為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡交易平臺、場地設施、倉儲服務、運輸（配送）服務的市場主體落實食品安全主體責任，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，省市場監(jiān)管局制定了《四川省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見，歡迎各有關單位和個人提出意見和建議。有關意見建議請于2022年12月21日前以信函或電子郵件方式反饋我局。

 

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　　附件：四川省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　2022年11月21日

 

　　附件

 

四川省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）

 

　　第一條【依據(jù)目的】 為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡交易平臺、場地設施、倉儲服務、運輸（配送）服務的市場主體（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營主體）落實食品安全主體責任，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 【食品安全主體責任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應履行下列責任：

 

　　（一）制定和落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制管理制度；

 

　?。ǘ┡鋫鋵＃妫┞毷称钒踩芾砣藛T；

 

　?。ㄈ嵤┦称钒踩圆?，定期對食品安全狀況進行檢查評價；

 

　?。ㄋ模┙M織開展食品安全知識培訓、考核；

 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作；

 

　?。┨峁┦称钒踩黧w責任落實所需的資源和條件保障；

 

　　（七）負責落實食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的其他有關食品安全職責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者、全國性食品展銷會舉辦者，除遵守前款規(guī)定外，還應當履行下列責任：

 

　　（一）建立健全本單位食品安全責任制，將本規(guī)定要求的各項食品安全責任落實到人；

 

　?。ǘ┐?、中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當設置食品安全管理機構；

 

　?。ㄈ┙M織制定并實施食品安全事故處置方案。

 

　　本辦法中所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營有關企業(yè)、食品集中交易市場、商業(yè)綜合體等大小劃分標準見附件。

 

　　第三條【食品安全管理人員配備】 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　登記為個體工商戶的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機構，用餐人數(shù)300人以下的托幼機構食堂學校、用餐人數(shù)500人以下的學校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)不足1000人的其他用餐單位應當配備專（兼）職食品安全員。

 

　　第四條【食品安全管理員配備】 下列企業(yè)應當依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員：

 

　　（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的網(wǎng)絡交易第三方平臺或省外網(wǎng)絡交易第三方平臺在我省設立的分支機構；

 

　　（二）大中型食品集中交易市場開辦者；

 

　?。ㄈ┐蟆⒅行褪称氛逛N會舉辦者；

 

　?。ㄋ模┨峁┦称方?jīng)營服務的大型商業(yè)綜合體管理者；

 

　　（五）大型食品倉儲企業(yè)；

 

　?。┐笮屠滏準称愤\輸（配送）企業(yè)。

 

　　除前款以外的其他食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者、商業(yè)綜合體管理者、食品倉儲企業(yè)、冷鏈食品運輸（配送）企業(yè)應當配備專（兼）職的食品安全員。

 

　　本條所稱食品集中交易市場包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（零售）市場、食品批發(fā)市場。

 

　　第五條【食品安全管理員的條件和能力要求】 食品安全總監(jiān)和食品安全員應當具備《食品安全法》、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的相應食品安全管理能力。

 

　　被依法禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的，不得擔任食品安全總監(jiān)和食品安全員。

 

　　第六條【主體責任與法律法規(guī)的銜接】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行食品安全主體責任，保證食品安全。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全主體責任情況，應當納入食品安全風險評級和信用管理。

 

　　省市場監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全主體責任清單。

 

　　第七條【社會責任】 鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極開展培訓宣貫、建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任。

 

　　第八條【食品安全主要責任人】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負責人是食品安全第一責任人，對落實本單位的食品安全主體責任全面負責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負責人是指在本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營中承擔全面領導責任的法定代表人、實際控制人、負責人等主要決策人。

 

　　主要負責人應當支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。

 

　　第九條【食品安全管理員責任】 食品安全總監(jiān)和食品安全員承擔《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的食品安全管理職責。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件不符合食品安全要求、設施設備存在故障等有食品安全事故潛在風險的，應當向單位主要負責人提出停止相關食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，主要負責人應當立即會同有關人員分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。

 

　　第十條 【培訓考核】食品生產(chǎn)經(jīng)營主體每年應開展食品安全總監(jiān)、食品安全員等關鍵崗位人員食品安全知識和職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓并考核。考核不合格不得上崗。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者應制定和實施年度食品安全培訓考核計劃。建立培訓、考核檔案，評估培訓效果，對培訓予以記錄，存檔備查。

