2015年1月27日至28日，全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議在京召開。會議認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，總結2014年食品經(jīng)營監(jiān)管工作，深入分析當前面臨的形勢，部署安排2015年重點工作任務?？偩指本珠L滕佳材出席會議并講話。

    2014年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一手抓機構改革，一手抓監(jiān)管，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化日常監(jiān)管，深入開展重點區(qū)域、重點時段、重點品種以及重點問題的專項治理，取得了實效。據(jù)統(tǒng)計，全年各地共檢查食品經(jīng)營者1389.3萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場37.98萬個次，搗毀售假窩點949個，查處不符合食品安全標準的食品案件8.45萬件，查處不符合食品安全標準的食品146.16萬公斤，查處違法添加或銷售非食用物質及濫用食品添加劑案件1531件，查處非食用物質和食品添加劑1.38萬公斤，吊銷許可證658戶，移送司法機關738件，創(chuàng)建食品安全示范店13.39萬戶。特別是，農村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動進一步凈化農村食品市場，受到了社會廣泛關注和好評；在餐飲服務單位推行“明廚亮灶”，促進餐飲服務單位自律，有效推進了餐飲服務食品安全社會共治。

    會議指出，2014年，在加強制度建設方面，總局整合食品流通、餐飲服務許可，研究起草食品經(jīng)營許可管理辦法、食品經(jīng)營許可審查通則等制度規(guī)范，推進流通許可和餐飲服務許可“兩證合一”。研究起草食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法、食品經(jīng)營規(guī)范等多項規(guī)章制度，《食品安全法》配套制度不斷完善。在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面，總局和農業(yè)部簽訂協(xié)議，建立起食用農產品安全監(jiān)管合作機制，并研究制定了加強食用農產品入市后監(jiān)管工作指導意見。在提升監(jiān)管效能方面，探索食品流通經(jīng)營主體積分制監(jiān)管、清單管理等監(jiān)管模式，開展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點工作，進一步強化嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)管，推進實施餐飲服務單位“明廚亮灶”工作，擴大量化分級管理覆蓋面。在創(chuàng)新工作模式方面，開展農村食品市場“四打擊四規(guī)范”、兒童食品和校園及其周邊食品、肉及肉制品、超過保質期食品等7項專項治理行動，強化跨部門協(xié)作，綜合防控區(qū)域性食品安全風險。強化高風險、大宗食品等重點食品監(jiān)管執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動，積極防控系統(tǒng)性食品安全風險。推行食品質量安全追溯體系建設，以實現(xiàn)來源可溯、去向可查、責任可追。在創(chuàng)新能力建設方面，強化系統(tǒng)培訓，提升隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)和能力。

    會議認為，食品流通和餐飲服務經(jīng)營活動直接面對市場、面對消費者、面對公眾，面臨的形勢錯綜復雜，食品安全問題多發(fā)易發(fā)，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)務必要認清形勢、直面問題，強化責任意識和風險意識，堅持問題導向，主動認識問題、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題。

    會議對做好2015年食品經(jīng)營監(jiān)管工作提出了總體思路和要求：以問題導向和依法治理為主線，加強食品經(jīng)營監(jiān)管制度體系建設，加強全過程、全鏈條、全覆蓋的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，深入開展專項治理，深化社會共治，落實食品經(jīng)營者主體責任，加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設，增強食品安全治理能力，建設完善科學高效的食品經(jīng)營監(jiān)管體系，進一步提升我國食品安全總體水平。

    圍繞總體思路和要求，會議明確2015年食品經(jīng)營監(jiān)管要突出抓好的五項重點工作：

    一要以法治建設為統(tǒng)領，強化食品經(jīng)營監(jiān)管制度體系框架建設。積極推進《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規(guī)修訂；全面推進食品經(jīng)營監(jiān)管制度建設；穩(wěn)妥推進食品經(jīng)營許可制度改革，做好新版許可證核發(fā)和食品經(jīng)營許可審查工作，積極推進食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使用，因地制宜細化完善許可審查條件，通盤考慮各類經(jīng)營主體的許可監(jiān)管；創(chuàng)新食品經(jīng)營監(jiān)管機制，將監(jiān)管執(zhí)法信息公示作為創(chuàng)新監(jiān)管方式的重點內容加以推進。

    二要以風險管理為核心，強化日常監(jiān)管和重點治理。以問題為導向，強化高風險問題管控，強化重點問題監(jiān)管，強化大宗食品日常監(jiān)管，強化重點區(qū)域、重點場所和重點時段的食品經(jīng)營監(jiān)管。做好不合格食品處置、食品生產經(jīng)營主體統(tǒng)計和風險隱患排查工作，排查治理食品安全風險隱患。

    三要以改革創(chuàng)新為動力，履行食用農產品入市后的監(jiān)管職責。以農產品批發(fā)市場為重點，抓緊摸清監(jiān)管底數(shù)，加快建立區(qū)域食用農產品監(jiān)管部門協(xié)作機制，研究制定大型農產品批發(fā)市場食用農產品經(jīng)營監(jiān)管規(guī)范，穩(wěn)步推進食用農產品市場準入管理，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊食用農產品入市后違法違規(guī)經(jīng)營行為。

    四要以鞏固整治成效為起點，進一步推進農村食品安全監(jiān)管工作。鞏固農村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治成效，加大農村食品安全風險隱患排查力度，深化重點業(yè)態(tài)監(jiān)管、強化風險管理，建立完善農村食品安全監(jiān)管制度和長效機制，在農村實現(xiàn)由單一市場監(jiān)管向全方位食品安全監(jiān)管轉變。

    五要以社會共治為主導，強化構建食品安全齊抓共管工作格局。加強部門合作，發(fā)揮各級食安辦協(xié)調作用；加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、協(xié)調和引導等作用；強化社會監(jiān)督，建立健全監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作機制，暢通投訴舉報渠道，全面曝光食品安全違法違規(guī)行為，讓違法者無處藏身。

    會議要求，全系統(tǒng)必須嚴格履行“一崗雙責”，落實好黨風廉政責任制，堅持用制度管人管事管權，堅持教育、預防和懲戒相結合，加強干部廉政教育，嚴格廉政紀律。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和總局“八條禁令”，做到慎獨、慎初、慎微，樹立為民務實清廉的良好形象。

    春節(jié)將至，食品將進入消費旺季。會議要求，各地食品藥品監(jiān)管部門要針對節(jié)日食品和特色食品，加大監(jiān)督檢查力度，保障好廣大人民群眾的節(jié)日食品消費安全。

    各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局負責食品經(jīng)營監(jiān)管的分管領導和處室負責人，總局相關司局、直屬單位負責同志，以及有關行業(yè)協(xié)會的負責同志參加了會議。