為貫徹落實中央、區(qū)黨委關(guān)于加強食品安全工作的決策部署,切實提升我區(qū)食品安全監(jiān)管工作水平,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)要求,自治區(qū)市場監(jiān)管局起草了《西藏自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎各有關(guān)單位或個人通過以下途徑和方式提出修改意見:
一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至:281421336@qq.com,郵件主題請注明“《西藏自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》反饋意見”字樣。
二、將意見建議郵寄至:西藏自治區(qū)拉薩市宇拓路28號自治區(qū)市場監(jiān)管局法規(guī)處(郵編850000),并在信封上注明“《西藏自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》反饋意見”字樣。
意見建議反饋截止時間為2020年4月19日。
西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2020年4月9日
西藏自治區(qū)食品小作坊小餐飲店
小食雜店和食品攤販管理條例
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/div>
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),從事食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。
第三條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,誠信自律,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責,接受社會監(jiān)督。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的綜合治理、監(jiān)督管理工作,加強監(jiān)督管理能力建設(shè),完善監(jiān)督管理責任制,對監(jiān)督管理工作進行評議、考核,將監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,保障工作開展。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照有關(guān)規(guī)定,做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販日常巡查、安全隱患排查、信息報告、宣傳教育等食品安全相關(guān)管理工作。
縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在村(居)民委員會聘用食品安全協(xié)管員或者信息員,向市場監(jiān)督管理部門反映食品安全隱患,并做好宣傳引導(dǎo)工作。
第五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販食品安全的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全風險監(jiān)測與風險評估工作,負責對餐具、飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作;自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負責依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標準。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安、教育、旅游、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、民族宗教等部門依照法律法規(guī)和職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取獎勵、資金資助等措施,支持具有本地特色、傳統(tǒng)特色的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販健康發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當按照繁榮城鄉(xiāng)市場、加強市場建設(shè)、規(guī)范市場秩序、方便群眾生活的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所和街區(qū),改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。鼓勵社會力量參與食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)。鼓勵食品小作坊、小餐飲店、小食雜店改進生產(chǎn)經(jīng)營條件,提高生產(chǎn)能力,擴大經(jīng)營規(guī)模,逐漸向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵食品攤販進入市場、店鋪等固定場所經(jīng)營,實行集中管理。
第七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品安全法律法規(guī)和食品安全標準、知識的宣傳和培訓(xùn),并免費提供食品安全宣傳資料。
食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立完善自律機制,鼓勵食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販組建行業(yè)協(xié)會,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳普及食品安全知識。
新聞媒體應(yīng)當開展法律法規(guī)以及相關(guān)食品安全標準和知識的公益宣傳,并對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范
第八條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店實行備案管理,食品攤販實行登記管理。未取得備案證或登記卡,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
備案證和登記卡式樣由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。發(fā)放備案證和登記卡不收取任何費用。
任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓備案證或者登記卡。
第九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營前,應(yīng)當在向生產(chǎn)經(jīng)營所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照的同時進行備案。備案時,應(yīng)當提供下列材料:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營者身份證明;
(二)擬生產(chǎn)或者經(jīng)營的食品品種、原輔料清單、工藝流程說明、設(shè)備設(shè)施清單;
?。ㄈ┥a(chǎn)或者經(jīng)營場所周圍環(huán)境、各功能區(qū)布局、設(shè)備布局、衛(wèi)生防護設(shè)施等平面圖;
?。ㄋ模┦称钒踩兄Z書。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事接觸直接入口食品工作的人員,還應(yīng)當提交有效健康證明。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對申請材料進行審查,對符合條件的,當場予以備案,并在三個工作日內(nèi)發(fā)放備案證;不符合條件的,不予備案,并一次性書面說明理由或告知應(yīng)補正的材料。
備案證應(yīng)當載明食品小作坊、小餐飲店、小食雜店的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種等信息。備案信息發(fā)生變化的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自信息變化之日起七個工作日內(nèi)向原登記部門申請變更。
備案證有效期為三年,有效期屆滿需要延續(xù)的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原備案機關(guān)申請延續(xù)。
第十條 食品攤販經(jīng)營前,應(yīng)當?shù)浇?jīng)營所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進行登記,并提交身份證明、經(jīng)營的食品品種、住所、聯(lián)系方式、健康證明等材料。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當向食品攤販發(fā)放登記卡,并將登記信息告知縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販主動進行登記。
登記卡應(yīng)當載明食品攤販經(jīng)營者姓名、經(jīng)營的食品品種等信息。登記信息發(fā)生變化的,食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當自信息變化之日起七個工作日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請變更。
第十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事接觸直接入口食品工作的人員,應(yīng)當每年至少進行一次健康檢查,取得并持有有效健康證明。
第十二條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店的營業(yè)執(zhí)照、備案證和食品攤販的登記卡,以及從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明,應(yīng)當置于生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置,接受社會監(jiān)督。
第十三條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件;
(二)生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離;
?。ㄈ┐庸な称放c直接入口食品、原料、成品分開存放,避免食品接觸有毒物、不潔物,避免交叉感染;
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品和個人生活物品;
?。ㄎ澹┚哂信c生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防曬等設(shè)施及措施;
?。┦称吩o料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和洗滌劑、消毒劑應(yīng)當符合相關(guān)食品安全標準和其他國家標準;
(七)從事食品生產(chǎn)加工的人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩;
?。ò耍┙⑦M貨查驗記錄,如實記錄食品原料、食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期。查驗記錄保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保留期限不得少于兩年;
