內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

    第十號

    2015年5月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

    2015年5月22日

    第一章  總則

    第一條  為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

    第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本條例。

    本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場所，達不到食品生產(chǎn)企業(yè)的許可條件、產(chǎn)品無預(yù)包裝或者有簡易包裝的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者。

    本條例所稱食品攤販，是指設(shè)攤銷售食品、現(xiàn)場制售食品、以及提供餐飲服務(wù)但未取得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營者。

    第三條  旗縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制。

    第四條  旗縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

    旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)管理需要可以在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。

    農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、公安、教育、城市管理、民族事務(wù)管理等部門應(yīng)當按照食品安全法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)履行食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責。

    第五條  旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾生活、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，推動規(guī)模化、連鎖經(jīng)營。

    市轄區(qū)人民政府、旗縣所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)定并向社會公布食品攤販可以從事食品經(jīng)營的區(qū)域和時段。

    第六條  食品小作坊和食品攤販應(yīng)當依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守市容管理及其相關(guān)規(guī)定，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

    第七條  鼓勵食品小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，擴大經(jīng)營規(guī)模，向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    第八條  鼓勵食品行業(yè)協(xié)會參與制定地方食品標準和食品行業(yè)規(guī)范，宣傳普及食品安全知識，引導(dǎo)、規(guī)范食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

    第九條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

    第十條  任何單位和個人對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為有權(quán)進行投訴和舉報。對查證屬實的舉報，受理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

    負責食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的部門應(yīng)當公布本部門的電子郵箱地址、單位地址和投訴、舉報電話。

    受理投訴、舉報的部門應(yīng)當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權(quán)益。

    第二章  食品小作坊生產(chǎn)加工

    第十一條  開辦食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當具備下列條件：

    （一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量、質(zhì)量要求相適應(yīng)的加工、包裝、貯存等場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

    （二）具有與所生產(chǎn)加工食品安全標準相適應(yīng)的清洗、消毒、冷藏、運輸、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防污染以及處理廢水、存放垃圾等設(shè)備和設(shè)施；

    （三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備、器具無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹，符合衛(wèi)生要求；

    （四）用于包裝食品的容器和材料清潔、無毒、無害，符合衛(wèi)生要求和食品包裝標準。

    第十二條  食品小作坊應(yīng)當經(jīng)旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門登記并取得《食品小作坊登記證》后，方可從事食品生產(chǎn)加工。

    第十三條  申請辦理《食品小作坊登記證》應(yīng)當向登記機關(guān)提交經(jīng)營者身份證原件及其復(fù)印件、住址、生產(chǎn)加工地點、生產(chǎn)加工食品名稱和品種、所使用的食品添加劑名稱和品種、從業(yè)人員的健康證明等資料。

    第十四條  旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門依法審核開辦食品小作坊申請人提交的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；對符合本條例第十一條規(guī)定條件的，準予登記；對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

    旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理登記申請之日起十五日內(nèi)作出登記或者不予登記決定，并且不得收取或者變相收取任何費用。

    第十五條  自治區(qū)對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理制度。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門編制，并向社會公布。

    第十六條  食品小作坊應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

    （一）生產(chǎn)加工食品所使用的原料、食品添加劑符合國家食品安全規(guī)定和有關(guān)食品安全標準；

    （二）建立進貨記錄臺賬，如實記錄食品原料、食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期。臺賬保留期限不少于兩年；

    （三）建立食品生產(chǎn)加工記錄制度，如實記錄生產(chǎn)加工中原輔料投放數(shù)量、生產(chǎn)日期，食品添加劑的名稱、使用量、使用人等內(nèi)容。記錄資料保存期限不少于兩年；

    （四）生產(chǎn)帶有簡易包裝的食品應(yīng)當附帶標明生產(chǎn)者名稱、地址、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息的標簽；

    （五）從事食品生產(chǎn)加工的人員穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生；

    （六）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

    （七）食品添加劑存放在單獨的設(shè)施中；

    （八）生產(chǎn)加工區(qū)域與生活區(qū)域分離，生、熟食品加工用具、容器分開使用；

    （九）保持運輸食品的車輛和裝卸食品的設(shè)備、容器清潔衛(wèi)生，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

    第十七條  嚴禁食品小作坊有下列行為：

    （一）使用非食品原料、回收食品或者超過保質(zhì)期食品為原料生產(chǎn)加工食品；

    （二）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、感官性狀異常原料生產(chǎn)加工食品；

    （三）使用病死、毒死、死因不明或者未經(jīng)檢驗、檢疫的禽、畜、獸、水產(chǎn)等動物肉類及其制品生產(chǎn)加工食品；

    （四）使用含有危害人體健康的化學品、洗滌劑清洗處理的食品原料生產(chǎn)加工食品；

    （五）使用被污染的包裝材料、容器、工具生產(chǎn)加工食品；

    （六）使用含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及含量超過食品安全標準限量危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)加工食品；

