為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品安全監(jiān)督管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，確保廣大消費(fèi)者食品消費(fèi)安全，慈溪市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、寧波市局統(tǒng)一部署，從9月初在全市范圍內(nèi)全面開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，積極通過(guò)“六抓六強(qiáng)化”，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品清源行動(dòng)取得階段性效。

    一是抓保障，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品清源行動(dòng)是食品安全百日嚴(yán)打后的又一項(xiàng)重要行動(dòng)，也是市場(chǎng)監(jiān)管局正式合署辦公后開展的第一次重要的專項(xiàng)行動(dòng)，為此，市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，堅(jiān)持監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任并抓的方針。在監(jiān)管責(zé)任方面，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，強(qiáng)化目標(biāo)考核，并將清源行動(dòng)納入到鎮(zhèn)（街道）和基層所目標(biāo)考核。在主體責(zé)任方面，強(qiáng)化市場(chǎng)舉辦者作為第一責(zé)任人意識(shí)，開展集中約談，召開場(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)戶兩個(gè)層面的食品安全培訓(xùn)會(huì)，制作下發(fā)自制食品經(jīng)營(yíng)戶操作須知手冊(cè)，確保清源行動(dòng)順利進(jìn)行。截止目前，已開展培訓(xùn)會(huì)18場(chǎng)，約談農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)109只，約談經(jīng)營(yíng)戶近千戶。

    二是抓排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自律。經(jīng)調(diào)查摸底，慈溪現(xiàn)有登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)109只，合計(jì)攤位12362個(gè)，食品經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)8210戶，其中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶4733家，熟食直接入口食品經(jīng)營(yíng)戶681家，有物理隔離的528戶，占比78%，設(shè)有快檢室的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有92家；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，攤位總數(shù)885個(gè)，食品經(jīng)營(yíng)戶350家，其中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶332家，自制食品經(jīng)營(yíng)戶18家。同時(shí)排查出市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)自制食品經(jīng)營(yíng)戶1046戶，場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)自制食品經(jīng)營(yíng)戶76戶，進(jìn)行追蹤溯源涉及經(jīng)營(yíng)戶283戶，現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)加工場(chǎng)78戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患的生產(chǎn)加工場(chǎng)所18戶，責(zé)令整改2戶，取締16戶。

    三是抓留痕，強(qiáng)化索證索票。前期調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，牛道、羊道等屠宰加工場(chǎng)無(wú)銷售憑證，經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨無(wú)法索取到相關(guān)票證的實(shí)際情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局以市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶為需求方，專門設(shè)計(jì)《自制食品銷貨憑證》、《自制食品進(jìn)貨（加工）臺(tái)帳》，目前已累計(jì)印制銷貨憑證和自制食品加工臺(tái)帳共4萬(wàn)本下發(fā)到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促市場(chǎng)舉辦者積極落實(shí)銷貨憑證和自制食品加工臺(tái)帳，承擔(dān)起市場(chǎng)管理職責(zé)。

    四是抓兩頭，強(qiáng)化來(lái)源可溯。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和小作坊是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品的兩大主要供貨源頭，是食品質(zhì)量的“牛鼻子”。據(jù)調(diào)查，慈溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品原料80%來(lái)源于農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和小作坊。為此，市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)源頭的監(jiān)管，農(nóng)批市場(chǎng)銷售的食品，統(tǒng)一供票式樣，確保每一購(gòu)貨商有票可取，方便農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建檔。同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)的檢測(cè)力度，目前已定性檢測(cè)食品5342，定量檢測(cè)50批次，不合格53批次，已全部下架銷毀。加大對(duì)無(wú)證小作坊的監(jiān)管，組織開展無(wú)證食品加工小作坊整治行動(dòng)，要求不符合要求的經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)整改，并取締4家無(wú)證豆制品生產(chǎn)小作坊、4家鹵味烤禽加工小作坊。

    五是抓案件，強(qiáng)化高壓態(tài)勢(shì)。組織開展食品安全“亮劍”行動(dòng)，加大監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)查違法案件，在完成省局、寧波市局95批次抽檢任務(wù)基礎(chǔ)上，9月中旬，統(tǒng)一時(shí)間集中組織抽檢了五大類品種138批次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品，其中合格124批次，不合格14批次，立案查處12起。并切實(shí)加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作聯(lián)系，建立起聯(lián)席會(huì)議、定期會(huì)商，聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、媒體監(jiān)督等手段，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深挖違法線索，目前，已查辦食品違法案件103件，移送公安機(jī)關(guān)6人。

    六是抓建檔，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局積極借助農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)評(píng)比、省級(jí)放心市場(chǎng)創(chuàng)建等活動(dòng)，將市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶的資格審核、索證索票等工作納入到創(chuàng)建內(nèi)容，按照《自制食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全檔案卷內(nèi)目錄》要求，加強(qiáng)采集證照登記情況、生產(chǎn)加工或供貨單位備案情況、原料來(lái)源票據(jù)、食品安全承諾書、食品安全自律制度、日常巡查登記表等信息材料，建立完善自制食品經(jīng)營(yíng)戶檔案。到目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者對(duì)自制食品經(jīng)營(yíng)戶建檔率和自制食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨臺(tái)帳建檔率達(dá)100%。