各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局相關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)、信息應(yīng)用研究中心、投訴舉報(bào)中心：

 

　　2022年國(guó)慶佳節(jié)即將來(lái)臨，根據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好2022年中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線，維護(hù)食品安全“全域全年”穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開，現(xiàn)就深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)做好國(guó)慶節(jié)前后食品安全監(jiān)管工作通知如下。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和市委、市政府決策部署，深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法和投訴舉報(bào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展隱患排查整治，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。聚焦食品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)占有率高、銷售覆蓋面廣的企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域連鎖銷售企業(yè)、大型超市賣場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、宴會(huì)中心、集體用餐配送單位、集體食堂、學(xué)校食堂、旅游接待飯店、大型活動(dòng)接待酒店、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場(chǎng)所，建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管名錄，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對(duì)監(jiān)督抽檢3批次及以上不合格或者近期同類產(chǎn)品有３次以上投訴舉報(bào)的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度，查清問(wèn)題原因并督促整改到位。企業(yè)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查乳制品違規(guī)使用食品添加劑問(wèn)題、食用植物油摻雜摻假問(wèn)題、配制酒非法添加藥品以及肉制品違規(guī)生產(chǎn)加工問(wèn)題，重點(diǎn)查處使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、以次充好等肉類原料生產(chǎn)加工肉制品等行為，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”以及摻雜使假等違法違規(guī)行為。食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票情況、食品加工環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)者的主體資質(zhì)和復(fù)用餐飲具清洗消毒等，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售過(guò)期、非法添加和“山寨”食品的違法行為。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。聚焦保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、乳制品、食用油、肉制品、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品，結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、執(zhí)法辦案、輿情監(jiān)測(cè)等反映出的問(wèn)題，重點(diǎn)排查整治共性問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊行業(yè)潛規(guī)則。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等食品安全問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，以及農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所、農(nóng)家樂(lè)、旅游定點(diǎn)接待單位、校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取巡回檢查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式擴(kuò)大線索來(lái)源，防范集體性食物中毒的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，?qiáng)化“三點(diǎn)一庫(kù)”閉環(huán)管控和高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員的閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返纳a(chǎn)加工單位、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)者涉及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返?，要督促指?dǎo)其嚴(yán)格執(zhí)行“三專、三證、四不得”規(guī)定。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)案件查辦。各單位要重視案件線索收集和核查處置，對(duì)食品安全違法行為，必須堅(jiān)持“問(wèn)題不查清不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)，問(wèn)題整改措施不落實(shí)不放過(guò)”，建立重大問(wèn)題回訪復(fù)核和督查督辦制度。對(duì)嚴(yán)重違法或?qū)也閷曳傅模瑢?shí)施頂格處罰，直至吊銷許可證；對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，還應(yīng)落實(shí)“處罰到人”。構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

 

　?。┳龊檬称钒踩对V舉報(bào)處理和輿情處置工作。依托全市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（站）、食品安全科普站，推動(dòng)消費(fèi)糾紛就近、及時(shí)解決。對(duì)于舉報(bào)量激增、反映集中的問(wèn)題和群體性消費(fèi)糾紛，做好投訴舉報(bào)熱線數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，及時(shí)發(fā)布相關(guān)消費(fèi)提示，相關(guān)單位迅速處置、按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警、及時(shí)介入、穩(wěn)妥處置。聚焦重大事件和敏感輿情，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，落實(shí)輿情監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地做好輿情處置工作。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位務(wù)必高度重視，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到黨的二十大期間加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作是當(dāng)前重要的政治任務(wù)，是深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)工作，全面建設(shè)市民滿意的食品安全城市的重要舉措，必須以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)守食品安全底線。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合2022年國(guó)慶節(jié)前后食品安全工作，以及黨的二十大召開期間的食品安全工作進(jìn)行專門部署，層層壓實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真分析當(dāng)前食品消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管任務(wù)分工，做到工作部署到位、檢查到位、責(zé)任到位。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購(gòu)買安全放心食品，倡導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急值守。各單位（部門）要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班和開展食品安全巡查工作。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，一旦發(fā)生食品安全事故，要嚴(yán)格落實(shí)食品安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，第一時(shí)間上報(bào)區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局，并組織應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件與輿情，依法采取有效控制措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各單位要結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送要求，及時(shí)匯總、梳理、報(bào)送所在轄區(qū)監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)和相關(guān)工作情況。要加強(qiáng)信息審核把關(guān)，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2022年9月27日

 

　　附件：

 

　　   1663923319138903.doc