各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將《湖北省市場監(jiān)督管理局2019年廣告工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2019年3月21日

 

　　湖北省市場監(jiān)管局2019年廣告工作要點(diǎn)

 

　　2019年，全省廣告工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞《2019年廣告監(jiān)管司工作要點(diǎn)》和全省市場監(jiān)管工作會(huì)議部署安排，牢固樹立“廣告監(jiān)管是第一職責(zé)、指導(dǎo)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，提升廣告監(jiān)管效能和發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　一、多措并舉，突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

 

　　1.強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神和在全國宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家以及全省重要工作、重要活動(dòng)、群眾普遍關(guān)心的問題，組織開展專項(xiàng)監(jiān)測，對違法線索及時(shí)報(bào)告，快速處置，嚴(yán)肅查處涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題以及妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì)影響的違法廣告，維護(hù)風(fēng)清氣正的廣告市場環(huán)境。

 

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)媒體廣告監(jiān)管。加強(qiáng)對電視、廣播、報(bào)紙、期刊等公信力強(qiáng)、影響力大的傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)測，突出醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康與生命安全的虛假違法廣告，確保全省重點(diǎn)媒體廣告違法率保持在低區(qū)間。及時(shí)轉(zhuǎn)辦涉嫌嚴(yán)重違法廣告線索，對重大廣告案件實(shí)行掛牌督辦，公開曝光典型違法廣告案例，凈化傳統(tǒng)媒體廣告市場環(huán)境。

 

　　3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治。按照總局統(tǒng)一部署，開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治行動(dòng)，針對違法廣告易發(fā)多發(fā)、社會(huì)影響大、覆蓋面廣的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)媒介加大監(jiān)測力度，嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)廣告案件，公布互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例，形成有力震懾。夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主體責(zé)任，積極運(yùn)用提醒、告誡、約談等柔性執(zhí)法手段，強(qiáng)化事前預(yù)防規(guī)范和教育引導(dǎo)，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)切實(shí)履行法定義務(wù)和責(zé)任，提高抵制虛假違法廣告的自律意識(shí)。

 

　　4.規(guī)范“三品一械”廣告審批。加強(qiáng)“三品一械”廣告（即藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告）審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三品一械”廣告審查標(biāo)準(zhǔn)及辦法，規(guī)范發(fā)放廣告批準(zhǔn)文件并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照總局統(tǒng)一部署，積極運(yùn)用“三品一械”廣告審查監(jiān)督系統(tǒng)，為廣告申請人提供便利服務(wù)。

 

　　5.健全日常監(jiān)管機(jī)制。一是明確屬地管理原則?？h級以上地方市場監(jiān)管部門，依法對轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營主體開展日常廣告監(jiān)督管理工作（包括由原省工商局登記的49家省級廣告媒體單位的廣告發(fā)布登記、廣告行政處罰職權(quán)）。二是完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。擬增加省人民銀行、省銀保監(jiān)局為省級整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，提高監(jiān)管效能。三是完善廣告監(jiān)測體系。會(huì)同省廣告監(jiān)測中心加強(qiáng)全省廣告監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處置涉嫌違法廣告線索，探索和加大對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測。四是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。適時(shí)將廣告發(fā)布登記、廣告經(jīng)營主體履行廣告審核義務(wù)等納入抽查范圍，加強(qiáng)廣告行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)，引導(dǎo)自律經(jīng)營。

 

　　二、強(qiáng)化引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

 

　　6.推進(jìn)《湖北省推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》。按照省局《貫徹落實(shí)〈湖北省推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）〉的責(zé)任分工》的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，力爭全省廣告經(jīng)營額和廣告市場主體快速增長。

 

　　7.提升廣告園區(qū)和基地發(fā)展質(zhì)量。對我省2個(gè)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、8個(gè)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和41家廣告基地開展調(diào)研，全面摸底，針對建設(shè)遲緩、發(fā)展不良、方向偏離的園區(qū)和基地進(jìn)行實(shí)地督辦，按照有關(guān)規(guī)定要求其限期整改，對確實(shí)缺乏發(fā)展前景的園區(qū)和基地實(shí)施退出機(jī)制，進(jìn)一步提升廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展質(zhì)量。

 

　　8.推動(dòng)公益廣告事業(yè)發(fā)展。完成湖北省公益廣告系統(tǒng)（湖北省廣告公共服務(wù)平臺(tái)二期項(xiàng)目）建設(shè)，確保系統(tǒng)按時(shí)上線運(yùn)行，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，凸顯使用效果。圍繞市場監(jiān)督管理職能，聯(lián)合有關(guān)部門開展“楚天杯”公益廣告征集活動(dòng)，征集優(yōu)秀公益廣告作品，形成多方關(guān)注、共同推動(dòng)的良好氛圍。

 

　　9.開展廣告新業(yè)態(tài)專題調(diào)研。采取購買第三方服務(wù)的方式，聯(lián)合專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，全面了解我省廣告新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，把握廣告行業(yè)走向，深入分析發(fā)展遇到的困難和癥結(jié)，提出切合我省實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)，形成具有一定價(jià)值的分析報(bào)告。

 

　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高履職盡責(zé)能力

 

　　10.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹牢群眾觀念和宗旨意識(shí)。按照省局黨組的統(tǒng)一要求，組織開展好支部黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升工作效能和質(zhì)量，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

 

　　11.加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。按照總局工作要求，認(rèn)真做好廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析。

 

　　12.組織廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面向全省系統(tǒng)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)湖北省廣告公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意義和使用方法，更新廣告監(jiān)管和發(fā)展新手段、新知識(shí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討解決推進(jìn)過程中的問題，提升廣告條線業(yè)務(wù)能力。

 

　　13.開展調(diào)研指導(dǎo)。開展廣告工作調(diào)研，掌握機(jī)構(gòu)改革后基層工作狀態(tài)，深入分析工作中遇到的困難和癥結(jié)，提出破解辦法。加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)，做好外省和市州工作信息推薦交流，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作有效開展。