各省（自治區(qū)、直轄市）農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委）、交通運輸廳（局、委）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、交通運輸局、公安局：

 

　　今年以來，全國先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調運生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件，性質惡劣，風險巨大。為進一步規(guī)范生豬調運秩序，有效防范運輸環(huán)節(jié)傳播風險，維護生豬生產(chǎn)加快恢復勢頭，在農業(yè)農村部門當前正在開展的違法違規(guī)調運生豬行為專項整治基礎上，農業(yè)農村部、交通運輸部、公安部決定從6月初至9月上旬，在全國集中開展違法違規(guī)調運生豬百日專項打擊行動（以下簡稱“百日行動”）?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

 

　　一、工作目標

 

　　通過開展百日行動，建立農業(yè)農村、交通運輸、公安等多部門協(xié)作的生豬調運監(jiān)管工作機制，織密以省界、重要樞紐及縣域內高速公路出入口為重點的監(jiān)管網(wǎng)絡，健全固定站點檢查與流動巡查相結合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環(huán)節(jié)傳播的長效機制。

 

　　二、關鍵管控措施

 

　?。ㄒ唬┛椕苌i調運監(jiān)管網(wǎng)絡。各地農業(yè)農村部門要推動本省份盡快制定公布動物及動物產(chǎn)品跨省運輸指定通道，會同交通運輸部門統(tǒng)籌使用現(xiàn)有檢查站等資源，確保省際間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應設盡設，相鄰省份要積極探索聯(lián)合建站、聯(lián)合執(zhí)法、資源共享。要深入分析縣域內生豬調運規(guī)律特點，農業(yè)農村部門會同交通運輸、公安部門統(tǒng)籌用好部門資源，科學布設檢查站點，確保生豬出入把關不留空檔。

 

　　（二）加大生豬調運檢查把關力度。各地農業(yè)農村部門要會同交通運輸、公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)籌用好各方面力量資源，確保檢查人員應派盡派。各站點檢查人員要嚴格查驗生豬檢疫證明、牲畜耳標、生豬運輸車輛備案表和生豬臨床健康、運輸車輛清洗消毒等情況。交通運輸部門要組織公路管理機構和收費公路經(jīng)營管理單位，依托公路治超站和收費站，配合農業(yè)農村部門全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時通知農業(yè)農村部門并協(xié)助做好相關處置工作。公安部門要協(xié)助農業(yè)農村、交通運輸部門對生豬運輸車輛進行監(jiān)督檢查，及時依法處置阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況。

 

　?。ㄈ﹪烂C處置違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)調運生豬行為，一律就地處理，不得勸返。對無檢疫證明、無牲畜耳標和運輸車輛未備案的生豬，在當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督下，由貨主負責就地就近隔離觀察15天。對發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的生豬，要堅決撲殺并不得給予補助。對違法的貨主及承運人要依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。對涉及多個省份的違法違規(guī)販運生豬行為，各相關省份要及時相互通報情況，建立高效協(xié)查工作機制，確保查到源頭。各級農業(yè)農村部門要全力支持配合公安部門的案件偵辦工作，必要時農業(yè)農村部將會同公安等有關部門對重點案件掛牌督辦。

 

　　（四）嚴格生豬車輛備案管理。各地農業(yè)農村部門要對生豬運輸車輛實施動態(tài)備案管理，發(fā)現(xiàn)已備案車輛存在違法違規(guī)行為的，查處地要立即通知備案地取消備案。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構受理生豬檢疫申報時，要嚴格查驗車輛備案情況，不使用或不承諾使用備案車輛的予以糾正，拒不改正的不予出證。加大監(jiān)督檢查力度，督促車主和承運人在裝載前、卸載后按規(guī)定對生豬運輸車輛進行清洗消毒。

 

