編者按：農產品質量安全監(jiān)督抽查以發(fā)現(xiàn)問題、查找問題為導向，是農產品質量安全監(jiān)管的重要手段之一。貴州省通過“六強化”扎實開展監(jiān)督抽查工作，在部署開展、工作保障、結果運用、核查處置和考核評議等環(huán)節(jié)，將工作抓常、抓長、抓細，切實增強了監(jiān)督抽查工作的實效性。現(xiàn)將貴州省經(jīng)驗編發(fā)，供各地學習、借鑒。

 

　　農產品質量安全監(jiān)督抽查工作是政府履行屬地管理責任的重要體現(xiàn)，是農產品質量安全監(jiān)管部門履職盡責的有力抓手，是壓實農產品生產者主體責任的有效手段。貴州省通過“六強化”扎實開展監(jiān)督抽查工作，取得良好效果。

 

　　一、強化問題導向，部署監(jiān)督抽查。圍繞重點品種、重點區(qū)域、重點對象、重點參數(shù)，研究制訂監(jiān)督抽查方案。一是確定重點品種。以豇豆、韭菜、芹菜、牛肉、羊肉、雞蛋、雞肉、水產品等問題較為突出品種作為監(jiān)督抽查重點品種，根據(jù)風險監(jiān)測和例行監(jiān)測情況擴大重點品種覆蓋面，增加大白菜、菜豆、香蔥等風險較大的品種。二是增加抽檢參數(shù)。近年來，省級監(jiān)督抽查農藥殘留重點參數(shù)從30項增至60項，獸藥殘留重點參數(shù)從6項增至21項。檢測參數(shù)包括毒死蜱、克百威、氯霉素、氧氟沙星等禁限用農藥和禁停用獸藥，以及氯氟氰菊酯等常規(guī)藥物。市、縣級監(jiān)督抽查檢測參數(shù)以本級農產品質檢機構檢測資質和當?shù)剞r獸藥使用情況為依據(jù)，復檢統(tǒng)一由省級檢測機構承擔。三是擴大抽查范圍。監(jiān)督抽查以農產品生產基地（企業(yè)）、合作社、家庭農場、供學校供軍營的生產主體為主，同時省、市、縣三級均將小農戶納入監(jiān)督抽查范圍。四是加大抽查力度。根據(jù)各市（州）人口數(shù)，按定量監(jiān)測1.5批次/千人的標準，將監(jiān)督抽查任務分解到各市（州），再由各市（州）將任務分解到縣（區(qū)）。2022年安排省級監(jiān)督抽查1.2萬批次、9個市（州）監(jiān)督抽查1.35萬批次（0.15萬批次/市），88個縣（區(qū)）監(jiān)督抽查3.5萬批次，平均每縣（區(qū)）開展監(jiān)督抽查400批次，層層壓實責任。

 

　　二、強化要素支撐，保障監(jiān)督抽查。一是落實經(jīng)費保障。2022年，省級財政安排農產品質量安全監(jiān)管經(jīng)費2500萬元，其中1000萬元用于省級監(jiān)督抽查。市、縣兩級農業(yè)農村部門也相應安排本級財政經(jīng)費開展監(jiān)督抽查，畢節(jié)市黔西市2021年安排農產品質量安全監(jiān)管經(jīng)費50萬元，主要用于監(jiān)督抽查；黔東南州凱里市在沒有雙認證質檢機構的情況下，市政府3年來共安排經(jīng)費39萬元委托第三方檢測機構開展監(jiān)督抽查。二是夯實檢測能力。貴州省高度重視檢測機構建設運行，全省9個市（州）、76個縣建有農產品質檢機構，已通過雙認證的占90%以上。9個市（州）級檢測機構認證檢測參數(shù)平均達160項，縣級檢測機構認證參數(shù)17—202項。每年省里組織檢測機構參加技術培訓和能力驗證考核，對通過農產品檢測能力驗證考核并在檢測中發(fā)現(xiàn)問題產品的檢測人員，由省廳頒發(fā)檢測能力驗證優(yōu)秀證書，鼓勵檢測人員積極提升檢測能力。

 

　　三、強化結果運用，增強社會震懾。一是定期結果通報。各市（州）每月定期上報檢測結果和不合格產品信息，貴州省農業(yè)農村廳每月通過媒體向社會通告不合格產品名單，增強社會震懾。每季度統(tǒng)計各市（州）監(jiān)督抽查工作進展情況，對工作進度慢的地區(qū)進行提示，督促其按計劃完成監(jiān)督抽查任務。二是結果與評優(yōu)掛鉤。監(jiān)督抽查結果作為省級農業(yè)龍頭企業(yè)、省級示范家庭農場、合作社評選的參考依據(jù)，當年監(jiān)督抽查不合格主體，一律不得參加省級農業(yè)龍頭企業(yè)、省級示范農民專業(yè)合作社、家庭農場的評選申報。

 

　　四、強化服務并舉，提高抽查效率。堅持監(jiān)管與服務并舉、抽查與培訓同步，在監(jiān)督抽查抽樣過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管人員同步開展巡查檢查，對生產記錄、農獸藥庫房進行檢查，了解病蟲害發(fā)生情況，指導生產主體規(guī)范開具承諾達標合格證等，做好農產品質量安全服務的同時，向生產者宣傳培訓禁限用農獸藥名錄，嚴格落實獸藥休藥期、農藥安全間隔期有關規(guī)定。以案釋法講解農產品質量安全典型案件，警示生產者不得使用禁限用藥物，按規(guī)用藥，提高農產品質量安全水平。

 

　　五、強化檢打聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)督實效。一是加強檢打聯(lián)動。對每期通報的不合格農產品，督促當?shù)剞r業(yè)農村執(zhí)法部門立即組織開展核查處置，每季度調度案件查處情況，年底進行考核。二是加強部門聯(lián)動。將每期不合格產品通告發(fā)省市場監(jiān)管、公安、高級人民法院、高級人民檢察院等部門，加強信息互通。2021年，省高級人民檢察院對農業(yè)農村廳公布的不合格農產品進行研判，將20個不合格農產品涉案線索通報當?shù)貦z察院跟蹤督辦，其中4起已由當?shù)毓矙C關立案偵查，其中1個芹菜檢出蔬菜禁用農藥毒死蜱，構成生產、銷售有毒有害食品罪，已被當?shù)胤ㄔ号刑幱衅谕叫?個月，緩刑1個月，罰金4000元。其他16個達不到刑事立案條件，均由農業(yè)農村執(zhí)法部門進行行政處罰。

 

　　六、強化考核評議，壓實抽查任務。將監(jiān)督抽查任務納入省政府食品安全評議考核和質量工作考核的重要內容，完不成抽檢任務的，予以考核扣分；每季度對農產品質量安全監(jiān)督抽查數(shù)量、檢測結果的真實性進行核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，予以考核扣分；對不合格農產品不查處、涉嫌犯罪不移送的，予以考核扣分。用好考核“指揮棒”，壓實地方政府農產品質量安全屬地管理責任，強化人員和經(jīng)費落實。