2016年全國食品藥品監(jiān)管法制工作會(huì)議在京召開  

 

2016年04月01日  

 

　　3月31日—4月1日，全國食品藥品監(jiān)管法制工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議要求，食品藥品監(jiān)管法制工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求，圍繞食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展大局，以加快食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)為目標(biāo)，建立健全理念現(xiàn)代、體系完備、機(jī)制健全、有效管用的法律法規(guī)制度體系，完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督到位、保障有力的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、學(xué)用結(jié)合、注重實(shí)效的普法格局，打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的法制隊(duì)伍，全面提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治化水平。國家食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)焦紅出席會(huì)議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán)，計(jì)劃單列市食品藥品監(jiān)督管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。

 

　　會(huì)上，焦紅充分肯定了2015 全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管法制工作，并指出總局成立以來全系統(tǒng)高度重視并大力強(qiáng)化法制建設(shè)在食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，注重立法先行、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深入開展普法宣傳、積極推進(jìn)審批改革、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，各項(xiàng)工作成效顯著，有聲有色、可圈可點(diǎn)。一是新修訂的《食品安全法》獲人大高票通過，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，在我國食品監(jiān)管法制史上具有新的里程碑意義；二是《藥品管理法》《食品安全法實(shí)施條例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)；三是《食品召回管理辦法》《醫(yī)療器械分類規(guī)則》等多部規(guī)章及時(shí)出臺(tái)，監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善；四是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》，藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和藥品注冊(cè)分類改革獲得全國人大常委會(huì)授權(quán)；五是地方立法穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)蒙古、陜西、廣東出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲地方性法規(guī)；六是圍繞《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施情況、取消和下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改；七是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作有序開展，全系統(tǒng)妥善處理行政復(fù)議申請(qǐng)4729件、應(yīng)訴案件1072起，比2014年同比增長(zhǎng)33.7%和24.8%；八是積極推進(jìn)行政審批制度改革。總局成立后，共取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)10大項(xiàng)和5子項(xiàng)，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，受到國務(wù)院有關(guān)部門的充分肯定；九是組織開展聲勢(shì)浩大的《食品安全法》宣傳活動(dòng)，營造了學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

 

　　會(huì)議指出，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)；要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局黨組的要求上，把加強(qiáng)法治建設(shè)作為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性建設(shè)，通過完備的法律制度設(shè)計(jì)，引領(lǐng)、助推食品藥品監(jiān)管工作的新發(fā)展；要按照中央“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快推進(jìn)食品藥品立法進(jìn)程，進(jìn)一步加大刑事制裁力度，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性和權(quán)威性；要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，以良好的精神風(fēng)貌和出色的工作業(yè)績(jī)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管法治工作新局面。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年食品藥品監(jiān)管法制工作要堅(jiān)持科學(xué)立法，加快健全法律體系，力爭(zhēng)完成《藥品管理法》修訂草案起草，配合國務(wù)院法制辦早日修訂出臺(tái)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法實(shí)施條例》。要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。要認(rèn)真開展行政復(fù)議訴訟，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。要積極推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要精心謀劃“七五”普法工作，全面提升干部隊(duì)伍法治思維。

 

　　會(huì)議要求，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要善于從法制體制機(jī)制方面查找漏洞，從基本規(guī)律中找出路，通過完善法制體制機(jī)制，從根源上解決監(jiān)管問題。要講究工作方式方法，分清主次矛盾，把握輕重緩急，突出重點(diǎn)，有所為有所不為。要加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的食品藥品法制工作隊(duì)伍；要加快系統(tǒng)內(nèi)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公職律師配備，充分發(fā)揮公職律師參與決策論證、提供法律意見、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

 

　　會(huì)上，總局法制司主要負(fù)責(zé)人對(duì)2015年食品藥品監(jiān)管法制工作做了總結(jié)。國務(wù)院法制辦有關(guān)專家就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》進(jìn)行了專題講座。廣東、安徽、湖北、山東、上海等5省市局做了經(jīng)驗(yàn)交流?？偩謾C(jī)關(guān)各司局、各直屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。