)考促擔(dān)當(dāng)作為、以真干實(shí)干促質(zhì)效提升。同時，將落實(shí)“兩個責(zé)任”工作機(jī)制情況調(diào)整為創(chuàng)建省級食品安全示范城市的重要指標(biāo)，以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)促落地落實(shí)。

 

　　真督實(shí)考推動真抓實(shí)干。我省8.2萬名包保干部用自己的擔(dān)當(dāng)作為和辛勤汗水，用心用情守護(hù)人民群眾食品安全。徐州市邳州市一名縣級包保干部在實(shí)地督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校食堂存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、衛(wèi)生設(shè)施陳舊等問題，存在一定食品安全風(fēng)險隱患。該包保干部立即牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，反復(fù)研究討論，推動實(shí)施學(xué)校食堂改擴(kuò)建和達(dá)標(biāo)升級改造工程，促進(jìn)食堂環(huán)境提檔升級，保障學(xué)校師生安全用餐。揚(yáng)州市邗江區(qū)一名縣級包保干部在督導(dǎo)時了解到，方巷鎮(zhèn)裔家村的五香牛肉占全市銷售市場份額約80%，但相關(guān)生產(chǎn)主體缺乏足夠的食品檢驗(yàn)檢測能力。該包保干部推動相關(guān)部門在裔家村創(chuàng)設(shè)揚(yáng)州市第一個便民檢測服務(wù)站——揚(yáng)州市檢驗(yàn)檢測中心方巷鎮(zhèn)裔家服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口把關(guān)食品安全的目標(biāo)，受到農(nóng)戶普遍歡迎。

 

　　下一步，我省將持續(xù)緊抓高位統(tǒng)籌、宣傳引領(lǐng)、指導(dǎo)服務(wù)、智慧賦能、督查考核等工作，奮力推動食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制全面落細(xì)落小落實(shí)。

 

　　供稿：食品協(xié)調(diào)處