民建河北省委：

 

　　貴單位提出的關(guān)于“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　多年來(lái)，省委、省政府始終把食品安全工作擺在重要位置，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)新模式新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)的突出問(wèn)題，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，從提高網(wǎng)絡(luò)食品安全水平和維護(hù)群眾切實(shí)利益的高度，認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，有效防范化解網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，積極回應(yīng)、處置人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

 

　　一、工作開(kāi)展情況

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、石家莊海關(guān)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，多措并舉，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，從嚴(yán)從快打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)食品違法違規(guī)行為，取得明顯成效。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)同治理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

 

　　1.河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作的通知》《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站及其入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效防范化解網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《河北省2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售侵權(quán)假冒商品、虛假宣傳、捆綁促銷(xiāo)等行為，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)秩序。

 

　　2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，實(shí)施“陽(yáng)光農(nóng)安”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管。省工業(yè)和信息化廳持續(xù)強(qiáng)化食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)，為助推食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。石家莊海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口食品及跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。省公安廳加強(qiáng)與行政部門(mén)對(duì)接，通過(guò)信息共享、線索移交、聯(lián)合行動(dòng)等方式，形成打擊合力，確保網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。

 

　　（二）壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　1.強(qiáng)化平臺(tái)管理職責(zé)。平臺(tái)要按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)職食品安全管理人員，嚴(yán)格履行入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查義務(wù)，確保主體資質(zhì)合法有效。要規(guī)范公示食品經(jīng)營(yíng)者證照等主體信息和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明等關(guān)鍵信息，并對(duì)展示內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。針對(duì)直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，相關(guān)平臺(tái)需建立動(dòng)態(tài)審核機(jī)制，定期核驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)及商品信息。

 

　　2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售行為。針對(duì)當(dāng)前平臺(tái)及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的食品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，要通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、飛行檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)入網(wǎng)銷(xiāo)售行為的過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應(yīng)處置。平臺(tái)及主播和服務(wù)機(jī)構(gòu)需對(duì)推薦食品的合法性、安全性進(jìn)行查驗(yàn)，留存供貨方資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等材料備查，杜絕質(zhì)量不合格的食品流入市場(chǎng)。

 

　　3.壓實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或備案憑證，并在平臺(tái)顯著位置公示資質(zhì)信息。應(yīng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，建立可追溯的供應(yīng)商檔案及電子臺(tái)賬，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，確保所售食品來(lái)源合法、質(zhì)量合格、線上線下同標(biāo)同質(zhì)。應(yīng)主動(dòng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查，及時(shí)下架問(wèn)題產(chǎn)品并啟動(dòng)召回程序，承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

 

　?。ㄈ?qiáng)化行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)懲違法行為。

 

　　1.積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一是在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展了為期3個(gè)月的面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。行動(dòng)期間，共查處違法案件116件，涉案產(chǎn)品貨值50549.3元，罰沒(méi)金額27.93萬(wàn)元。二是在全省開(kāi)展為期3個(gè)月的打擊肉及肉制品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，行動(dòng)期間，共查處違法案件290件，沒(méi)收違法產(chǎn)品1.36噸，涉案貨值76.4萬(wàn)元，罰沒(méi)金額2676.59萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)9件。

 

　　2.強(qiáng)化行刑銜接嚴(yán)打違法犯罪。主動(dòng)與省公安廳食藥總隊(duì)對(duì)接，于2024年4月聯(lián)合印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 河北省公安廳打擊危害食品安全違法犯罪信息通報(bào)機(jī)制》，通過(guò)建立渠道暢通、資源共享、緊密銜接的信息溝通機(jī)制，為聯(lián)合查處大案要案奠定了基礎(chǔ)。

 

　　3.積極組織開(kāi)展公開(kāi)銷(xiāo)毀活動(dòng)。2024年6月14日和10月23日，分別組織開(kāi)展2024年侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷(xiāo)毀（河北分會(huì)場(chǎng)）行動(dòng)、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和“打假保名優(yōu)”罰沒(méi)物品集中統(tǒng)一銷(xiāo)毀活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀食品等假冒偽劣物品16大類(lèi)300余噸，有力震懾和遏制了侵權(quán)假冒違法勢(shì)頭，充分彰顯了我局打擊侵權(quán)假冒偽劣違法行為成效。

 

