各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局（食藥監(jiān)局）：

 

　　為做好機構(gòu)改革期間食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，確保國家市場監(jiān)管總局、省委省政府和省局黨組有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的決策部署落到實處，做好今年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、強化責(zé)任，始終把督促企業(yè)落實主體責(zé)任擺在首要位置

 

　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)建立食品安全管理機制。各地要督促企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和崗位，明確相應(yīng)的食品安全管理職責(zé)，開展食品安全管理人員培訓(xùn)和考核。

 

　　（二）督促企業(yè)開展食品安全自查。各地要對照各類風(fēng)險清單，督促指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全自查自糾，主動報告食品安全風(fēng)險，企業(yè)年度自查率達到90%以上，重點食品企業(yè)自查率達到100%。

 

　　（三）督促企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制。各地要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)、開展原料供應(yīng)商審核、實行精準(zhǔn)投料管控、實施生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、開展食品質(zhì)量安全檢驗以及食品貯存、運輸和交付控制等要求。

 

　?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)建立完善追溯體系。各地要督促企業(yè)建立完善從原料采購到產(chǎn)品出廠全過程可追溯體系，督促企業(yè)嚴(yán)格記錄食品生產(chǎn)過程信息，重點記錄關(guān)鍵控制點信息，加快推進重點品種企業(yè)的電子信息化追溯體系建設(shè)。

 

　　二、夯實基礎(chǔ)，積極推進生產(chǎn)許可改革和加強事中事后監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬┩七M食品生產(chǎn)許可改革。各地要按照國務(wù)院和省政府推進“證照分離”改革部署，繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可改革，著力簡化市場準(zhǔn)入程序、完善市場退出機制，最大限度精簡許可材料、壓縮許可時限。探索對部分低風(fēng)險加工食品實施生產(chǎn)許可告知承諾制。

 

　　（二）落實食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查體系，健全監(jiān)督檢查制度規(guī)范，繼續(xù)實施風(fēng)險分級管理，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，用好用活飛行檢查和體系檢查等多層次監(jiān)管手段。全年計劃開展飛行檢查企業(yè)數(shù)不低于當(dāng)年獲證企業(yè)總數(shù)的6%（省級1%，市州5%）。逐步推開大型企業(yè)體系檢查，并向白酒、食用植物油、乳制品、肉制品等高風(fēng)險企業(yè)，以及保健食品等特殊食品企業(yè)拓展。

 

　?。ㄈ┨剿鏖_展食品安全風(fēng)險第三方評估。省局?jǐn)M通過遴選組織第三方食品技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)，對50家高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全風(fēng)險評估評價工作，推動食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　　三、突出重點，集中精力集中力量開展整治行動

 

　?。ㄒ唬╅_展乳制品質(zhì)量全面提升行動。通過乳制品質(zhì)量提升行動，力爭自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)達30%、原輔料管控率100%、自檢自控率100%，建立實施HACCP體系的企業(yè)達50%。

 

　?。ǘ╅_展肉制品過程控制規(guī)范行動。重點推動大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商審核制度和食品安全電子追溯體系，實施HACCP體系，督促企業(yè)重點加強原輔料管控和過程管理，推動肉制品中小企業(yè)做大做強。實現(xiàn)原料供應(yīng)商審核的企業(yè)達40%，建立質(zhì)量管理體系的企業(yè)達30%，企業(yè)自檢自控率達80%。

 

　?。ㄈ╅_展小作坊綜合治理行動。繼續(xù)鞏固、擴大和深化小作坊許可監(jiān)督管理的有益做法，堅持“三個一批”原則，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，既要保證食品安全，也要方便群眾生活。在全省集中開展“一鎮(zhèn)一品”小作坊對標(biāo)提升行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，選擇一些各項條件適中、具有本地特色的小作坊，指導(dǎo)小作坊業(yè)主開展硬件改造、建章立制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將其建設(shè)成為相同類型小作坊的標(biāo)準(zhǔn)化樣板，并在本地小作坊中開展學(xué)習(xí)和推廣，推動小作坊對標(biāo)提升。

 

　　四、問題導(dǎo)向，著力防范和化解生產(chǎn)源頭風(fēng)險隱患

 

　　（一）堅持預(yù)防為主緊盯高風(fēng)險食品品種。各地要以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、白酒、食鹽、邊銷茶和保健食品等8類食品為監(jiān)管重點，緊盯各類高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，逐一分析研判、逐家整改銷號，切實把風(fēng)險隱患降到可控范圍。

 

　　（二）高度重視豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)非洲豬瘟防控工作。各地要督促豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大原料管控查驗和抽檢力度，強化產(chǎn)品追溯管理，堅決杜絕采購來源不明和檢疫“兩證兩章”不全的豬肉原料，嚴(yán)防帶病豬肉原料流入生產(chǎn)加工企業(yè)。

 

　　（三）認(rèn)真抓好食品加工企業(yè)用水水質(zhì)安全管理。各地要督促酒類、瓶（桶）裝飲用水及其他類飲料等重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)，高度重視食品加工用水質(zhì)量安全，確保食品加工用水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749），對加工用水水質(zhì)有特殊要求的食品也應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。要定期向當(dāng)?shù)刈詠硭?yīng)部門主動索取水質(zhì)檢測結(jié)果，有自檢能力的企業(yè)要定期按照GB 5749要求對食品加工用水進行抽檢，沒有自檢能力的企業(yè)要定期將食品加工用水水樣送有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)按GB 5749要求進行全項檢測，每年檢測不少于2次。

 

　?。ㄋ模┘哟蠹Z食加工企業(yè)原料查驗把關(guān)力度。各地要督促糧食加工企業(yè)依法嚴(yán)把原輔料“進口”關(guān)，建立并落實原料進貨查驗和領(lǐng)投料管理、食品追溯、食品召回、食品安全事故處置等管理制度。積極探索有效監(jiān)管方式方法，把專項抽檢融入日常監(jiān)管之中，對檢出的不合格糧食加工品，及時督促生產(chǎn)經(jīng)營者立即封存、下架和召回不合格產(chǎn)品，認(rèn)真查找問題原因、排查風(fēng)險因素，制定整改措施，提升企業(yè)食品安全風(fēng)險防控水平和處置能力。

 

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強食品添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管。各地要重點檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實際生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與許可范圍一致，復(fù)配食品添加劑的產(chǎn)品配方是否符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)禁企業(yè)生產(chǎn)銷售無標(biāo)識或散裝食品添加劑。對食品添加劑使用者，各地要加強宣傳和教育，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，開展食品添加劑“兩超一非”風(fēng)險排查，督促食品添加劑使用者嚴(yán)格落實索票索證和進貨查驗制度。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2019年3月8日