深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2024〕56號(hào)）《安徽省人民政府關(guān)于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見》（皖政〔2025〕27號(hào)），構(gòu)建綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群新矩陣，打造縣域鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)新引擎，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

 

　　一、開展分類梯隊(duì)培育

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。各縣（市、區(qū)）充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色食品產(chǎn)業(yè)資源稟賦，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》的要求，選擇一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育，作為縣域綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和部強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資源庫。

 

　?。ǘ┡嘤h域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。各市以做大規(guī)模、做長(zhǎng)鏈條、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌為目標(biāo)，聚焦糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方特色產(chǎn)業(yè)，以縣域?yàn)閱挝贿x擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，作為跨區(qū)域綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的主陣地?？h域集群應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值較高、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完備、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、公共服務(wù)體系完善、品牌影響力較大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活躍，至少有1家與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)或省級(jí)龍頭企業(yè)，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

 

　?。ㄈ┛鐓^(qū)域布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。各市以縣域集群為基礎(chǔ)，配套若干個(gè)具有相同產(chǎn)業(yè)、鏈條互補(bǔ)、分工明確的縣（市、區(qū)），推動(dòng)市域范圍內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》的要求，選擇1個(gè)市或2個(gè)市跨市域培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，至少有1家與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)或3家省級(jí)龍頭企業(yè)，作為國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

 

　　二、加強(qiáng)集群平臺(tái)載體建設(shè)

 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)綠色食品原料基地。立足縣域因地制宜建設(shè)一批服務(wù)集群的高品質(zhì)綠色食品原料基地，抓好加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地穩(wěn)固、加工提擋升級(jí)、銷售渠道暢通，著力提升長(zhǎng)三角高端消費(fèi)市場(chǎng)占有率。

 

　　（五）打造綠色食品加工園區(qū)。支持各地依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，按照“農(nóng)食融合”的發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)一批綠色食品（農(nóng)產(chǎn)品）加工園區(qū)，作為縣域集群重要支撐。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，培育一批管理模式先進(jìn)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著、產(chǎn)值超50億元的重點(diǎn)綠色食品（農(nóng)產(chǎn)品）加工園區(qū)。

 

　?。?gòu)建綠色食品企業(yè)矩陣。在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中積極培育“鏈主”企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立“以鏈主企業(yè)為鏈長(zhǎng)、上下游企業(yè)為鏈條、相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體為鏈接”的綠色食品企業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育更多營(yíng)業(yè)收入過億元、跨十億元、超百億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，著力培育更多農(nóng)業(yè)企業(yè)入選省級(jí)專精特新企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

 

　?。ㄆ撸┚珳?zhǔn)開展“雙招雙引”。進(jìn)一步加大“雙招雙引”工作力度，積極開展并購(gòu)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、場(chǎng)景招商、專業(yè)招商。積極引育“鏈主”企業(yè)，主動(dòng)上門對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)資央企以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)取更多大企業(yè)、好項(xiàng)目落地安徽。大力實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，積極做好為企服務(wù)。

 

　　三、聚焦集群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

 

　?。ò耍┩苿?dòng)短鏈延鏈。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨躍提升，加速精深加工技術(shù)迭代升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動(dòng)綠色食品與休閑農(nóng)業(yè)跨界融合，開發(fā)更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。依托“皖美農(nóng)品”，構(gòu)建區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌相結(jié)合的綠色食品品牌矩陣，提升綠色食品“集團(tuán)化”發(fā)展引領(lǐng)能力。

 

　?。ň牛╁懺烊蹑溠a(bǔ)鏈。積極推動(dòng)與高能級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高校和科研院所開展科研合作，暢通科技人才進(jìn)入綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的渠道。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、高校及科研院所支撐、各類主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新研究院，推動(dòng)科研資源與企業(yè)融合，合力開展農(nóng)業(yè)重大科技聯(lián)合攻關(guān)，加快新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式“四新”成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

　?。ㄊ┚哿?yōu)鏈強(qiáng)鏈。聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)數(shù)智化環(huán)節(jié)提升，著力推進(jìn)信息技術(shù)在集群全方位全鏈條普及應(yīng)用。支持企業(yè)開展數(shù)智化改造提升，拓展產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、低空等深度融合的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持產(chǎn)線數(shù)字化和產(chǎn)品數(shù)字化并重，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。積極探索集群發(fā)展未來農(nóng)業(yè)路徑，有條件的謀劃建設(shè)未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　四、完善集群聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

 

　?。ㄊ唬?dòng)發(fā)展生產(chǎn)。積極推動(dòng)集群經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，通過訂單生產(chǎn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、大棚返租承包等多種方式，建立‘經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶’的利益聯(lián)結(jié)模式，將經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增加農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入。

 

　?。ㄊ?dòng)務(wù)工就業(yè)。積極推動(dòng)集群經(jīng)營(yíng)主體靈活采取長(zhǎng)期務(wù)工、短期務(wù)工相結(jié)合的方式提供就業(yè)崗位，建立與農(nóng)村勞動(dòng)力的利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)簽訂穩(wěn)定的就業(yè)合同。通過優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金支持的經(jīng)營(yíng)主體，必須帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶就業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)先帶動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)（落實(shí)中辦暗訪報(bào)告整改涉及我處的任務(wù)），增加農(nóng)戶工資性收入。

