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　　中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所 陳海云

 

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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年3月5日

 

　　“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案

 

　　為強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開展“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動（以下稱“亮劍2021”）。為確保“亮劍2021”順利實(shí)施，制定本方案。

 

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)問題，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)漁區(qū)生產(chǎn)秩序、公平正義和社會穩(wěn)定，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”時(shí)期加快推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)開好局、起好步。

 

　　二、行動目標(biāo)

 

　　以長江“十年禁漁”和海洋伏季休漁制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)休禁漁制度等漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施，規(guī)范水生野生動物保護(hù)及經(jīng)營利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用等行為，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，促進(jìn)漁業(yè)秩序持續(xù)向好，推動實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善漁政與海警、公安等部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，深化我與周邊國家聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化我管轄水域執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)好國家漁業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)漁政隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　?。ㄒ唬?ldquo;亮劍2021”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長江辦”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各省級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相對獨(dú)立設(shè)置的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

 

　?。ǘ?ldquo;亮劍2021”成立指揮部，指揮長由漁業(yè)漁政局局長劉新中擔(dān)任，副指揮長由長江辦主任馬毅、漁業(yè)漁政局副局長江開勇和各省級漁業(yè)漁政主管部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長江辦和各省級漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局漁政處。

 

 

　　“亮劍2021”包括九個(gè)具體專項(xiàng)執(zhí)法行動。

 

　?。ㄒ唬╅L江流域重點(diǎn)水域全面禁捕專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》有關(guān)要求，依托長江禁捕退捕工作專班和打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動工作專班，強(qiáng)化非法捕撈全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，推動長江流域重點(diǎn)水域“四清四無”常態(tài)化，確保長江“十年禁漁”開好局、起好步。

 

　　3.主要任務(wù)。一是按照全覆蓋、無死角的要求，加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域走訪摸排，深挖細(xì)查違法捕撈活動線索，高頻次開展巡航執(zhí)法，持續(xù)打擊電毒炸等各類非法捕撈和破壞珍稀瀕危水生生物行為。二是加強(qiáng)非法捕撈多發(fā)高發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域管控。針對鄱陽湖、洞庭湖等重要水生生物棲息地和省際交界等重點(diǎn)水域持續(xù)開展專項(xiàng)整治。加大長江口執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)防海洋捕撈漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)作業(yè)。三是嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶涉漁行為，推進(jìn)船網(wǎng)生產(chǎn)、維修、銷售環(huán)節(jié)管控。四是規(guī)范休閑垂釣管理，嚴(yán)禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法，嚴(yán)厲打擊一人多桿、單線多鉤、長線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。五是推動建立水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度，配合有關(guān)部門強(qiáng)化對電商平臺、水產(chǎn)市場、餐飲場所和漁具市場等經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，推動長江野生江鮮禁售禁食。六是落實(shí)長江流域“一江兩湖七河”漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域漁政執(zhí)法能力建設(shè)，做實(shí)14個(gè)部省共建共管漁政基地，做強(qiáng)長江漁政特編執(zhí)法船隊(duì)。七是加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全并落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮協(xié)助巡護(hù)、社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

 

　　承擔(dān)單位：長江流域重點(diǎn)水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ǘ┖Ｑ蠓拘轁O專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號）執(zhí)行。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持“最嚴(yán)格的伏季休漁制度”和“最嚴(yán)格的伏季休漁管理”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應(yīng)休盡休，海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

 

　　3.主要任務(wù)。一是實(shí)施船籍港休漁，以縣（區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船臺賬，落實(shí)“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報(bào)告”“定期點(diǎn)船”“信息周報(bào)”等管理制度，發(fā)現(xiàn)擅自出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法處置。二是堅(jiān)持定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查。加大重點(diǎn)港口、海域巡查力度和頻率力度，突出“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“省際交界線”和渤海、黃海北部、長江口外等重點(diǎn)海域巡航監(jiān)管。三是突出抓好異地休漁漁船、異地掛靠漁船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）等重點(diǎn)涉漁船舶的執(zhí)法監(jiān)管，對以上違法從事捕撈的船舶，要依法嚴(yán)處。四是加強(qiáng)專項(xiàng)（特許）捕撈執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)專項(xiàng)（特許）捕撈漁船網(wǎng)具核查、生產(chǎn)全程動態(tài)監(jiān)控、指定港口卸貨等執(zhí)法監(jiān)管措施，對違反專項(xiàng)（特許）捕撈規(guī)定的要從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要取消專項(xiàng)（特許）捕撈資格。五是積極爭取政府支持，加強(qiáng)部門協(xié)作，捕撈、運(yùn)輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。適時(shí)組織啟動活動和省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄈ┥嫱鉂O業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。加強(qiáng)與周邊國家漁政雙邊執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家形象。

 

