衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳（局），科技廳（局、委），工業(yè)和信息化主管部門，公安廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，出入境檢驗檢疫局，糧食局，食品藥品監(jiān)管局：

    根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2010〕43號），衛(wèi)生部會同科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局和食品藥品監(jiān)管局制定了《2010年加強整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    衛(wèi)生部                         科技部

    工業(yè)和信息化部                 公安部

    農(nóng)業(yè)部                         商務(wù)部

    工商總局                       質(zhì)檢總局

    國家糧食局                     國家食品藥品監(jiān)管局

    二○一○年七月二十二日

    2010年加強整頓違法添加非食用物質(zhì)

    和濫用食品添加劑工作實施方案

    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2010〕43號）精神，全面完成2010年違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱整頓工作）任務(wù)，制定本實施方案。

    一、工作原則和目標

    以完善食品添加劑長效監(jiān)管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，繼續(xù)鞏固前一階段整頓工作成效，及時查處新的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。一是繼續(xù)深挖和嚴厲查處違法生產(chǎn)和經(jīng)營用于向食品中添加的非食用物質(zhì)行為，依法規(guī)范食品添加劑的監(jiān)管；二是曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的企業(yè)名單，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；三是加強培訓指導，提高食品行業(yè)防范違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的能力和責任意識。

    二、工作任務(wù)和措施

    （一）深挖食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

    各監(jiān)管部門組織采取明查暗訪形式，對所有食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)行為，以及對食品添加劑生產(chǎn)、流通企業(yè)使用和銷售含有不符合法規(guī)標準的非食用物質(zhì)行為進行一次全覆蓋檢查。一是重點檢查食品生產(chǎn)場所和庫房是否有使用或存放可能違法添加入食品的非食用物質(zhì)的情況；二是組織排查有關(guān)企業(yè)是否有違法添加全國整頓辦發(fā)布的違法添加的非食用物質(zhì)名單和易濫用的食品添加劑名單（以下簡稱“黑名單”）物質(zhì)行為（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局）。

    組織有關(guān)行業(yè)組織、技術(shù)機構(gòu)和專業(yè)人員深入食品行業(yè)、科研機構(gòu)調(diào)查研究，及時將涉嫌研制、推廣和使用可能違法添加入食品的非食用物質(zhì)的行為通報相關(guān)監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門核實相關(guān)信息并向全國整頓辦反饋（衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、糧食局）。全國整頓辦及時匯總各成員單位核實后的信息，督辦違法使用非食用物質(zhì)案件。全國整頓辦專家組及時收集研究相關(guān)信息，向全國整頓辦提出“黑名單”.

    （二）規(guī)范食品添加劑的研制、許可、生產(chǎn)和流通。

    加強食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的安全性評價研究，開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)檢測與篩查方法以及發(fā)展趨勢研究（科技部牽頭）。認真貫徹實施《食品添加劑新品種管理辦法》，嚴格依法實施食品添加劑新品種行政許可制度，及時公布審查后未經(jīng)批準的物質(zhì)名單（衛(wèi)生部牽頭）。根據(jù)《關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號），繼續(xù)督促生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標簽和說明書，嚴厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑的行為（質(zhì)檢總局牽頭）。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑的行為（工商總局牽頭）。

    （三）完善食品添加劑管理法規(guī)和標準。

    開展食品添加劑使用衛(wèi)生標準及配套標準制（修）訂工作，加快建立我國食品添加劑標準體系。完善食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的食品安全法規(guī)和工作制度。進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效機制，依法打擊相關(guān)犯罪活動（衛(wèi)生部牽頭）。

    （四）提高防范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)濫用食品添加劑的能力。

    各監(jiān)管部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳和指導，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。加強對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品管理，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度，嚴格進出口食品添加劑的檢驗和監(jiān)管。根據(jù)全國整頓辦工作安排，組織針對性抽檢工作（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局）。

    三、工作要求

    （一）各地各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）的要求，嚴格落實整頓工作責任，切實加大整頓工作中的案件查處和責任追究力度，確保工作取得實效。

    （二）加強信息溝通，及時報送相關(guān)工作信息。各有關(guān)部門要及時收集本系統(tǒng)查處的超出“黑名單”之外的非法添加物信息，并按照附件1的格式報送全國整頓辦。對地方各部門查處的相關(guān)案件情況，由各省級整頓辦統(tǒng)一匯總后，按照附件2的格式，于2010年12月25日前報送全國整頓辦。有關(guān)大案要案和其他重要信息按照全國整頓辦相關(guān)工作制度及時報送。

    （三）各地各部門要結(jié)合《關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號），切實加強食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，認真梳理本地區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)工作中的不足和漏洞，深入分析問題產(chǎn)生原因，研究并提出防范措施，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

    附件：

    1.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治新發(fā)現(xiàn)違法添加物報表.doc（格式）

    2.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治案件查處情況報表.doc（格式）