范社嶺委員：

 

　　您提出的關(guān)于“關(guān)于先立后破，我省‘奶吧’急需政策支持的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于乳品行業(yè)情況

 

　　乳品行業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，是食品領(lǐng)域的代表性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)乳制品安全水平不斷提升，監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在99%以上，國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)。河北地處黃金奶源帶，具備豐富的奶業(yè)發(fā)展自然條件和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，省委、省政府高度重視我省奶業(yè)振興，大力支持乳品企業(yè)新增優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能項(xiàng)目，推進(jìn)君樂(lè)寶、德玉泉、康諾等本地乳企嬰配粉、巴氏奶、黃油等高端項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)樸誠(chéng)、味全等一批新銳乳企布局發(fā)展。目前，乳制品行業(yè)頭部企業(yè)加速在我省布局，除本土龍頭外，伊利、蒙牛、三元、新希望等國(guó)內(nèi)大型乳企均在我省扎根，已打造成為從奶源基地、奶牛養(yǎng)殖到成品加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“產(chǎn)品多元化、檔次高端化、技術(shù)高新化、企業(yè)大型化”發(fā)展模式。2024年，在國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展低迷的情況下，我省乳制品產(chǎn)品品種不斷豐富，實(shí)現(xiàn)了固態(tài)、液態(tài)、冷鮮等品種的全覆蓋，嬰幼兒配方乳品產(chǎn)量逆勢(shì)上揚(yáng)，全年產(chǎn)量3.91萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.2%。

 

　　二、關(guān)于生鮮乳食品安全風(fēng)險(xiǎn)

 

　　“生鮮乳”是微生物生長(zhǎng)、繁殖的良好培養(yǎng)基，極易受到動(dòng)物體以及擠奶環(huán)境中微生物的污染，“生鮮乳”的微生物污染主要來(lái)源于環(huán)境中的大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、假單胞菌、真菌等，以及源于動(dòng)物體的布魯氏桿菌、結(jié)核桿菌等人畜共患致病菌等。以生鮮乳為原料簡(jiǎn)易加工的產(chǎn)品，殺菌不徹底極易受到動(dòng)物體以及擠奶環(huán)境中微生物的污染，消費(fèi)者食用現(xiàn)制現(xiàn)售乳制品后存在被病原菌感染或食物中毒風(fēng)險(xiǎn)。尤其是兒童、老人、孕婦和免疫力低下的人群，食用“生鮮奶”后被病原菌感染的風(fēng)險(xiǎn)更大。國(guó)內(nèi)外也都有因食用“生鮮乳”而引發(fā)食物中毒的報(bào)道。江蘇等地已明確禁止制售以生鮮乳為原料的飲品，山東省自2024年開(kāi)始已不再對(duì)“奶吧”核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　三、相關(guān)法規(guī)政策要求

 

　　2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)遭受沉重打擊。為重塑消費(fèi)信心，政府部門(mén)狠抓質(zhì)量安全整頓。2017年1月24日，習(xí)近平總書(shū)記在張家口旗幟乳品服務(wù)有限公司考察時(shí)講到，食品安全關(guān)系到人民身體健康和生命安全，必須堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平，創(chuàng)品牌的過(guò)程中，既要有高的標(biāo)準(zhǔn)，更要每一步腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)，一絲不茍抓好飼料、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，最后讓市場(chǎng)說(shuō)話，讓群眾說(shuō)話。

 

　　《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》等明確規(guī)定，一是未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人不得從事乳制品生產(chǎn)。二是乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)生鮮乳。三是禁止其他單位或者個(gè)人開(kāi)辦生鮮乳收購(gòu)站。四是禁止其他單位或者個(gè)人收購(gòu)生鮮乳。

 

　　原食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品監(jiān)管的通知》已于2023年2月24日廢止，原省食品藥品監(jiān)管局《河北省“奶吧”食品安全管理辦法》已于2020年3月1日起失效，我省奶吧可以使用乳制品作為食品原料，但不能直接購(gòu)入并使用生鮮乳作為食品原料。

 

　　下一步，各有關(guān)部門(mén)將按照省委、省政府出臺(tái)的《奶業(yè)振興規(guī)劃綱要》《加快推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》要求，大力支持我省乳品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)我省奶業(yè)振興。

 

　　河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月29日