近年來，我國網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、快速壯大，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟增添了新的活力，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，也出現(xiàn)了不少問題，社會各界呼喚完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。市場監(jiān)管總局主動作為，積極回應(yīng)社會關(guān)切，于3月15日制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》是貫徹落實《電子商務(wù)法》的重要部門規(guī)章，對相關(guān)法律規(guī)定進行細化完善，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責(zé)任、保障消費者權(quán)益的具體制度規(guī)則，對完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序、營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。
《辦法》共5章56條，包括總則、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容?！掇k法》明確了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則，提出推動完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺經(jīng)營者主體責(zé)任、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等重點問題作出了明確規(guī)定。
針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記問題，《辦法》對《電子商務(wù)法》規(guī)定的“便民勞務(wù)”和“零星小額”兩類免于登記情形進行了具體界定，即個人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家具家電修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)，或者年交易額累計不超過10萬元的依法無須進行登記。
針對網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)監(jiān)管問題，《辦法》對當(dāng)前“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易活動中的經(jīng)營者定位作出了明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者同時提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)。通過上述網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。
針對壓實平臺責(zé)任問題，《辦法》規(guī)定了平臺應(yīng)當(dāng)每半年向住所地省級市場監(jiān)管部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息；平臺要對平臺內(nèi)的經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度，并對違法行為及時處置和報告；平臺不得干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營，不得通過各種手段禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇多平臺經(jīng)營、自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者等。
針對消費者權(quán)益保護問題，《辦法》要求，經(jīng)營者不得將搭售商品等選項設(shè)定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項設(shè)定為消費者默認選擇；要求自動展期、自動續(xù)費服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前以及展期、續(xù)費前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇等。
針對個人信息保護問題，《辦法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示收集、使用消費者個人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意；不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息；在收集、使用個人敏感信息前，必須逐項取得消費者同意；未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。
《辦法》還針對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競爭行為進行了明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為。
《辦法》的出臺實施有利于指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，更好規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，促進我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。《辦法》自2021年5月1日起施行，原《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》同時廢止。
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