 

　　（十三）帶動(dòng)資產(chǎn)增值。積極推動(dòng)集群經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立“保底收益+按股分紅”資產(chǎn)收益模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過土地托管、房屋租賃、設(shè)備共享等方式獲取租金，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房、生產(chǎn)設(shè)備等資源資產(chǎn)入股，更多分享資產(chǎn)增值收益，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。

 

　　五、推動(dòng)集群農(nóng)產(chǎn)品“走出去”

 

　　（十四）積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。充分用好中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等開放平臺(tái)，以融入全球供應(yīng)鏈、鏈接全球場(chǎng)景、提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極開展“投資安徽行”綠色食品海外專場(chǎng)系列活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體為引領(lǐng)，鼓勵(lì)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)到海外投資建廠、開展經(jīng)貿(mào)交流，推動(dòng)一批高能級(jí)國(guó)際企業(yè)、高質(zhì)量合作項(xiàng)目落戶安徽。

 

　　（十五）持續(xù)深化農(nóng)業(yè)合作。加強(qiáng)與知名國(guó)際商協(xié)會(huì)的溝通銜接，發(fā)揮好安徽省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)合作項(xiàng)目落實(shí)落地。實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)“酵母”行動(dòng)，深化與跨國(guó)公司深度合作，利用其全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品“借船出海”。深化同“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)部門合作，推動(dòng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。持續(xù)加大與中投公司、中國(guó)中化等集團(tuán)公司合作，形成一批支持集群建設(shè)的具體成果。

 

　　六、切實(shí)加大集群項(xiàng)目支持力度

 

　?。ㄊ┙⒓号嘤龓?。每年組織開展省級(jí)綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦工作，每市可擇優(yōu)推選1個(gè)重點(diǎn)培育的集群。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在各市推薦基礎(chǔ)上，按程序組織專家進(jìn)行審核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果建立綠色食品優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)培育庫。納入培育庫的集群保持在10個(gè)左右。

 

　?。ㄊ撸駜?yōu)推薦國(guó)家項(xiàng)目。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部年度優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)要求，牽頭組織編制建設(shè)方案，開展專家論證、政策性合規(guī)性評(píng)估，從省級(jí)培育庫集群中擇優(yōu)按程序申報(bào)中央財(cái)政項(xiàng)目。獲批的集群確定為重點(diǎn)建設(shè)的綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)集群確定1-2個(gè)縣域綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；獲批的強(qiáng)鎮(zhèn)確定為縣域綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

 

　?。ㄊ耍┦〖?jí)項(xiàng)目?jī)A斜支持。對(duì)納入省級(jí)培育庫的集群，優(yōu)先給予資金項(xiàng)目支持。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在各類高能級(jí)招商活動(dòng)中為集群提供產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，支持“鏈主”企業(yè)面向集群開展跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

 

　?。ㄊ牛┦锌h項(xiàng)目集中投入。市、縣兩級(jí)對(duì)培育集群有完善的發(fā)展規(guī)劃，支持為集群打造專屬政策組合包，重點(diǎn)提升集群競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力、創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)潛力。對(duì)批準(zhǔn)的集群，按照皖政辦秘〔2024〕56號(hào)文件中“一群一策”“一縣一案”的原則細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目清單、責(zé)任分工，推動(dòng)集群項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。

 

　　七、強(qiáng)化集群培育支撐保障

 

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。在綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善省市縣協(xié)同工作機(jī)制和“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“市縣吹哨、專班報(bào)到，專班吹哨、部門報(bào)到”、“企業(yè)點(diǎn)題、部門答題”要求，統(tǒng)籌開展重點(diǎn)招商對(duì)象梳理、聯(lián)合招商活動(dòng)組織、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、資源要素平臺(tái)建設(shè)等工作，抓好集群建設(shè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決困難問題，做到上下貫通、橫向協(xié)同、一體推進(jìn)、整體突破。

 

　　（二十一）加強(qiáng)要素保障。用好綠色食品產(chǎn)業(yè)基金，建成“1+10”母子基金體系，推動(dòng)開展實(shí)質(zhì)性投資。推動(dòng)與銀行金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)，“一行一策”優(yōu)化支農(nóng)惠農(nóng)信貸方案。推動(dòng)‘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋信貸’通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)、保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等增信方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)信用貸款。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽），同步歸集共享農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、綠色食品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群及上下游重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等特色信息，支持金融機(jī)構(gòu)通過信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。加強(qiáng)集群用地、用林、用能、用水、環(huán)境容量等要素保障，確保集群項(xiàng)目順利落地。

 

　　（二十二）做好宣傳推介。加大媒體宣傳力度，塑造安徽綠色食品高端、優(yōu)質(zhì)、安全的品牌形象。以安徽農(nóng)業(yè)博覽會(huì)為重點(diǎn)，積極向拉力賽、音樂節(jié)、體育賽事等活動(dòng)拓展，采取市場(chǎng)化方式推介安徽綠色食品。積極挖掘集群建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成一批可復(fù)制推廣的典型案例。