　　3.主要任務(wù)。中俄邊境水域，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，嚴(yán)厲打擊漁民越界捕撈和非法侵漁行為，重點(diǎn)開展好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。中朝邊境水域，在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河等河段，聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。中老邊境水域，加強(qiáng)中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。中越邊境水域，在條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展同步執(zhí)法行動。公海和周邊海域，加大與公安、海警等部門的合作力度，強(qiáng)化源頭治理和港口管理，協(xié)同加強(qiáng)公海和周邊海域作業(yè)漁船管理，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境和越界捕撈行為。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬?cái)喾欠ɡ骀?，督辦一批大案要案。完善信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊海上侵漁行為。

 

　　承擔(dān)單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　　（四）水生野生動物保護(hù)和規(guī)范利用專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易（貿(mào)易）、運(yùn)輸水生野生動物及其制品行為，提高水生野生動物保護(hù)和經(jīng)營利用水平。

 

　　3.主要任務(wù)。一是根據(jù)《野生動物保護(hù)法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于開展“清風(fēng)行動”的通知》等有關(guān)要求，依法依職能嚴(yán)格規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用行為，全面加強(qiáng)獵捕、人工繁育及展示展演場所監(jiān)管。二是充分發(fā)揮舉報(bào)平臺作用，按職責(zé)分工及時(shí)受理違規(guī)經(jīng)營水生野生動物及其制品的舉報(bào)，快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。三是加強(qiáng)科普宣傳，提高全社會水生野生動物保護(hù)意識，引導(dǎo)樹立科學(xué)文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物的陋習(xí)。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄎ澹S河、珠江等重點(diǎn)河流禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的各水域禁漁時(shí)間一致。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)行黃河禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》等禁漁制度要求，確保應(yīng)禁漁漁船按照規(guī)定禁漁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。

 

　　3.主要任務(wù)。一是多角度、全方位宣傳禁漁政策。以縣（市、區(qū)）為單位建立禁漁漁船臺賬，落實(shí)“集中?？?rdquo;“定人聯(lián)船”“定期點(diǎn)船”“信息周報(bào)”等管理制度，掌握所轄漁船動態(tài)。二是組織水上、陸上重點(diǎn)區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制?、高頻巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查，確保禁漁秩序平穩(wěn)。三是強(qiáng)化地區(qū)間執(zhí)法合作，適時(shí)組織省際間聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。娛樂性垂釣行為不再列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

 

　　承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江和海南內(nèi)陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。┣謇砣【喩鏉O“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等法律規(guī)定，在海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門協(xié)調(diào)齊抓共管的機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶涉漁行為，持續(xù)推進(jìn)“絕戶網(wǎng)”清理取締，拆解、銷毀一批“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

 

　　3.主要任務(wù)。一是加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶以及套牌船舶從事涉漁活動，一律押回漁港處置。二是抓好休禁漁期等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托漁港、碼頭等船舶停泊點(diǎn)集中組織封港清船行動，對疑似涉漁“三無”船舶要采取禁止離港、指定地點(diǎn)?？康葟?qiáng)制措施并組織調(diào)查。經(jīng)查實(shí)的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。三是加強(qiáng)對涉漁船舶修造環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動部門間聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法建造、改造涉漁船舶的行為。四是深入推進(jìn)海洋違規(guī)漁具整治“清網(wǎng)”行動，嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是對使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規(guī)行為予以重拳打擊。加大幼魚比例檢查力度，對明顯超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅查處。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處禁用漁具等“絕戶網(wǎng)”生產(chǎn)、經(jīng)營行為。五是積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動，以案釋法，充分發(fā)揮震懾作用。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄆ撸┐驌魸O船跨區(qū)作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》《捕撈許可管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊捕撈漁船跨區(qū)作業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)秩序。

 

　　3.主要任務(wù)。一是充分發(fā)揮漁船船位監(jiān)控系統(tǒng)等平臺作用，嚴(yán)密監(jiān)控本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所轄水域生產(chǎn)漁船動向。二是依托漁港、碼頭及漁船集中停泊點(diǎn)，定期集中開展清查行動，嚴(yán)格排查非本地漁船。三是加大海上執(zhí)法巡查力度，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)和在機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)從事非法拖網(wǎng)作業(yè)的海洋漁船一律登臨檢查并依法查處。四是充分發(fā)動、依靠群眾，認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)線索，對有充分證據(jù)表明存在跨區(qū)作業(yè)行為的漁船，依法嚴(yán)處。五是加強(qiáng)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)船位實(shí)時(shí)共享，建立健全違規(guī)船舶全國漁港協(xié)查機(jī)制和跨區(qū)作業(yè)違規(guī)漁船查處信息通報(bào)機(jī)制。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

 

　?。ò耍┐驌綦婔~行為專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》，嚴(yán)厲打擊電魚行動，確保大范圍、群體性電魚行為現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少，部門協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行。

 