　　4.優(yōu)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道精準(zhǔn)打擊違法行為。聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，有效發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督作用以及社會(huì)公眾的社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，建立全方位覆蓋的群防群治體系。

 

　　二、面臨的問(wèn)題

 

　　當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了人民群眾的飲食安全和身體健康。

 

　?。ㄒ唬┢脚_(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分平臺(tái)對(duì)入駐商家資質(zhì)審核不嚴(yán)，日常管理缺位，導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、假冒偽劣食品等問(wèn)題頻發(fā)，未能有效履行食品安全管理義務(wù)。

 

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)食品安全隱患較多。網(wǎng)絡(luò)食品來(lái)源不明、過(guò)期變質(zhì)、存儲(chǔ)運(yùn)輸不合規(guī)等現(xiàn)象普遍，容易引發(fā)食品安全問(wèn)題。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)管手段相對(duì)滯后。傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應(yīng)平臺(tái)動(dòng)態(tài)化、跨區(qū)域特點(diǎn)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)不足，跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制需進(jìn)一步完善。

 

　　三、下步工作舉措

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)完善法律法規(guī)，構(gòu)建制度保障。

 

　　1.健全法律法規(guī)。按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)推進(jìn)、平臺(tái)推動(dòng)、社會(huì)共治”原則，有效地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管。研究制定相關(guān)政策措施，把“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”納入法治軌道，在制度層面進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)健康發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)食品安全提供法制保障。目前國(guó)家層面正在積極推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，研究明確對(duì)“直播帶貨”“私域電商”“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”等網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)的監(jiān)管舉措，制定《網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理合規(guī)指南》《網(wǎng)絡(luò)食品抽檢工作指南》。下一步，我們將貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特殊食品安全合規(guī)指南》《食品運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)配送工作指南》，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售從業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、售賣(mài)不合格食品等違法違規(guī)行為，構(gòu)建安全放心消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

 

　　2.引入監(jiān)督機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)熱門(mén)食品進(jìn)行抽檢，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，倒逼平臺(tái)加強(qiáng)自查。積極推廣“食安封簽”和“無(wú)接觸配送”措施，防止配送環(huán)節(jié)污染。招募外賣(mài)騎手作為“食品安全監(jiān)督員”，建立線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。

 

　?。ǘ?shí)施技術(shù)賦能監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)共治。

 

　　1.大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)12315和12345平臺(tái)和智慧監(jiān)管系統(tǒng)，定期分析研判投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，聚焦問(wèn)題隱患，認(rèn)真組織開(kāi)展暗查暗訪，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的高效化。積極推行“紅黑榜”制度，定期曝光違規(guī)商家，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合規(guī)店鋪。有效利用輿情監(jiān)測(cè)工具，快速發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)食品安全事件。

 

　　2.多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)與協(xié)同治理。聯(lián)合檢察、發(fā)改、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工信、網(wǎng)信、海關(guān)、廣電等部門(mén)深入開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”“網(wǎng)劍”“昆侖”“凈風(fēng)”“陽(yáng)光農(nóng)安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化食品全鏈條監(jiān)管，深化網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題信息監(jiān)測(cè)通報(bào)和協(xié)查處置，開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法線索實(shí)施跨區(qū)域協(xié)查和全鏈條追溯。針對(duì)平臺(tái)及直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展對(duì)平臺(tái)和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的綜合治理，充分運(yùn)用行政約談等手段，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。

 

　　3.深化行刑銜接與信用懲戒。強(qiáng)化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊未開(kāi)展實(shí)名登記和資質(zhì)審查、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、加工假冒偽劣食品、“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)食品案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。建立違法主體“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)的平臺(tái)和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者按照屬地監(jiān)管和線上線下一體化監(jiān)管原則，依法進(jìn)行處置。對(duì)多次違規(guī)或造成嚴(yán)重后果的經(jīng)營(yíng)者，依法納入信用懲戒體系，限制其入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格。

 

　　4.規(guī)范發(fā)展與社會(huì)共治。在集中整治和嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為的同時(shí)，也要幫其規(guī)范發(fā)展，幫助平臺(tái)和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者查找薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和管理水平。暢通投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，鼓勵(lì)公眾及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為，推動(dòng)行業(yè)自律和食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)共治格局。

 

　　總之，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管需平臺(tái)責(zé)任壓實(shí)、技術(shù)智能監(jiān)管、制度剛性約束、社會(huì)協(xié)同共治等多措并舉，才能有效促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月27日