食品伙伴網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?a href='http://www.zbchuanghe.com/tag_134.html' class='zdbq' title='標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)食品資訊' target='_blank'>標(biāo)準(zhǔn)”要求，2020年9月15日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)就《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》征求意見。與2010版《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相比，征求意見稿細(xì)化完善了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求、納入了對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)管理限量、進(jìn)口無國標(biāo)食品的相關(guān)規(guī)定，以下食品伙伴網(wǎng)對(duì)其進(jìn)行了解析，以供大家參考。
亮點(diǎn)一、明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍
明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定。除法律法規(guī)規(guī)定外，不得制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。明確食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)不屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范疇，按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
亮點(diǎn)二、細(xì)化完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理要求
1、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工作流程，完善標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制
從立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)公布、跟蹤評(píng)價(jià)和修訂各環(huán)節(jié)，突出強(qiáng)調(diào)了以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)、嚴(yán)格項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)能力要求和標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容、明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線反饋意見、提升審查效能、增補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施規(guī)定等相應(yīng)重點(diǎn)措施。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，專業(yè)委員會(huì)審查實(shí)行責(zé)任制，明確了對(duì)審評(píng)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)要求。
2、明確有關(guān)臨時(shí)限量值的規(guī)定
《征求意見稿》明確規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，國務(wù)院相關(guān)部門提出制定臨時(shí)限量值建議，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)商決定啟動(dòng)臨時(shí)限量值研制工作。國家衛(wèi)生健康委委托食品評(píng)估中心組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，研究提出食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法的建議。國家衛(wèi)生健康委會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門公布食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，并向世界貿(mào)易組織通報(bào)。目前，我國食品相關(guān)的臨時(shí)限量值主要有嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時(shí)限量值、食品中三聚氰胺的限量值等。
3、納入了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過渡期的規(guī)定
《征求意見稿》納入了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)過渡期的規(guī)定，與《食品安全法實(shí)施條例》保持一致。進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)公布后的過渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)公開提前實(shí)施情況。
4、增加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋的規(guī)定
《征求意見稿》明確規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。秘書處辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位為標(biāo)準(zhǔn)解釋工作提供技術(shù)支持。
5、增加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要點(diǎn)問答的規(guī)定
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要點(diǎn)問答對(duì)于企業(yè)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有重要指導(dǎo)意義，《征求意見稿》進(jìn)一步明確，根據(jù)需要，秘書處辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要點(diǎn)問答，報(bào)國家衛(wèi)生健康委審核后公布，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供指導(dǎo)。
6、增加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)勘誤的規(guī)定
目前，在國家衛(wèi)生健康委的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)中，已公布了90項(xiàng)編輯性錯(cuò)誤，《征求意見稿》中增加了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)勘誤的規(guī)定，明確規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯(cuò)誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí)，秘書處辦公室責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位修改，通過公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正，并報(bào)國家衛(wèi)生健康委備案?？闭`內(nèi)容自勘誤發(fā)布之日起實(shí)施。企業(yè)及相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)勘誤相關(guān)信息。
亮點(diǎn)三、納入了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求
《征求意見稿》納入了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，與《食品安全法》和國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》中要求保持一致。
明確規(guī)定了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)和范圍、備案形式等，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接要求。規(guī)定兩個(gè)以上省份提交相同或相似地方標(biāo)準(zhǔn)備案的，如具備制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)研究納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計(jì)劃。地方標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，如需制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等可以提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)站公布廢止并在30個(gè)工作日內(nèi)將廢止情況報(bào)食品評(píng)估中心。
亮點(diǎn)四、納入了進(jìn)口無國標(biāo)食品的管理規(guī)定
《征求意見稿》納入了進(jìn)口無國標(biāo)食品的管理規(guī)定，與《食品安全實(shí)施條例》和原國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》中規(guī)定保持一致。
進(jìn)一步明確了進(jìn)口無國標(biāo)食品的范圍、申請(qǐng)和審查程序等，明確規(guī)定進(jìn)口無國標(biāo)食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》要求和國務(wù)院有關(guān)部門的管理規(guī)定。國家衛(wèi)生健康委委托食品評(píng)估中心負(fù)責(zé)進(jìn)口無國標(biāo)食品指定適用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)將所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)等材料提交食品評(píng)估中心組織技術(shù)審查。國家衛(wèi)生健康委對(duì)食品評(píng)估中心提交的技術(shù)審查意見審核通過后，公布暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)。
小結(jié)
通過以上分析可以看出，《征求意見稿》 進(jìn)一步明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍、標(biāo)準(zhǔn)制定原則、各相關(guān)方職責(zé)等，統(tǒng)籌了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)管理限量、進(jìn)口無國標(biāo)食品的管理，更加注重相互銜接，有利于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理。食品伙伴網(wǎng)會(huì)持續(xù)關(guān)注《征求意見稿》的后續(xù)動(dòng)態(tài)，待正式發(fā)布時(shí)與大家及時(shí)分享。
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