對(duì)自治區(qū)十四屆人大三次會(huì)議第003號(hào)建議的答復(fù)

 

　　林曉英代表：

 

　　您提出的關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議已收悉，該建議由我廳負(fù)責(zé)主辦，經(jīng)研究現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展及成效

 

　?。ㄒ唬┓e極推廣綠色現(xiàn)代化種植技術(shù)

 

　　一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控有關(guān)工作的通知》等文件，對(duì)全區(qū)安全利用類(lèi)耕地和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地全部采取管控措施。在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展耕地土壤重金屬污染修復(fù)試驗(yàn)，總結(jié)出小麥套作向日葵降鎘技術(shù)模式；建立規(guī)范統(tǒng)一的試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展了品種、產(chǎn)品和材料及技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用與效果評(píng)估，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植重金屬吸收量低的作物。對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，指導(dǎo)督促有關(guān)盟市采取種植非人食用農(nóng)產(chǎn)品或退耕還林還草措施。2024年布設(shè)257個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位原位采集土壤和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重金屬監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告已報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家要求。

 

　　二是抓好土壤墑情監(jiān)測(cè)。自治區(qū)農(nóng)牧部門(mén)持續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)田墑情旱情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情旱情監(jiān)測(cè)工作。截至目前，已在45個(gè)旗縣建成農(nóng)田土壤墑情長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)225個(gè)，基本滿(mǎn)足了農(nóng)區(qū)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化的快速發(fā)展，測(cè)墑灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍不斷拓寬，全區(qū)智能測(cè)墑灌溉技術(shù)應(yīng)用超過(guò)30萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉精準(zhǔn)控制和精準(zhǔn)用水。

 

　　三是推進(jìn)農(nóng)藥減量控害和綠色防控。印發(fā)《關(guān)于做好2024年農(nóng)藥減量增效工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化，在全區(qū)范圍內(nèi)打造一批綠色防控農(nóng)藥減量核心示范區(qū)和“對(duì)癥選藥”平臺(tái)，加快推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，著力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。2024年全區(qū)共建立323個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控農(nóng)藥減量技術(shù)示范區(qū)、15個(gè)“對(duì)癥選藥”平臺(tái)，集成推廣關(guān)鍵技術(shù)10余項(xiàng)，核心示范面積210.2萬(wàn)畝。全區(qū)實(shí)施綠色防控面積5943萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積5859萬(wàn)畝，較2023年分別增加5.7%、2.5%。

 

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用

 

　　一是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。強(qiáng)化內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，將全區(qū)2萬(wàn)多家生產(chǎn)主體納入平臺(tái)管理。推動(dòng)提升基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，2024年推動(dòng)全區(qū)全部涉農(nóng)涉牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理100%達(dá)標(biāo)，組織監(jiān)管員、協(xié)管員依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展巡查檢查2.4萬(wàn)余次。持續(xù)開(kāi)展承諾達(dá)標(biāo)合格證“亮證”行動(dòng)，累計(jì)建設(shè)承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)392個(gè)，通過(guò)農(nóng)安內(nèi)蒙古APP出具電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，實(shí)現(xiàn)“一證一碼”，建立健全從農(nóng)田到餐桌全程可追溯體系。截至目前共開(kāi)具電子承諾達(dá)標(biāo)合格證27.6萬(wàn)份，打印139.7萬(wàn)張。

 

　　二是加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理。制定《限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系列制度，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有制可依、有序推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)肥料和農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》，開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，在全區(qū)范圍內(nèi)抽查農(nóng)藥樣品260個(gè)；開(kāi)展農(nóng)藥安全使用風(fēng)險(xiǎn)排查和技術(shù)指導(dǎo)，推廣綠色防控和安全用藥技術(shù)，全區(qū)共召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)會(huì)議179次、安排督導(dǎo)檢查964次，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)2100次、指導(dǎo)人數(shù)17150人、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)417期。

 

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法

 

　　一是依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制，與自治區(qū)公安廳加強(qiáng)座談交流和信息互通，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接。2024年組織各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查辦農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件175起，其中有關(guān)畜禽屠宰類(lèi)案件立案46起，全部結(jié)案；有關(guān)違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、不執(zhí)行休藥期類(lèi)案件立案45起，全部結(jié)案，其中使用禁限用藥物移交公安6起；有關(guān)不按規(guī)定或不規(guī)范開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證類(lèi)案件84起，累計(jì)罰沒(méi)2.03萬(wàn)元。

 

　　二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)。自治區(qū)農(nóng)牧部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)、供銷(xiāo)等部門(mén)探索推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政審批、項(xiàng)目申報(bào)等領(lǐng)域應(yīng)用，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)行“黑名單”管理。同時(shí)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)增設(shè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，落實(shí)“紅黑榜”名單，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的主體，合理降低抽查比例和頻次，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、違法失信的主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

 

　　二、下一步工作計(jì)劃

 

　　我們將積極采納您的建議，立足實(shí)際推動(dòng)工作，創(chuàng)新舉措提高質(zhì)效，持續(xù)提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

 

　　（一）加大綠色現(xiàn)代化種植技術(shù)推廣應(yīng)用力度

 

　　一是做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，結(jié)合試驗(yàn)示范情況篩選適合我區(qū)的污染耕地安全利用技術(shù)模式，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測(cè)調(diào)查，構(gòu)建完善國(guó)控點(diǎn)與區(qū)控點(diǎn)互相補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是在全面開(kāi)展農(nóng)田土壤墑情旱情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，大力推廣測(cè)墑灌溉技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)灌溉和用水，確保農(nóng)田水生態(tài)安全。三是推廣科學(xué)栽培措施，通過(guò)拓寬合理輪作、合理密植、適時(shí)中耕、合理化控等措施應(yīng)用范圍，提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，有力保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全。四是強(qiáng)化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)防控，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)警信息指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)防控、減少盲目用藥，因地制宜推廣綠色防控技術(shù)和高效植保機(jī)械，應(yīng)用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、增施噴霧助劑，加大農(nóng)藥安全使用知識(shí)普及，提高農(nóng)民合理選藥、科學(xué)用藥能力。

 

　?。ǘ┳?yán)農(nóng)業(yè)投入品使用

 

　　一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智能化，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用培訓(xùn)力度，讓基層監(jiān)管人員盡快熟練掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)各項(xiàng)功能。同時(shí)根據(jù)監(jiān)管工作需求及時(shí)更新完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，簡(jiǎn)化工作流程，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作質(zhì)量變革。二是抓細(xì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管。全區(qū)計(jì)劃抽檢150批次重點(diǎn)旗縣區(qū)蔬菜、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等作物用藥，對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，督促農(nóng)藥生產(chǎn)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督導(dǎo)全區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和使用者嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為。

 

　　（三）建立健全依法監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制

 

　　一是強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全年計(jì)劃開(kāi)展不少于3次執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)格打擊違法行為，確保排查問(wèn)題處置率達(dá)到100%。二是提升執(zhí)法辦案效能，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其執(zhí)法能力和水平，確保執(zhí)法辦案的規(guī)范性和高效性。三是圍繞商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)及重點(diǎn)領(lǐng)域積極開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)格化管理、承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法等工作，抓好“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，有效保障群眾“舌尖上的安全”。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

 

　　2025年6月5日