為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市冷藏冷凍食品和食用農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“食品”）貯存服務(wù)行為，督促落實(shí)食品安全責(zé)任，保障貯存食品安全，市市場(chǎng)監(jiān)管委結(jié)合我市實(shí)際制定了《天津市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2020年8月1日起施行。

 

　　一、制定《辦法》的必要性

 

　　2019年10月11日修訂公布的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》對(duì)非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)向所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。

 

　　2020年3月16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號(hào)），細(xì)化了從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案要求，明確了備案信息及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)公布備案信息的有關(guān)要求。

 

　　因此，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》等有關(guān)要求，有必要結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的備案管理辦法，為做好我市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案管理工作提供制度保障。

 

　　二、制定依據(jù)

 

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第721號(hào)，2019年10月11日修訂公布，2019年12月1日起施行）第二十五條第三款：“非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。”

 

　　《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2020年第10號(hào)，2020年3月16日發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施）：“一、貯存業(yè)務(wù)及時(shí)備案。從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，備案信息包括冷藏冷凍庫(kù)名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式等信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)備案信息在政府網(wǎng)站公布。”

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《辦法》共18條，對(duì)本市從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（簡(jiǎn)稱“冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者”）的備案管理，作出了明確規(guī)定。主要內(nèi)容包括：目的和依據(jù)、適用范圍、部門(mén)職責(zé)、備案信息、備案材料、備案程序、備案號(hào)編碼規(guī)則、備案信息公示、變更備案、注銷備案、檔案管理等。

 

　　一是明確了適用范圍。《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，作出備案規(guī)定。因此，為切實(shí)規(guī)范本市食品貯存服務(wù)行為，保障貯存食品安全，《辦法》對(duì)本市從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)施備案管理。

 

　　二是明確了部門(mén)職責(zé)。市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的備案管理工作。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的備案管理工作，并依法對(duì)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理。

 

　　三是明確了備案要求?！掇k法》規(guī)定了冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者提出備案申請(qǐng)的時(shí)間、備案部門(mén)、備案信息等。冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向其住所所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案，備案信息包括冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼以及冷藏冷凍庫(kù)名稱、貯存場(chǎng)所地址、貯存能力、貯存品類、貯存形式、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

　　四是明確了備案程序?！掇k法》規(guī)定了備案部門(mén)辦理備案、信息公開(kāi)的具體程序和要求。備案部門(mén)收到備案申請(qǐng)后對(duì)備案材料進(jìn)行書(shū)式審查，對(duì)材料齊全、符合要求的，即時(shí)辦理備案，發(fā)給《天津市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案憑證》；對(duì)不予備案的，應(yīng)當(dāng)出具不予備案通知書(shū)，說(shuō)明不予備案的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。自完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)，在市市場(chǎng)監(jiān)管委或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。

 

　　五是制定了備案號(hào)編碼規(guī)則。制定全市統(tǒng)一的編碼規(guī)則，保證備案號(hào)唯一、可識(shí)別，通過(guò)每個(gè)備案號(hào)格式，可以識(shí)別該冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者所在區(qū)域、備案年份等基礎(chǔ)信息。

 

　　六是明確了變更備案和注銷備案的要求。備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)到原備案部門(mén)辦理變更備案，交回原備案憑證，領(lǐng)取新的備案憑證，備案號(hào)不變。停止提供貯存服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于停止貯存服務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)到原備案部門(mén)辦理注銷備案，交回原備案憑證，原備案號(hào)作廢。同時(shí)，對(duì)備案后的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者主體資格依法終止、經(jīng)調(diào)查核實(shí)不在原備案的貯存場(chǎng)所從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)活動(dòng)等情形，且未主動(dòng)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，規(guī)定了由原備案部門(mén)辦理注銷手續(xù)。

 

　　七是設(shè)計(jì)了備案信息表和備案憑證等相關(guān)文書(shū)。設(shè)計(jì)供經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)的《天津市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案信息表》以及備案部門(mén)發(fā)給的標(biāo)有備案號(hào)的《天津市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案憑證》。

      相關(guān)報(bào)道：天津市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案管理辦法的通知（津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2020〕7號(hào)）