近年來(lái)，南充市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大力推進(jìn)“事前預(yù)防、事中指導(dǎo)、事后回訪”監(jiān)管執(zhí)法模式，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、指導(dǎo)約談等方式，全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“首違不罰”“輕微不罰”的規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在嚴(yán)格守護(hù)市場(chǎng)安全底線的同時(shí)，持續(xù)加大服務(wù)力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將部分典型案例公布如下：

 

 

　　2024年12月25日，該局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店將嬰幼兒配方食品與普通食品混放銷售。經(jīng)查，當(dāng)事人因生意較差，疏于管理，未設(shè)立嬰幼兒配方食品（特殊食品）銷售區(qū)，特殊食品與普通食品混放銷售。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在檢查現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)上述違法行為進(jìn)行了整改，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，未發(fā)生食品安全事故，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》規(guī)定的情形，2025年3月3日，該局對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

 

　　典型意義：本案中，執(zhí)法人員針對(duì)小微經(jīng)營(yíng)主體因認(rèn)知不足或管理疏漏造成的違規(guī)行為，摒棄傳統(tǒng)“以罰代管”，采用責(zé)令改正、指導(dǎo)幫扶等柔性手段，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，有效避免經(jīng)營(yíng)者因小過(guò)失導(dǎo)致不必要的罰款和信用受損，從而減輕了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)壓力，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。

 

　　02

 

　　2024年12月31日，該局收到舉報(bào)，稱該農(nóng)產(chǎn)品店在抖音平臺(tái)銷售標(biāo)簽標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分不符合要求的食品。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年12月12日從某食品公司購(gòu)進(jìn)掛面500斤，通過(guò)自制標(biāo)簽進(jìn)行包裝后在抖音平臺(tái)售賣，因印刷疏忽，將營(yíng)養(yǎng)成分內(nèi)容標(biāo)注錯(cuò)誤，截至案發(fā)時(shí)銷售收入661.6元，獲得利潤(rùn)316.6元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。鑒于當(dāng)事人在檢查現(xiàn)場(chǎng)立即將抖音平臺(tái)銷售的產(chǎn)品進(jìn)行了下架處理，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，未發(fā)生食品安全事故，同時(shí)經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局天府市場(chǎng)智慧監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，該店無(wú)違法記錄，本次系初次違法行為，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》規(guī)定的情形，2025年2月26日，該局對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

 

　　典型意義：本案中，執(zhí)法人員在充分考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果等因素的情況下，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人采取指導(dǎo)幫扶、責(zé)令整改等柔性措施，給予行政相對(duì)人改正的機(jī)會(huì)，有助于構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　03

 

　　2024年12月2日，該局委托四川省某檢測(cè)有限公司在監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)該超市經(jīng)營(yíng)的螺絲椒（辣椒）農(nóng)藥殘留項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2021）的規(guī)定，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，該超市銷售的“螺絲椒”購(gòu)進(jìn)于重慶某食品批發(fā)公司，提供的進(jìn)貨票據(jù)顯示貨值金額為112元。當(dāng)事人的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。但鑒于該超市能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，有充分證據(jù)證明其不知道上述螺絲椒農(nóng)殘超標(biāo)，且未接到消費(fèi)者關(guān)于該食品造成損害的投訴，同時(shí)經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局天府市場(chǎng)智慧監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，該店無(wú)違法記錄，本次系初次違法行為，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關(guān)規(guī)定，該局于2025年2月13日，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

 

　　典型意義：本案及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)廣泛關(guān)注的“小過(guò)重罰”“一罰了之”等問(wèn)題，把法治溫度貫穿于執(zhí)法中，通過(guò)包容審慎的執(zhí)法方式，“手把手”指導(dǎo)小微經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范整改，既維護(hù)法律權(quán)威，又給予小微經(jīng)營(yíng)主體自我糾錯(cuò)空間。堅(jiān)持寬嚴(yán)并濟(jì)，在守牢食品安全底線的同時(shí)，呵護(hù)小微經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)，更能提振發(fā)展信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)夯實(shí)“微觀基礎(chǔ)”。

 

　　04

 

　　2024年12月18日，該局執(zhí)法人員在對(duì)美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入駐商家進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某白酒小作坊未公示其行政許可信息。經(jīng)查，當(dāng)事人為增加銷售渠道，于2024年6月8日在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)注冊(cè)了網(wǎng)店銷售白酒，但一直未在美團(tuán)平臺(tái)公示其行政許可信息。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查、案發(fā)后立即主動(dòng)整改，同時(shí)經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局天府市場(chǎng)智慧監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，該店無(wú)違法記錄，本次系初次違法行為，符合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，該局于2025年2月19日，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

 

　　典型意義：辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，充分考慮主客觀因素，作出不予處罰決定，更彰顯執(zhí)法部門(mén)“執(zhí)法即服務(wù)、懲戒亦教育”的價(jià)值導(dǎo)向，讓小微經(jīng)營(yíng)主體感受到了包容審慎執(zhí)法的溫度。

 

　　05

 

　　2025年2月11日，該局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該超市散裝食品區(qū)陳列的“以凡？渣渣牛肉”（0.292千克），外包裝標(biāo)注“保質(zhì)期9個(gè)月，生產(chǎn)日期為2024年05月01日”內(nèi)容，上述產(chǎn)品與其他保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品混放，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)“過(guò)期、報(bào)廢待處理”等字樣。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。鑒于當(dāng)事人能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源、積極配合調(diào)查及整改、未發(fā)生食品安全事故且違法貨值金額不超過(guò)500元，同時(shí)經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局天府市場(chǎng)智慧監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，該店無(wú)違法記錄，本次系初次違法行為，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關(guān)規(guī)定，該局于2025年2月19日，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

 

　　典型意義：本案中，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人教育、警示、指導(dǎo)等柔性手段替代處罰，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)整改，強(qiáng)化自律意識(shí)，倒逼企業(yè)、個(gè)體從源頭減少違法行為，形成“預(yù)防為主的治理模式”。體現(xiàn)了執(zhí)法“溫度”，避免“以罰代管”，促進(jìn)政府與企業(yè)、個(gè)體間良性互動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

 

 

　　2025年2月14日，該局執(zhí)法人員對(duì)該酒店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其持有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期已屆滿（簽發(fā)時(shí)間為2020年1月16日，有效期至2025年1月15日）。經(jīng)查，該公司因管理疏漏，在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿后未及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)，仍繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月、實(shí)際具備取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件、許可證有效期內(nèi)未發(fā)生食品安全事故，案發(fā)后積極整改，同時(shí)經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局天府市場(chǎng)智慧監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，該公司無(wú)違法記錄，本次系初次違法行為，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》規(guī)定的情形，2025年3月5日，該局對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

 

　　典型意義：該案中，該局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了行政約談和行政指導(dǎo)，派出專人指導(dǎo)其換發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，于2025年2月20日順利取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，真正落實(shí)了包容監(jiān)管、服務(wù)執(zhí)法理念，體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法“溫度”。