　　3.主要任務(wù)。一是對舉報(bào)頻繁、存在時(shí)間長、群眾反映多的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域加強(qiáng)執(zhí)法巡查頻度，必要時(shí)開展駐守監(jiān)管。加大處罰力度，對使用資源破壞強(qiáng)度大的電拖網(wǎng)作業(yè)的，要依法從重處罰，涉案電魚器具和“三無”船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式，會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊。嚴(yán)肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)打擊電魚執(zhí)法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關(guān)工作，加大考核力度。四是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，依法依職能強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)公益訴訟，加大對違法行為懲處力度，通過典型案件以案說法，提高法律震懾力。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ň牛┧a(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項(xiàng)執(zhí)法行動

 

　　1.行動時(shí)段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律規(guī)定，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）安排部署，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)節(jié)相關(guān)違法行為，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　3.主要任務(wù)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場所定期巡查，加大對使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁止使用的藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等違法行為的打擊處罰力度。特別是發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等假劣獸藥養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，要依法立案調(diào)查，并按《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條“未按照國家獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的”相關(guān)規(guī)定處罰；發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥生產(chǎn)商、經(jīng)營者有關(guān)線索要及時(shí)移交畜牧獸醫(yī)主管部門。水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用未取得許可證明文件的飼料與飼料添加劑及農(nóng)藥、違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的普法宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者使用國家批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定“亮劍2021”工作實(shí)施方案，安排部署好各項(xiàng)漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，確保執(zhí)法成效。同時(shí)，要按照《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好漁業(yè)安全專項(xiàng)治理、非法養(yǎng)殖及水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、涉漁違法違規(guī)工程等方面的執(zhí)法工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的，依法移交生態(tài)環(huán)境部門查處。各省級漁業(yè)漁政主管部門要明確一名廳局級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行動指揮部副指揮長，漁政相關(guān)處室和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮部成員，一名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員（見附件1）。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按要求通過中國漁政管理指揮系統(tǒng)調(diào)度行動成效（樣表見附件2，填報(bào)要求另行通知）。

 

　?。ǘ┩晟茍?zhí)法機(jī)制。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要加強(qiáng)與外事、公安、海警、水利、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、工信等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持配合，推動完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，構(gòu)建捕撈、運(yùn)輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為機(jī)制，提升監(jiān)管合力。要統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。要敢于碰硬，對于發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開，強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法制度。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革以后出現(xiàn)的新情況、新動態(tài)，立足職能，創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、平臺搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升漁政隊(duì)伍履職能力，確保完成工作任務(wù)。推動出臺漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，會同相關(guān)部門對重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)《長江流域非法捕撈重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治實(shí)施辦法》《依法嚴(yán)厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導(dǎo)意見》等漁政執(zhí)法相關(guān)制度的宣貫落實(shí)，提升監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮社會公益組織作用，主動公開舉報(bào)電話，逐步完善有獎舉報(bào)機(jī)制，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。

 

　?。ㄋ模┲吆诔龕?。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅(jiān)決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動。

 

　?。ㄎ澹┓e極宣傳引導(dǎo)。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。加強(qiáng)以案釋法，推動重大涉漁違法或犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)公開宣判，強(qiáng)化警示作用。在充分發(fā)揮電視、電臺、報(bào)紙等主流媒體宣傳作用的基礎(chǔ)上，要指定信息聯(lián)絡(luò)員做好向“中國漁政”和當(dāng)?shù)貪O業(yè)漁政微信公眾號及其他新媒體推送執(zhí)法信息相關(guān)工作，及時(shí)宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點(diǎn)敏感信息。

 

　　（六）強(qiáng)化能力建設(shè)。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要按照《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等文件部署要求，主動向黨委政府匯報(bào)，積極爭取發(fā)改、財(cái)政等部門支持，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，并將裝備運(yùn)維、罰沒物品處置等執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以全額保障。要加強(qiáng)疫情防控物資保障供應(yīng)，保障漁政人員和行政相對人的健康安全，保護(hù)漁政人員依法履責(zé)不受干擾。對于工作扎實(shí)、銳意創(chuàng)新、成績突出的漁政執(zhí)法集體和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定以適當(dāng)方式予以獎勵。貫徹《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，杜絕“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決清除涉漁違法違規(guī)“保護(hù)傘”，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬、黨和人民滿意的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。我部將視情況針對重點(diǎn)地區(qū)和重大案件開展執(zhí)法監(jiān)督。

 

　　請將“亮劍2021”指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單（3月15日前）、上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（7月10日前）、海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動工作總結(jié)（9月底前）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（12月15日前）報(bào)送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)電子版請同時(shí)發(fā)送至中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所），涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時(shí)抄報(bào)長江辦。

 

　　專項(xiàng)執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時(shí)報(bào)我部。

 

　　附件：1.“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

 

　　2.“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)表

 

　　附件：

 

　　   附件1：“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單.doc

 

　　   附件2：“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)表.doc