 

　　食品安全知識培訓考核內(nèi)容應當包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準以及本單位制定的食品安全管理制度。

 

　　第十一條 【培訓考核】 省市場監(jiān)督管理部門負責建立食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓考核試題庫。

 

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展食品安全總監(jiān)、食品安全員食品安全知識培訓。

 

　　第十二條 【抽查考核結果判定】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果。

 

　　經(jīng)考核得分90分以上的為合格，得分60-89分的為基本合格，60分以下的不合格。

 

　　第十三條 【抽查考核不合格的后處理】 經(jīng)抽查考核不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當立即采取措施整改。整改期間，抽查考核不合格的食品安全總監(jiān)、食品安全員不得履行本崗位的職能職責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)整改并自評合格的，應當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。縣級市場監(jiān)督管理部門應當在一個月內(nèi)對其再次抽查考核，評估整改情況。

 

　　經(jīng)抽查考核仍不合格的，由縣級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定按照未落實食品安全管理責任的相關條款予以處理。

 

　　縣級市場監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布食品安全總監(jiān)、食品安全員抽查考核結果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

 

　　第十四條【食品安全風險排查責任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當依據(jù)食品食品安全主體責任清單等有關規(guī)定制定食品安全風險管控清單，開展食品安全風險隱患排查，保證食品安全。

 

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當指導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體制定食品安全風險管控清單。

 

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托第三方專業(yè)技術機構定期對本單位落實食品安全主體責任進行檢查和評價。

 

　　第十五條【食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日管控、周排查、月調(diào)度責任】食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、大中型食品集中交易市場開辦者、全國性食品展銷會舉辦者、大型商業(yè)綜合體等應當按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關規(guī)定制定并落實日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。建立《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。

 

　　第十六條【其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體日管控、月總結責任】

 

　　除本辦法第X條（上條）以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當建立并落實食品安全日管控、月總結自查機制。

 

　　其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員應當每日根據(jù)風險管控清單進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應當立即采取防范措施，在風險管控清單上予以記錄并及時上報單位主要負責人。

 

　　其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員應當每月匯總風險隱患排查記錄，排查問題整改情況，制定常發(fā)、易發(fā)問題管控措施。

 

　　第十七條【接受監(jiān)督管理的責任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體有責任和義務接受市場監(jiān)督管理部門依法實施的各項監(jiān)督管理，不得拒絕、阻撓、干涉依法開展的食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測等工作。食品安全總監(jiān)、食品安全員等責任人員應積極對接相關工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應將食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明、食品安全自查和整改情況，及監(jiān)管部門出具的《日常監(jiān)督檢查結果記錄表》等食品安全信息在本單位醒目位置進行公示。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應聽取消費者對其產(chǎn)品的意見，接受消費者的監(jiān)督，并安排專人記錄和處置消費者投訴舉報。

 

　　第十八條【監(jiān)督抽查管理】 縣級市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施風險分級管理，風險等級從低到高分為A級、B級、C級、D級四個等級。

 

　　食品安全風險等級為D級的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當每季度將月調(diào)度或月總結等自查結果向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

 

　　屬地縣級市場監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查報告后，應當及時對自查報告進行書面審查，并以抽查方式現(xiàn)場核查食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交自查報告的真實性、準確性，并按照規(guī)定進行記錄和評價。

 

　　第十九條【監(jiān)督責任】 縣級及以上市場監(jiān)督管理部門、食品安全包保干部、行業(yè)主管部門應當將食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任和食品安全總監(jiān)、食品安全員的設置、專業(yè)知識水平、日常履職等情況作為包保檢查和日常檢查的重要內(nèi)容。

 

　　第二十條【關鍵崗位人員調(diào)整】 地方各級市場監(jiān)督管理部門有權對不履行職責或存在嚴重缺陷的食品安全總監(jiān)、食品安全員向食品生產(chǎn)經(jīng)營者書面提出調(diào)整人員的意見。

 

　　第二十一條【名詞解釋】 本辦法中所稱食品集中交易市場，指依法設立、為食品、食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設施、服務以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織，包括食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售（農(nóng)貿(mào)）市場。

 

　　本辦法所稱城市商業(yè)綜合體，指集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、等兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廓等級方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。

 

　　第二十二條【施行日期】 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行，有效期XX年。

 

　　附件：四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任管理辦法 附件：大中小型劃分標準