為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)” 重要指示精神，全面防范和化解食品安全風(fēng)險，九江市市場監(jiān)督管理局針對全市食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)現(xiàn)象較多的實際情況，制定并實施《強化停產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作方案》，努力探索行之有效的停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管新模式。目前，該方案運行良好，在嚴(yán)格確保不影響食品安全的前提下，為企業(yè)紓困開辟靈活空間。截至目前，已有102家企業(yè)主動報備停產(chǎn)，監(jiān)管效能顯著提升。

 

 

　　九江市市場監(jiān)管局通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市約20%的食品生產(chǎn)企業(yè)處于較長時間停產(chǎn)狀態(tài)。該局堅持問題導(dǎo)向，聚焦停產(chǎn)企業(yè)潛在風(fēng)險，構(gòu)建了覆蓋“停產(chǎn)報備—過程監(jiān)管—復(fù)產(chǎn)核查—退出機制”的全鏈條監(jiān)管體系。方案明確將全市范圍內(nèi)停產(chǎn)3個月以上的食品生產(chǎn)企業(yè)列為監(jiān)管對象，圍繞原輔料過期、設(shè)備設(shè)施維護、場所環(huán)境衛(wèi)生、檢驗?zāi)芰Σ蛔恪⒐芾砣藛T缺失等五大風(fēng)險點，制定針對性監(jiān)管措施。例如，要求企業(yè)停產(chǎn)期間保持物料管理有序、設(shè)備維護得當(dāng)，并強化廠區(qū)清潔，從源頭防范食品污染風(fēng)險。

 

　　二

 

　　為引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，九江市市場監(jiān)管局推出“主動報備+臨時監(jiān)管措施”激勵機制。企業(yè)停產(chǎn)時可提交書面報告，說明停產(chǎn)時間、原因等事項。對按要求報備的企業(yè)，實施差異化監(jiān)管措施：停產(chǎn)期間暫停常規(guī)監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)為以核實實際停產(chǎn)狀態(tài)為主的日常巡查；允許經(jīng)營困難企業(yè)在確保食品安全的前提下，臨時將倉儲設(shè)施用于非食品生產(chǎn)用途（但需避免混放和污染）；企業(yè)復(fù)產(chǎn)前需恢復(fù)原狀，并提前3個工作日報告，監(jiān)管部門及時開展檢查和指導(dǎo)。同時，動態(tài)更新食品生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)企業(yè)狀態(tài)，對報備停產(chǎn)企業(yè)免于全覆蓋檢查，實現(xiàn)監(jiān)管資源的精準(zhǔn)配置。

 

 

　　針對長期停產(chǎn)、不再從事生產(chǎn)活動的企業(yè)，九江市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實退出機制，督促企業(yè)依法注銷食品生產(chǎn)許可證；對主體資格終止的企業(yè)，及時通報行政審批部門實施注銷，截至目前已推動一批“僵尸企業(yè)”有序退出市場。同時，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊以停產(chǎn)為名逃避監(jiān)管的行為；對報備停產(chǎn)但擅自生產(chǎn)的企業(yè)取消臨時監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)違法行為依法從嚴(yán)從重查處，形成有力震懾。

 

　　九江市市場監(jiān)管局將在實踐中不斷完善停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管機制，推動主動報備、風(fēng)險防控、退出機制等措施常態(tài)化，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與堅守安全底線之間實現(xiàn)“雙向平衡”，全力保障全市食品安全形勢穩(wěn)定向好。