2020年特殊食品行業(yè)年度十大新聞
1、國家市場監(jiān)督管理總局關于公開征求《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2020年版）（征求意見稿）》意見的公告（國家市場監(jiān)督管理總局11月24日）
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》），國家市場監(jiān)督管理總局組織起草了《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2020年版）（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》），包括《保健食品功能評價方法（2020年版）（征求意見稿）》，以及配套的《保健食品功能聲稱釋義（2020年版）（征求意見稿）》、《保健食品功能評價指導原則（2020年版）（征求意見稿）》、《保健食品人群食用試驗倫理審查工作指導原則（2020年版）（征求意見稿）》。同時，鑒于原衛(wèi)生部已不再受理審批抑制腫瘤、輔助抑制腫瘤、抗突變、延緩衰老保健功能，原有的促進泌乳功能、改善生長發(fā)育功能、改善皮膚油份功能與現(xiàn)有《辦法》規(guī)定的保健功能定位不符，上述功能不再納入允許保健食品聲稱的保健功能目錄。對于其他已批準的尚未建議納入《目錄》的保健功能，保健食品注冊人應當按照《辦法》及后續(xù)配套的監(jiān)管要求納入《目錄》。
2、國家市場監(jiān)督管理總局等部門關于發(fā)布輔酶Q10等五種保健食品原料目錄的公告、《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》和《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》的公告（國家市場監(jiān)督管理總局 12月01日）
2020年12月1日，國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局調(diào)整發(fā)布《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》、制定發(fā)布輔酶Q10等五種保健食品原料目錄（包括《保健食品原料目錄 輔酶Q10》《保健食品原料目錄 破壁靈芝孢子粉》《保健食品原料目錄 螺旋藻》《保健食品原料目錄 魚油》《保健食品原料目錄 褪黑素》），自2021年3月1日起施行?！侗＝∈称吩夏夸?營養(yǎng)補充劑（2020年版）》大部分維持了2019版意見稿中的修改，在2019版意見稿的基礎上新增了多種化合物名稱，相較于現(xiàn)行版本則變化較大，包括標準依據(jù)更新和增加、化合物名稱增加等。輔酶Q10等五種保健食品原料目錄，規(guī)定了原料來源、指標要求、標志性成分含量及檢測方法等。
2020年11月24日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關于公開征求《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2020年版）（征求意見稿）》意見的公告，包括《保健食品功能評價方法（2020年版）（征求意見稿）》，以及配套的《保健食品功能聲稱釋義（2020年版）（征求意見稿）》、《保健食品功能評價指導原則（2020年版）（征求意見稿）》、《保健食品人群食用試驗倫理審查工作指導原則（2020年版）（征求意見稿）》，同時，鑒于原衛(wèi)生部已不再受理審批抑制腫瘤、輔助抑制腫瘤、抗突變、延緩衰老保健功能，原有的促進泌乳功能、改善生長發(fā)育功能、改善皮膚油份功能與現(xiàn)有《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規(guī)定的保健功能定位不符，上述功能不再納入允許保健食品聲稱的保健功能目錄。
2020年12月1日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》?！对试S保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》基本維持了2019版意見稿中的修改，相較于現(xiàn)行版本，2020新版明確了“補充β-胡蘿卜素”屬于補充維生素、礦物質(zhì)的保健功能范疇，同時增加了對15種保健功能的釋義（例如補充鈣、鎂、鐵、鋅等的釋義）。
3、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動方案》的通知（國家市場監(jiān)督管理總局 12月20日）
12月20日，為落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《國務院食品安全委員會關于印發(fā)2020年食品安全重點工作安排的通知》等文件要求，進一步督促企業(yè)落實主體責任，提升乳制品質(zhì)量安全水平，推動乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動方案》的通知。
4、江蘇省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《江蘇省特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營使用管理辦法（試行）》的通知（江蘇省市場監(jiān)督管理局 12月30日）
12月30日，江蘇省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《江蘇省特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營使用管理辦法（試行）》的通知，自2021年2月1日起施行。