?。ň牛┙⑹称飞a(chǎn)加工記錄制度,如實記錄生產(chǎn)加工中原輔料投放數(shù)量、生產(chǎn)日期,食品添加劑名稱、使用量、使用人等內(nèi)容。記錄資料保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保留期限不得少于兩年;
(十)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害,保持清潔,防止污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
?。ㄊ唬┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;
?。ㄊ﹪液妥灾螀^(qū)的其他規(guī)定。
第十四條 食品小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品應(yīng)當有明確的標簽標識,標明食品名稱、配料表、食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、凈含量規(guī)格、備案證編號、貯存條件等信息。
食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當在容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。
第十五條 小餐飲店從事餐飲服務(wù)活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┍3纸?jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔;
?。ǘ┦称诽幚韰^(qū)不得設(shè)置衛(wèi)生間,制作冷葷涼菜應(yīng)當設(shè)置專用操作區(qū);
(三)食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;
?。ㄋ模┚哂信c加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施;
(五)加工操作場所設(shè)置專用清洗設(shè)施,其數(shù)量或者容量應(yīng)當與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);
(六)配備專用餐飲具清洗消毒設(shè)施,無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的,應(yīng)當使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中消毒餐飲具;
(七)食品原輔料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準和其他國家標準;
(八)從事食品制作、銷售的人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩;
?。ň牛┵忂M食品原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證,保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保留期限不得少于兩年;
?。ㄊ┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;
?。ㄊ唬﹪液妥灾螀^(qū)的其他規(guī)定。
第十六條 小食雜店從事食品經(jīng)營活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營、貯存等固定場所、設(shè)施和設(shè)備,經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔,防止食品之間以及食品和非食品之間交叉污染,避免食品接觸有毒、有害物和不潔物;
(二)用于食品經(jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生,符合食品安全要求;
?。ㄈ╀N售散裝食品的,應(yīng)當采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防曬等措施,并在容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;
(四)購進食品及其原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證,保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保留期限不得少于兩年;
?。ㄎ澹┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;
?。﹪液妥灾螀^(qū)的其他規(guī)定。
第十七條 縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則,劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點,供食品攤販從事經(jīng)營,并向社會公布。
中小學(xué)校和幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處劃定;未劃定的,中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。
第十八條 食品攤販應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)在縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點內(nèi)經(jīng)營;
?。ǘ┯蟹闲l(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施;
?。ㄈ┦称芳捌湓稀⒂盟?、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標準和其他國家標準;
?。ㄋ模┯糜谑称方?jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等符合衛(wèi)生要求,防止污染,不得與其他用具混用;
?。ㄎ澹┌凑找髮Σ惋嬀哌M行清洗、消毒或者使用集中消毒餐飲具;
?。╀N售散裝直接入口食品的,有防塵、防蠅、防蟲、防曬等設(shè)施;
?。ㄆ撸氖轮谱?、銷售食品的人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩;
?。ò耍┵忂M食品原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證,保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保留期限不得少于兩年;
?。ň牛┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;
(十)國家和自治區(qū)的其他規(guī)定。
第十九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品,應(yīng)當停止銷售,及時銷毀。
第二十條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理,不得回流進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。
第二十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販不得從事下列行為:
(一)用非食品原料生產(chǎn)食品,在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品;
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)禁止食用的野生動物及其制品制作的食品;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品(按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外)的食品;
(七)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;
(八)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;
?。ň牛┥a(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
(十)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
?。ㄊ唬┥a(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標準的食品。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃,并組織實施。針對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題,應(yīng)當組織市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃,制定實施方案,對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販實施日常監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。
城市管理綜合執(zhí)法部門依照市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和本條例規(guī)定,對食品攤販實施監(jiān)督管理,查處違法行為。
對風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當及時向同級市場監(jiān)督管理部門通報,并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生健康行政部門。接到通報后,市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當組織開展進一步調(diào)查處置。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當采取重點檢查與隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式,對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行監(jiān)督抽查,并向社會公布抽查結(jié)果。
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當重點對學(xué)校周邊、車站、醫(yī)院、景區(qū)景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加強日常監(jiān)管,防范食品安全風險。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責時,有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
?。ǘιa(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑進行抽樣檢驗;
?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第二十六條 縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品,進行定期或者不定期的抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。