　?。ㄎ澹┘訌娚i運輸信息化監(jiān)管。加快推廣“牧運通”車輛備案系統(tǒng)，確保6月底前完成與動物檢疫電子出證系統(tǒng)的對接。探索利用信息化手段加強生豬收購販運單位和從業(yè)人員管理，中國動物疫病預防控制中心要盡快在“牧運通”系統(tǒng)中增加收購販運模塊，在全國推廣運用，收集掌握相關信息。各地農業(yè)農村部門要高度重視通過網(wǎng)絡違法違規(guī)銷售生豬的新動向，安排專人對網(wǎng)絡平臺涉及本地的銷售情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時會同公安等部門進行核查。公安部門要緊緊圍繞“信息流”、“資金流”、“物流”，積極運用大數(shù)據(jù)導偵機制，充分應用信息化研判模型和集群作戰(zhàn)方式，深挖犯罪鏈條，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡。

 

　　三、部署實施

 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（本通知印發(fā)之日至2020年6月1日）。各地要自上而下逐級建立組織領導機構和部門聯(lián)合工作機制，將百日行動工作要求迅速傳達落實到最基層，將工作責任和任務明確到具體單位和個人。要根據(jù)轄區(qū)內實際情況，盡快制定增加檢查站點布設的具體方案，對相關信息系統(tǒng)的使用、相關證照查驗要領進行培訓。

 

　　（二）組織實施階段（2020年6月1日—8月31日）。各地要確保人員迅速到崗，措施全面落地，情況及時調度。從6月1日起，農業(yè)農村部對百日行動實行每周調度，各省級農業(yè)農村部門每周一12時前上報上周百日行動有關情況，重點包括檢查站點設置、檢查車輛及生豬數(shù)量等（詳見附表）。各地要加大違法違規(guī)案件查處情況跟蹤調度，及時總結典型案例，做到查清一起，上報一起，公布一起。各省級農業(yè)農村部門要加強對百日行動開展情況的督促檢查，壓實地方政府及有關部門責任。農業(yè)農村部將對工作不力的省份予以通報，必要時進行電話約談或現(xiàn)場督查。

 

　?。ㄈ┛偨Y提高階段（2020年9月1日—9月10日）。各地要對百日行動開展情況進行全面總結，及時將行之有效的經(jīng)驗做法常態(tài)化、制度化，對發(fā)現(xiàn)的短板和問題制定針對性整改措施，著力鞏固工作成效，健全長效機制。9月15日前，各省級農業(yè)農村部門要會同交通運輸、公安部門形成百日行動工作總結，報送農業(yè)農村部、交通運輸部和公安部。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。各地要充分認識違法違規(guī)調運生豬的危害性和嚴重性，高度重視組織實施好百日行動對有效防控非洲豬瘟、有力保障生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展、維護農業(yè)農村和經(jīng)濟社會工作大局的重大意義。三部門主要負責同志要靠前指揮，強化人員、資金、裝備等條件保障，確保百日行動見到實效。

 

　?。ǘ娀块T協(xié)作。各地農業(yè)農村、交通運輸、公安部門要加強協(xié)調配合，各司其職、各負其責，建立健全情況通報、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交等工作機制，形成工作合力。要定期組織部門會商，及時研判、推動解決監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題。

 

　?。ㄈV泛開展宣傳。各地要持續(xù)加大宣傳力度，為百日行動順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。要通過制作發(fā)放宣傳掛圖、播放小視頻、推送信息等方式，深入宣傳生豬檢疫、調運和車輛備案、販運監(jiān)管等有關法定要求，及時公開違法違規(guī)典型案例，從正反兩個方面推動相關生產(chǎn)經(jīng)營主體提高守法意識。要及時公布百日行動有關措施要求，總結宣傳工作成效、典型經(jīng)驗和做法，廣泛聽取群眾意見，動員社會各方力量參與到百日行動中。

 

　　農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局、交通運輸部應急辦、公安部治安管理局將分別牽頭建立本系統(tǒng)微信聯(lián)絡工作群，請各省級農業(yè)農村、交通運輸、公安部門確定一名聯(lián)絡員，于5月30日前將聯(lián)絡員的姓名、單位、職務、工作電話、手機分別報送至對口部門。

 

　　附表：百日行動開展情況周報

 

　　農業(yè)農村部     交通運輸部     公安部

 

　　2020年5月27日

 

　　附件：   附表：百日行動開展情況周報.docx

 

　　   農牧發(fā)〔2020〕20號.pdf