    （七）違反國家食品安全標準規(guī)定使用或者濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品；

    （八）生產(chǎn)加工摻假、摻雜的食品。

    第三章  食品攤販經(jīng)營

    第十八條  自治區(qū)對食品攤販實行備案管理制度，由旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員到攤位采集攤販的身份證件、健康證件、食品來源等監(jiān)管信息，并辦理備案手續(xù)。食品攤販應(yīng)當如實按照監(jiān)管工作人員的要求提供信息，出示相關(guān)證件。銷售自產(chǎn)的季節(jié)性食用農(nóng)副產(chǎn)品的，可以不辦理備案手續(xù)。

    食品攤販應(yīng)當進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在政府公布的區(qū)域和時段內(nèi)從事經(jīng)營活動。

    第十九條  食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當符合下列要求：

    （一）配有防雨、防塵、防蟲、防蠅、防鼠、防污染等設(shè)施以及密閉的廢棄物容器；

    （二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物；

    （三）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

    （四）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備無毒、無害、清潔衛(wèi)生；

    （五）銷售食品使用無毒、無害、清潔的包裝材料；

    （六）購進食品的票據(jù)憑證保留期限不少于一年。

    第二十條  現(xiàn)做現(xiàn)售、提供餐飲服務(wù)的攤販在食品經(jīng)營中除應(yīng)當符合本條例第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列要求：

    （一）具有符合食品衛(wèi)生條件的制作食品和售貨的亭、棚、車、臺等設(shè)施；

    （二）接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件；

    （三）使用的餐具做到徹底清洗、消毒；

    （四）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當妥善保管，不得在食品經(jīng)營現(xiàn)場存放；

    （五）食品經(jīng)營人員應(yīng)當穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。

    第二十一條  嚴禁食品攤販有下列行為：

    （一）制作、經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

    （二）現(xiàn)場制作冷葷食品；

    （三）使用天然含有有毒成分的植物、動物制作食品；

    （四）超范圍、超限量使用食品添加劑制作食品；

    （五）使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)制作食品。

    第四章  監(jiān)督管理

    第二十二條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。

    第二十三條  負責食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的部門實施監(jiān)督檢查時，其執(zhí)法人員不少于兩人，并應(yīng)當向被檢查人出示行政執(zhí)法證件。

    監(jiān)督檢查不得妨礙食品小作坊和食品攤販的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    第二十四條  負責食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的部門在履行對食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取下列措施：

    （一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

    （二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

    （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

    （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品以及違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

    （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

    第二十五條  旗縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年制定食品監(jiān)督抽驗計劃，對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行定期或者不定期抽樣檢驗，并選擇適當方式公布檢驗結(jié)果。

    監(jiān)督抽驗應(yīng)當委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行，當事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。

    對檢驗不合格的食品，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

    監(jiān)督抽驗應(yīng)當支付樣品費，并不得向當事人收取任何費用。

    第二十六條  旗縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年制定食品安全教育培訓計劃，對食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員進行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)培訓。

    第二十七條  旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品小作坊和食品攤販實行誠信記錄制度，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；并根據(jù)誠信記錄情況，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。

    旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當適時公布食品小作坊和食品攤販的誠信情況。

    第二十八條  商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者應(yīng)當協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列義務(wù)：

    （一）查驗食品攤販從業(yè)人員健康證明；

    （二）檢查食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告有關(guān)監(jiān)管部門；

    （三）建立食品攤販檔案，記載食品攤販的基本情況、經(jīng)營項目、商品信息，指導(dǎo)并督促食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進貨查驗等與保障食品安全有關(guān)的制度。

    第二十九條  食品小作坊從業(yè)人員和食品攤販應(yīng)當每年進行一次健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

    第三十條  食品小作坊應(yīng)當在明顯位置張掛《食品小作坊登記證》和從業(yè)人員健康證明。

    食品攤販應(yīng)當隨身攜帶本人健康證明。

    生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的食品小作坊和食品攤販，還應(yīng)當在明顯位置張掛清真標志牌。

    第三十一條  食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，經(jīng)營者應(yīng)當立即予以處置，及時救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大，并報告旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。

    旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施，減輕事故危害，并及時通報衛(wèi)生行政部門。

    任何組織、單位或者個人不得隱瞞、謊報、遲報食品安全事故，不得毀滅票證、實物等有關(guān)證據(jù)。

    第五章  法律責任

    第三十二條  食品小作坊未取得《食品小作坊登記證》從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品和用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

    第三十三條  食品小作坊違反本條例第十六條規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

    第三十四條  食品小作坊違反本條例第十七條規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品以及用于生產(chǎn)的原料，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《食品小作坊登記證》。

    第三十五條  食品攤販違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

    第三十六條  食品攤販違反本條例第十九條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上500元以下罰款。

    第三十七條  食品攤販違反本條例第二十條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

    第三十八條  食品攤販違反本條例第二十一條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營行為；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處1000元以上3000元以下罰款。

    第三十九條  被吊銷《食品小作坊登記證》的食品小作坊，其經(jīng)營者兩年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；因食品安全犯罪被依法追究刑事責任的經(jīng)營者，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    第四十條  旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不依法履行食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致本行政區(qū)域發(fā)生食品安全事故、造成不良社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

    第四十一條  負責食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）在辦理食品小作坊登記、實施監(jiān)督檢查時索取、收受他人財物或者謀取其他非法利益的；

    （二）隱瞞、謊報、遲報食品安全事故的；

    （三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

    第六章  附則

    第四十二條  本條例自2015年10月1日起施行。