為貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，營(yíng)造公開(kāi)透明、公平公正的法治環(huán)境，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦企業(yè)和群眾所思所盼，深化服務(wù)型執(zhí)法改革創(chuàng)新，實(shí)行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪(fǎng)”執(zhí)法新模式，持續(xù)推行包容審慎、柔性執(zhí)法。現(xiàn)公布5起典型案例。食品領(lǐng)域案例如下：

 

 

　　當(dāng)事人從事餐飲經(jīng)營(yíng)，于2022年5月30日依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類(lèi)食品制售，不包含冷食類(lèi)食品制售及自制飲品銷(xiāo)售，但當(dāng)事人于2024年6月8日銷(xiāo)售冷食類(lèi)食品及自制飲品：“生魚(yú)片拼盤(pán)”1份，售價(jià)150元；“大杯自制櫻桃酒”1杯，售價(jià)30元；“自制百香果蜂蜜氣泡水”1杯，售價(jià)25元。當(dāng)事人的上述行為違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第二十九條的規(guī)定，依據(jù)該辦法第五十二條第三款第三項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

 

　　【簡(jiǎn) 評(píng)】

 

　　本案中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，對(duì)違法行為進(jìn)行整改，不再銷(xiāo)售自制飲品，并于2024年8月21日辦理增項(xiàng)，增加“冷食類(lèi)”食品制售，系初次違法，制售的食品數(shù)量較少，違法行為輕微，未對(duì)消費(fèi)者人身健康和生命安全造成危害后果。當(dāng)事人的行為符合《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局決定不予處罰。同時(shí)加強(qiáng)普法教育，督促其不斷提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

 

　　經(jīng)查，2024年8月3日，當(dāng)事人從大連某商貿(mào)有限公司采購(gòu)1盒（20袋）涉案辣條，采購(gòu)價(jià)15元/盒，售價(jià)1元/袋。涉案辣條生產(chǎn)日期2024年7月1日，保質(zhì)期4個(gè)月，當(dāng)事人在保質(zhì)期內(nèi)銷(xiāo)售18袋。2024年11月4日，當(dāng)事人將超過(guò)保質(zhì)期的兩袋涉案辣條售出。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第十項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)該法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

 

　　【簡(jiǎn) 評(píng)】

 

　　本案中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度且系初次違法，經(jīng)執(zhí)法人員教育提醒，當(dāng)事人意識(shí)到違法行為后立即采取整改措施，對(duì)違法原因進(jìn)行分析并對(duì)待售食品進(jìn)行全面排查，貨值金額較低，沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為危害了不特定人的身體健康。當(dāng)事人的行為符合《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局決定不予處罰。同時(shí)加強(qiáng)普法教育，督促其不斷提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人從事餐飲經(jīng)營(yíng)，店內(nèi)有紅酒銷(xiāo)售。2024年7月13日，當(dāng)事人將4瓶某品牌進(jìn)口紅酒售出，該4瓶進(jìn)口紅酒未貼有中文標(biāo)簽。涉案紅酒系當(dāng)事人從天津某商貿(mào)有限公司采購(gòu)，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十七條、第六十七條的規(guī)定，依據(jù)該法第一百二十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

 

　　【簡(jiǎn) 評(píng)】

 

　　本案中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，能夠如實(shí)說(shuō)明來(lái)源，涉案紅酒數(shù)量較少，系初次違法，經(jīng)執(zhí)法人員教育提醒，當(dāng)事人意識(shí)到違法行為后積極進(jìn)行整改，對(duì)其他待售進(jìn)口紅酒全面排查，未發(fā)現(xiàn)未貼中文標(biāo)簽進(jìn)口紅酒，沒(méi)有證據(jù)證明因當(dāng)事人違法行為危害了不特定人的身體健康。綜合考慮本案違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀意圖、社會(huì)危害后果等，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局決定不予處罰。同時(shí)加強(qiáng)普法教育，督促其不斷提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人從事超市經(jīng)營(yíng)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2024年9月6日，當(dāng)事人從旅順口區(qū)某貿(mào)易商行采購(gòu)某品牌香腸30袋（45克/袋），進(jìn)貨價(jià)1.7元/袋，售價(jià)2元/袋。涉案香腸生產(chǎn)日期2024年8月12日，保質(zhì)期120天，當(dāng)事人在保質(zhì)期內(nèi)售出28袋。2024年12月20日，當(dāng)事人將超過(guò)保質(zhì)期的兩袋涉案香腸售出。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第十項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)該法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

 

　　【簡(jiǎn) 評(píng)】

 

　　本案中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，索取供貨商經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及供貨清單，能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，經(jīng)執(zhí)法人員教育提醒，當(dāng)事人意識(shí)到違法行為后立即采取整改措施，發(fā)出召回公告，主動(dòng)消除食品安全隱患，沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為造成了危害后果，系初次違法，涉案“香腸”共計(jì)2袋，貨值金額較低。當(dāng)事人的行為符合《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，旅順口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定不予處罰。同時(shí)加強(qiáng)普法教育，督促其不斷提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　典型意義：

 

　　近年來(lái)，大連市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，深入踐行監(jiān)管為民理念，積極推行柔性執(zhí)法服務(wù)新舉措，根據(jù)違法行為危害程度實(shí)施差異化處置，對(duì)輕微違法行為責(zé)令改正免罰，督促限期整改，給予市場(chǎng)主體適度容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，持續(xù)助力經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。