抽樣檢驗應(yīng)當委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行。當事人對檢驗結(jié)果有異議的,可以在收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者上一級市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢驗方法,對食品進行抽查檢測,對抽查檢測結(jié)果表明有關(guān)食品可能不符合食品安全標準的,應(yīng)當委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行抽樣檢驗。檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
抽樣檢驗應(yīng)當購買抽取的樣品,不得收取檢驗費用和其他費用。
第二十七條 自治區(qū)對禁止食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品,實行目錄管理。目錄由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門制定并調(diào)整,報自治區(qū)人民政府批準后施行。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用記錄制度。信用記錄內(nèi)容包括登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗結(jié)果、違法行為查處結(jié)果等事項,并向社會公布。對存在嚴重違法失信行為的,按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第二十九條 任何單位或者個人有權(quán)對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進行投訴和舉報,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當公布本部門投訴、舉報電話。有關(guān)部門接到投訴、舉報后,對屬于本部門職責的,應(yīng)當及時受理、處理,并將結(jié)果及時反饋投訴、舉報人;對不屬于本部門職責的,應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門,并告知投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當及時處理,并將結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立食品安全舉報獎勵制度,對查證屬實的,給予舉報人員獎勵。
第三十條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,封存可能導(dǎo)致中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等,及時將食物中毒人員送醫(yī)療機構(gòu)救治,并在事故發(fā)生后二個小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。
縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后,應(yīng)當按照法律法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,立即采取相應(yīng)措施,會同有關(guān)部門進行調(diào)查處置。
任何組織、單位或者個人不得隱瞞、謊報、遲報食品安全事故,不得毀滅票證、實物等有關(guān)證據(jù)。
第四章 法律責任
第三十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以處罰:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營本條例第二十七條規(guī)定的目錄內(nèi)食品品種的,責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品,并處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處以五千元以上一萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定,未按照規(guī)定進行健康檢查,或者未將營業(yè)執(zhí)照或者登記卡、從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明置于生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置的,責令改正;拒不改正的,處以五十元以上一百元以下罰款。
第三十二條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列行為之一的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以處罰:
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣贿`反本條例第十三條第一項至第十項、第十二項規(guī)定,小餐飲店違反本條例第十五條第一項至第九項、第十一項規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以二千元以上一萬元以下罰款,并可以責令停產(chǎn)停業(yè)。
(二)食品小作坊違反本條例第十四條規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)。
?。ㄈ┬∈畴s店違反本條例第十六條第一項至第四項、第六項規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以一千元以上五千元以下罰款,并可以責令停產(chǎn)停業(yè)。
第三十三條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本條例第八條、第九條規(guī)定,未取得備案證的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期補辦;逾期未補辦的,處以二百元罰款;未依法取得營業(yè)執(zhí)照的,依照無照經(jīng)營的有關(guān)法規(guī)處理。食品攤販違反本條例第八條、第十條規(guī)定,未取得登記卡的,由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門或市場監(jiān)督管理部門責令限期補辦;逾期未補辦的,處以一百元罰款。
違反本條例第八條第三款規(guī)定,偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓備案證的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元罰款;偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記卡的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以二百元罰款。
第三十四條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反本條例第九條第四款、第十條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定申請變更登記的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十五條 食品攤販違反本條例第十八條第一項規(guī)定,在劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點外經(jīng)營的,由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門予以警告,責令改正;拒不改正的,處以一百元罰款。
食品攤販違反本條例第十八條第二項至第八項、第十項規(guī)定的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,處以五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品,并處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處以一萬元以上二萬元以下罰款。
食品攤販有前款規(guī)定情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料及成品,并處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本條例第三十條第三款規(guī)定,隱瞞、謊報、遲報食品安全事故,毀滅票證、實物等有關(guān)證據(jù)的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以一萬元以上二萬元以下罰款。
食品攤販有前款規(guī)定情形的,處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在一年內(nèi)累計兩次受到責令停產(chǎn)停業(yè)處罰的,其業(yè)主及其他直接責任人員三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反城市管理、生態(tài)環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的,依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第四十條 負責食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販監(jiān)督管理的部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十二條 本條例所稱食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)加工場所,生產(chǎn)加工規(guī)模小,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單,從事食品生產(chǎn)加工活動的生產(chǎn)經(jīng)營者。
本條例所稱小餐飲店,是指有固定經(jīng)營場所,使用面積小,經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)營條件簡單,從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。
本條例所稱小食雜店,是指有固定經(jīng)營場所,使用面積小,經(jīng)營規(guī)模小,主要銷售預(yù)包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。
本條例所稱食品攤販,是指無固定店鋪,銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的,由市場監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風險等級,結(jié)合經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。
食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營具體認定條件由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門制定,報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。
第四十三條 本條例實施前,食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販已依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記的,繼續(xù)有效;有效期屆滿后,按照本條例進行登記管理。
第四十四條 本條例自20??年?月?日起施行。

日期:2020-04-09



