16日上午，商務(wù)部召開了例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了前三季度的商務(wù)運(yùn)行情況，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)主持了會(huì)議，并且回答記者提問。其中，中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者提出，近期商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》里面明文規(guī)定了禁止商家收取最低消費(fèi)，作出這項(xiàng)規(guī)定是何原因？對(duì)此，沈丹陽(yáng)說，對(duì)設(shè)置最低消費(fèi)作出了明確的禁止規(guī)定，主要是基于以下三個(gè)考慮：首先，設(shè)置最低消費(fèi)具有明顯的強(qiáng)迫性，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。其次，根據(jù)今年2月最高人民法院的相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)屬于餐飲經(jīng)營(yíng)者利用優(yōu)勢(shì)地位作出了加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。三是設(shè)置最低消費(fèi)往往引發(fā)過度消費(fèi)，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。今年3月份，中辦和國(guó)辦共同印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)意見》，提出為推行科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式，餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費(fèi)額。從試行辦法出臺(tái)后，社會(huì)各界的反映情況看。各方面普遍認(rèn)為，明確規(guī)定禁止設(shè)置最低消費(fèi)，有利于規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的消費(fèi)新風(fēng)尚，引領(lǐng)餐飲行業(yè)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    提問的具體內(nèi)容如下：

    【中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者】：前一段時(shí)間，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了一個(gè)《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，關(guān)于出臺(tái)這個(gè)管理辦法，對(duì)餐飲業(yè)的主要意義是什么？《辦法》里面明文規(guī)定了禁止商家收取最低消費(fèi)，請(qǐng)問作出這項(xiàng)規(guī)定是何原因？可能有的餐飲企業(yè)會(huì)用變相收費(fèi)的方式進(jìn)行規(guī)避，商務(wù)部有沒有檢查落實(shí)的措施？謝謝。

    【沈丹陽(yáng)】：今年9月22日，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委共同頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，這是一個(gè)試行辦法。我們注意到大家比較關(guān)注這個(gè)試行辦法中的第12條，也就是禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)的規(guī)定。利用這個(gè)機(jī)會(huì)我也簡(jiǎn)單作個(gè)說明。

    長(zhǎng)期以來，社會(huì)上對(duì)一些餐飲企業(yè)收取“開瓶費(fèi)”、“包間費(fèi)”以及設(shè)置“最低消費(fèi)”（大家經(jīng)常說的餐飲業(yè)的“三費(fèi)”問題）有比較大的爭(zhēng)議。餐飲經(jīng)營(yíng)者從經(jīng)營(yíng)角度考慮，認(rèn)為餐飲企業(yè)向消費(fèi)者提供了服務(wù)場(chǎng)所，支出了人工、房租和水電成本以及相關(guān)服務(wù)，收取和設(shè)置這“三費(fèi)”是合理的。而消費(fèi)者從自身利益和權(quán)益角度考慮，則普遍認(rèn)為餐飲企業(yè)不應(yīng)該收取和設(shè)置這“三費(fèi)”?，F(xiàn)行的《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》等法律對(duì)餐飲業(yè)“三費(fèi)”問題并未作出明確的禁止性規(guī)定。從個(gè)案判例情況看，法院在以往判決中僅界定餐飲企業(yè)行為是否侵害消費(fèi)者的知情權(quán)。

    在試行《辦法》立法過程中，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委廣泛征求社會(huì)各界和有關(guān)部委的意見，我們征求意見稿還在網(wǎng)上公開征求意見，對(duì)這些問題進(jìn)行了深入的研究。經(jīng)過慎重研究，對(duì)設(shè)置最低消費(fèi)作出了明確的禁止規(guī)定，主要是基于以下三個(gè)考慮：首先，設(shè)置最低消費(fèi)具有明顯的強(qiáng)迫性，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。其次，根據(jù)今年2月最高人民法院的相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)屬于餐飲經(jīng)營(yíng)者利用優(yōu)勢(shì)地位作出了加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。三是設(shè)置最低消費(fèi)往往引發(fā)過度消費(fèi)，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。今年3月份，中辦和國(guó)辦共同印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)意見》，提出為推行科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式，餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費(fèi)額。從試行辦法出臺(tái)后，社會(huì)各界的反映情況看。各方面普遍認(rèn)為，明確規(guī)定禁止設(shè)置最低消費(fèi)，有利于規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的消費(fèi)新風(fēng)尚，引領(lǐng)餐飲行業(yè)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    至于這個(gè)《辦法》怎么樣執(zhí)行，我們現(xiàn)在跟地方商務(wù)部門和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，如發(fā)改委、工商部門，還在研究具體的辦法。餐飲企業(yè)、消費(fèi)者和服務(wù)人員是餐飲服務(wù)的三大核心主體，出臺(tái)這個(gè)試行辦法以后，對(duì)三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)范，是有現(xiàn)實(shí)意義的。在發(fā)生糾紛的時(shí)候，有法可依、有據(jù)可查，對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。這個(gè)《辦法》出臺(tái)以后，對(duì)推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)工作，對(duì)推進(jìn)餐飲行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)都會(huì)有積極意義。謝謝你的提問。