各市州市場監(jiān)督管理局：

 

　　為進一步規(guī)范小餐飲和食品攤販經(jīng)營行為，有效防控食品安全風險，切實保障食品安全，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省小餐飲經(jīng)營許可和食品攤販登記管理辦法》（湘市監(jiān)食〔2020〕206號），現(xiàn)就加強小餐飲和食品攤販食品安全監(jiān)管工作提出以下指導(dǎo)意見：

 

　　一、有序推進小餐飲經(jīng)營許可工作。各地要貫徹落實“放管服”要求，開展小餐飲的許可改革工作。在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和省內(nèi)未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)對小餐飲試行“告知承諾制”；探索推廣使用小餐飲經(jīng)營許可電子證書。要簡化退出程序，完善小餐飲經(jīng)營許可市場退出機制。加強對經(jīng)營“冷食類食品制售”和“現(xiàn)榨果蔬汁制售”等高風險項目的審查，全力防范食品安全風險。

 

　　二、落實食品安全主體責任。各地市場監(jiān)管部門要督促小餐飲經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)食品安全標準，嚴格落實食品安全主體責任，執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，加強原料采購貯存、人員健康、清洗消毒、加工制作過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，不采購加工野生動物、長江禁捕水域水產(chǎn)品和來源不明的食品原料，不用回收食品作為原料，不使用非食品原料加工制作食品，不濫用食品添加劑，保證食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和用水符合相關(guān)安全標準，保持食品加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔，自覺接受社會監(jiān)督。

 

　　三、加強小餐飲食品安全監(jiān)督檢查。根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，省局制定了《小餐飲食品安全日常監(jiān)督檢查要點表》（見附件1）和《小餐飲日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（見附件2）。各地可根據(jù)自身實際情況，進行細化和完善。根據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見的通知》（湘市監(jiān)食〔2020〕120 號）和“雙隨機、一公開”工作的要求，各級市場監(jiān)管部門要制定并實施小餐飲年度日常監(jiān)督檢查計劃。市州局年度抽查比例不低于3‰，縣市區(qū)局年度抽查比例不低于3%，基層市場監(jiān)管所每年度開展不少于2次的全覆蓋日常監(jiān)督檢查。對于實施“告知承諾制”的小餐飲經(jīng)營者，在申請人取得許可之日起30個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查，重點檢查現(xiàn)場實際經(jīng)營條件是否符合食品安全標準和承諾內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當責令其整改；拒不整改或整改后仍不符合條件的，許可審批部門依法撤銷其許可；存在違法行為的，依法查處。加強信用監(jiān)管，將虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等信息記入食品安全信用記錄，因違反承諾內(nèi)容而被撤銷小餐飲經(jīng)營許可的，三年內(nèi)不得再次以“告知承諾制”的方式申請小餐飲經(jīng)營許可。

 

　　四、強化小餐飲網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要開展對屬地網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及其分支機構(gòu)、代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺履行對入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者的資質(zhì)審查、信息公示、抽檢監(jiān)測等義務(wù)。要開展對入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，確保入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者有實體門店，并按照核準的經(jīng)營項目范圍從事食品經(jīng)營，保證線上線下食品同質(zhì)同標。要加強對餐飲食品配送環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面推行外賣“食安封簽”，防止食品配送途中的二次污染。

 

　　五、加強食品攤販的食品安全監(jiān)管。為加強食品攤販食品安全監(jiān)管，省局制定了《食品攤販食品安全日常監(jiān)督檢查記錄表》（見附件3）?？h級市場監(jiān)管部門要加強與食品攤販登記部門的工作協(xié)作和信息對接，制定并實施食品攤販年度日常監(jiān)督檢查計劃?；鶎邮袌霰O(jiān)管所要參照省局食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的要求，對在劃定地點、指定時間、獲得備案登記的食品攤販開展日常監(jiān)督檢查，重點突出食品安全、場所衛(wèi)生、人員健康、加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，消除食品安全隱患。

 

　　六、嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。加大小餐飲食品安全監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢的針對性、有效性，對高風險品種和“網(wǎng)紅”餐飲門店實行重點抽檢。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、非法添加、制售過期變質(zhì)和假冒偽劣食品等違法行為，有效凈化市場經(jīng)營秩序。

 

　　七、推動小餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升。各地市場監(jiān)管部門要要積極爭取政府支持，配合相關(guān)部門，加強政策引導(dǎo)，大力開展小餐飲質(zhì)量提升行動，推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一規(guī)范管理，推進小餐飲“明廚亮灶”工作，切實改善和提升小餐飲衛(wèi)生狀況和基本條件，促進小餐飲向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。全面促進小餐飲行業(yè)規(guī)范自律、誠信經(jīng)營，有效提升小餐飲食品安全管理水平。

 

　　八、嚴格落實制止餐飲浪費和塑料污染治理要求。各地市場監(jiān)管部門要協(xié)同配合相關(guān)部門，指導(dǎo)小餐飲經(jīng)營者積極開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量點餐，制止餐飲浪費。要配合商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門，結(jié)合常態(tài)化疫情防控形勢，動員推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，培養(yǎng)文明用餐習慣和健康生活方式。要配合商務(wù)部門、文化和旅游部門做好餐飲行業(yè)禁限塑工作，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者使用食品級塑料制品和可降解替代品，在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產(chǎn)品和可降解塑料袋替代產(chǎn)品，全面落實國家加強塑料污染治理的工作要求。

 

　　附件：1.   小餐飲食品安全日常監(jiān)督檢查要點表

 

　　2.   小餐飲日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　3.   食品攤販食品安全日常監(jiān)督檢查記錄表

 

　　湖南省市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年4月20日