在此之前，為加強醫(yī)療機構特殊醫(yī)學用途配方食品臨床應用管理，規(guī)范特醫(yī)食品臨床合理應用，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，防范醫(yī)療風險，湖北省市場監(jiān)督管理局、山東省濟南市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局也相繼發(fā)布《湖北省醫(yī)療機構特殊醫(yī)學用途配方食品臨床應用管理規(guī)范（試行）》、《關于加強醫(yī)療機構臨床營養(yǎng)科建設，促進特殊醫(yī)學用途配方食品合理使用的通知》，標志著特醫(yī)食品在醫(yī)療機構使用流通的規(guī)范化管理以及臨床營養(yǎng)科室建設的規(guī)范化發(fā)展進入快車道。
5、2020中國特殊食品大會（第五屆）在長沙順利召開（中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會 11月2日）
11月2日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會主辦的2020中國特殊食品大會（第五屆）在長沙召開。來自政府、產(chǎn)、學、研的各方代表匯聚一堂，5位省部級領導、3位院士、9位司長、12位處長和41名行業(yè)知名專家、38位著名企業(yè)總裁以及1200余人出席開幕式，共同直面當下特殊食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，聚焦科技創(chuàng)新如何為提高健康水平提供不竭動力，監(jiān)管政策如何為健康領域可持續(xù)發(fā)展提供保障，行業(yè)產(chǎn)業(yè)如何滿足人民群眾對美好生活的需要等問題，共商中國特殊食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之策與疫情之下應當展現(xiàn)出的特殊責任。中國特殊食品大會已成為中國特殊食品行業(yè)有廣泛影響的盛會。
6、“中國保健食品行業(yè)正能量行動”在長沙啟動 呼吁以誠信立身弘揚正能量（中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會 11月2日）
11月2日至4日，2020中國特殊食品大會（第五屆）在湖南長沙召開。會上，新華網(wǎng)聯(lián)合中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會等共同啟動“中國保健食品行業(yè)正能量行動”，呼吁產(chǎn)業(yè)誠信自律，積極弘揚行業(yè)正能量。
7、國家市場監(jiān)督管理總局關于發(fā)布《特殊食品注冊現(xiàn)場核查工作規(guī)程（暫行）》的公告（國家市場監(jiān)督管理總局 11月26日）
2020年11月份，國家市場監(jiān)管總局關于發(fā)布《特殊食品注冊現(xiàn)場核查工作規(guī)程（暫行）》的公告，該規(guī)程與16年發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》等文件進行良好的銜接，現(xiàn)場核查按風險分類管理，不再限于“實地”，現(xiàn)場核查不再允許第三方審核機構的參與，現(xiàn)場核查時間不再“一錘定音”等規(guī)定使得特殊食品的注冊之路會更加規(guī)范科學。
8、國家市場監(jiān)督管理總局關于公開征求《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的通知（國家市場監(jiān)督管理總局 07月27日）
7月27日，國家市場監(jiān)督管理總局就《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，截止日期為2020年8月26日。該辦法適用于生產(chǎn)經(jīng)營食品（含特殊食品、食品添加劑）的標識標注及其監(jiān)督管理，同時整合了原質(zhì)檢總局公布的《食品標識管理規(guī)定》、原衛(wèi)生部公布的《保健食品標識規(guī)定》。其中規(guī)定適用于0-6月齡的嬰幼兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱；生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，應當在食品標識上顯著標示“轉(zhuǎn)基因”字樣；進口食品應當標注中文標識，中文標識應當直接粘貼、印刷或者標注在食品的最小銷售包裝上，不得在外文標識上再次加貼中文標識等。
9、關于征求特殊醫(yī)學用途配方食品增加特定標志相關意見建議的通知（中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會 11月17日）
當前，特殊醫(yī)學用途配方食品公眾認知度不高，普通食品冒充特醫(yī)食品銷售，相關虛假夸大宣傳事件時有發(fā)生，嚴重影響特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)起步和健康發(fā)展。
為了提升特醫(yī)食品的辨識度和相關知識的普及，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會參照保健食品等成熟經(jīng)驗，增加特醫(yī)食品特定標志，向相關單位征求意見建議。
10、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關于開展固體飲料、壓片 糖果、代用茶等食品專項整治的通知（國家市場監(jiān)督管理總局 05月15日）
5月15日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治通知。通知包括：明確了整治對象和整治的違法違規(guī)行為、具體整治措施、整治的工作要求和專項整治的實施時間。
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