各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：

 

　　現(xiàn)將《加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)行為監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2023年3月27日

 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

　　制止餐飲浪費(fèi)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、倡導(dǎo)社會(huì)文明、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有極端重要意義。為加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)行為監(jiān)管，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)〔2023〕103號(hào)），制定如下實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以餐飲外賣(mài)、婚宴、自助餐和單位食堂為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品浪費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭，推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作取得成效。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》。

 

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督檢查頻次和力度，將反餐飲浪費(fèi)與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開(kāi)展，組織開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)。

 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)倡議，探索建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

 

　?。ㄋ模┓e極推廣“小份菜”“半份菜”、主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包盒、外賣(mài)餐盒餐具。

 

　　三、主要措施

 

　?。ㄒ唬┤娑酱倨髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任

 

　　1.組織開(kāi)展自查自糾。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱“各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）要組織餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在2023年3月底前，對(duì)照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》開(kāi)展自查自糾，全面梳理本單位在落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)措施方面的問(wèn)題，自查工作可按照《餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)〈中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法〉自查表》（附件1）的要求開(kāi)展，并留檔備查。

 

　　2.指導(dǎo)建立健全制止餐飲浪費(fèi)管理制度。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工管理制度，優(yōu)化食品加工操作流程、提高食品加工利用率，避免造成嚴(yán)重浪費(fèi)；在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒；加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對(duì)食品浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。大型餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員制止餐飲浪費(fèi)培訓(xùn)考核合格率達(dá)到100％。

 

　　3.推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)納入企業(yè)日常管理。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的落實(shí)，推動(dòng)餐飲服務(wù)企業(yè)將制止餐飲浪費(fèi)內(nèi)容納入到食品安全日管控、周排查、月調(diào)度管理，自查率達(dá)到100％。

 

　?。ǘ┘哟笠?guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度

 

　　1.突出監(jiān)管重點(diǎn)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲外賣(mài)、婚宴（含酒店、婚禮中心、農(nóng)村固定辦酒場(chǎng)所等）、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查。通過(guò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)頁(yè)面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息；從事婚宴經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者要將制止餐飲浪費(fèi)內(nèi)容納入到婚宴協(xié)議或者告知書(shū)內(nèi)；從事自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐；從事單位食堂服務(wù)的加強(qiáng)食品加工過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，提高原材料利用率和烹飪水平，避免造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

 

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和市局執(zhí)法總隊(duì)要加大監(jiān)督檢查頻次和力度，將制止餐飲浪費(fèi)與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開(kāi)展。要通過(guò)為期三個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，將節(jié)約理念貫穿餐飲食品安全全鏈條，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和市局執(zhí)法總隊(duì)要依法嚴(yán)肅查處。

 

　　3.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將制止餐飲浪費(fèi)宣傳融入到餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)踐全過(guò)程，持續(xù)加大對(duì)制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)力度，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)守法意識(shí)，樹(shù)立節(jié)約理念，落實(shí)好《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)共治

 

　　1.開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)。制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)期間，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，聚焦婚宴、自助餐、商務(wù)活動(dòng)用餐等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查制止餐飲浪費(fèi)、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等落實(shí)情況；可采取“視頻”“視頻＋圖文”直播形式公開(kāi)監(jiān)督檢查過(guò)程，檢查可邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)啟行動(dòng)前要通過(guò)新聞媒體、官網(wǎng)、公眾號(hào)進(jìn)行宣傳，活動(dòng)頻次由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自行決定，原則上在制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)期間開(kāi)展直播活動(dòng)頻次不得少于1次。鼓勵(lì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局形成常態(tài)化的“隨機(jī)查餐廳”工作機(jī)制。

 

　　2.強(qiáng)化行業(yè)自律。市局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)行業(yè)倡議，加強(qiáng)行業(yè)自律，并指導(dǎo)制定相關(guān)制度規(guī)范，探索建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者積極推廣“小份菜”“半份菜”，主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包盒、外賣(mài)餐盒餐具；在組織開(kāi)展餐飲服務(wù)示范單位評(píng)選時(shí)，要將制止餐飲浪費(fèi)內(nèi)容納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理工作，及時(shí)受理和處置餐飲浪費(fèi)相關(guān)投訴。依托媒體、公眾、人大代表、政協(xié)委員等力量，強(qiáng)化制止餐飲浪費(fèi)工作的社會(huì)監(jiān)督。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

 

　　制止餐飲浪費(fèi)、厲行勤儉節(jié)約是一項(xiàng)常抓不懈的工作，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻領(lǐng)會(huì)制止餐飲浪費(fèi)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作舉措，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾感知度

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)公益廣告、海報(bào)、圖解和短視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明的消費(fèi)習(xí)慣；要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號(hào)，及時(shí)發(fā)布階段性成果，增強(qiáng)群眾的感知度。

 

　?。ㄈ┳⒅毓ぷ鲗?shí)效，強(qiáng)化信息報(bào)送

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)提煉總結(jié)上報(bào)制止餐飲浪費(fèi)新做法、新舉措。2023年3月底前向市局上報(bào)“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)計(jì)劃（包括擬開(kāi)展的時(shí)間、直播的形式及渠道等），本方案印發(fā)之日起至制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，每周五通過(guò)“進(jìn)博市場(chǎng)監(jiān)管”小程序，報(bào)送《制止餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。聯(lián)系人：孫成，電話：64220000轉(zhuǎn)2546分機(jī)。

 

　　附件：1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》自查表

 

　　2.制止餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表