近年來(lái)，各國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管力度普遍加強(qiáng)，隨著國(guó)外法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新實(shí)施，對(duì)產(chǎn)品的檢查重點(diǎn)不斷變化，檢查檢測(cè)項(xiàng)目不斷增加，通報(bào)的不合格原因也不斷增多。下圖為歐盟、澳大利亞、日本和韓國(guó)近2年來(lái)涉及我國(guó)食品不合格的通報(bào)原因統(tǒng)計(jì)，從圖中可以看出，不合格的通報(bào)原因主要集中在質(zhì)量指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、微生物、污染物和生物毒素以及食品添加劑等方面。這些問(wèn)題不僅影響了我國(guó)食品的國(guó)際形象，也給出口企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，出口企業(yè)必須高度重視食品安全合規(guī)問(wèn)題，采取有效措施降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　二、產(chǎn)品合規(guī)審核思路

 

　　產(chǎn)品合規(guī)涉及配料合規(guī)（包括食品原料和添加劑）、質(zhì)量安全指標(biāo)合規(guī)以及標(biāo)簽合規(guī)等多個(gè)方面，本文主要介紹配料合規(guī)和質(zhì)量安全指標(biāo)合規(guī)相關(guān)內(nèi)容。

 

　　在進(jìn)行產(chǎn)品合規(guī)審核時(shí)，無(wú)論是配料合規(guī)還是質(zhì)量安全指標(biāo)合規(guī)，第一步且最為關(guān)鍵的就是要準(zhǔn)確判定產(chǎn)品類(lèi)別。由于各個(gè)國(guó)家的法規(guī)存在差異，產(chǎn)品分類(lèi)的原則不盡相同，在確定產(chǎn)品類(lèi)別時(shí)，需要結(jié)合目標(biāo)國(guó)家的法規(guī)要求分情況討論。一般來(lái)說(shuō)，我們首先要了解產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息，比如產(chǎn)品的配方、加工工藝、食用方法、產(chǎn)品形態(tài)等，通過(guò)這些基礎(chǔ)信息再結(jié)合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或食品分類(lèi)系統(tǒng)等進(jìn)一步確定產(chǎn)品類(lèi)別。在確定了產(chǎn)品類(lèi)別后，企業(yè)即可進(jìn)一步查找并深入研究目標(biāo)國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一對(duì)照自身產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)判定。

 

 

　　確定產(chǎn)品類(lèi)別常用的方法包括：

 

　?。?）查找產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（2）查找食品分類(lèi)系統(tǒng)；

 

　　（3）查找食品添加劑分類(lèi)系統(tǒng)；

 

　?。?）參考預(yù)警信息及官方咨詢(xún)結(jié)果。

 

 

　　我們常說(shuō)的配料主要包括食品原料和食品添加劑兩大類(lèi)。

 

　　一般來(lái)說(shuō)，判定一種食品原料在目標(biāo)國(guó)家是否可以使用，需要查找到可食用依據(jù)。目前查找原料的可食用依據(jù)可以從以下幾個(gè)方面考慮：查看在各國(guó)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性法規(guī)、安全限量法規(guī)中是否有提及該物質(zhì)可以作為食品配料/成分使用；查看在其他食品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、指南或政策文件中是否有提及該物質(zhì)可以作為食品配料/成分使用；查看該物質(zhì)是否被列入允許使用的原料清單中；查詢(xún)官方問(wèn)答；參考官方發(fā)布的預(yù)警通報(bào)信息間接確定該物質(zhì)的可食用性；查詢(xún)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)庫(kù)，如美國(guó)食品添加物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、食品營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)等。需要注意的是，當(dāng)涉及新食品原料或藥食同源的物質(zhì)時(shí)，還需額外確認(rèn)法規(guī)中是否對(duì)該物質(zhì)的使用設(shè)定了特定的限制條件，例如是否明確規(guī)定了允許使用該原料的食品類(lèi)別、使用限量等。

 

　　對(duì)于食品添加劑的使用則需要確保符合目標(biāo)國(guó)家的法律法規(guī)要求，例如使用的食品添加劑是否是官方批準(zhǔn)的，在特定食品中使用，其用量是否符合法規(guī)要求。

 

　　綜上所述，食品原料和食品添加劑的合規(guī)判定是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過(guò)程，涉及對(duì)目標(biāo)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的深入理解與精準(zhǔn)執(zhí)行。為方便理解與操作，下圖匯總了食品原料和食品添加劑合規(guī)判定的基本思路，供大家參考。

 

　　質(zhì)量安全指標(biāo)是決定食品是否可以順利進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的重要指標(biāo)之一。在進(jìn)行質(zhì)量安全指標(biāo)要求梳理時(shí)，企業(yè)首先要確定產(chǎn)品出口到目標(biāo)國(guó)家時(shí)需要執(zhí)行的“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)于有適用“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品，其質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合對(duì)應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)產(chǎn)品的感官和理化指標(biāo)要求，其安全性指標(biāo)除符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全性指標(biāo)要求外，對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的部分應(yīng)執(zhí)行通用標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于沒(méi)有適用“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品，在做好原料質(zhì)量把控的同時(shí)符合通用的安全性指標(biāo)要求即可。此外，在進(jìn)行安全性指標(biāo)梳理時(shí)，我們還需要特別注意目標(biāo)國(guó)家法規(guī)中是否有明確提及參考其他國(guó)家或國(guó)際組織的要求，例如是否參考出口國(guó)、歐盟或CAC的相關(guān)規(guī)定。

 

　　綜上所述，質(zhì)量安全指標(biāo)的合規(guī)性判定涉及多個(gè)層面，企業(yè)需從法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)維度出發(fā)，全面確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全合規(guī)性。

 

　　產(chǎn)品合規(guī)是出口企業(yè)在全球化經(jīng)濟(jì)中必須面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。然而，要確保產(chǎn)品合規(guī)并不容易，需要企業(yè)積極了解目標(biāo)市場(chǎng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，并在生產(chǎn)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)中都做到嚴(yán)格把控與精準(zhǔn)執(zhí)行，以滿(mǎn)足目標(biāo)市場(chǎng)的要求。具體來(lái)說(shuō)，在配料方面，企業(yè)需要嚴(yán)格把控食品原料和食品添加劑的使用，確保符合目標(biāo)國(guó)家的法律法規(guī)要求。在質(zhì)量安全指標(biāo)方面，企業(yè)需要梳理對(duì)應(yīng)的質(zhì)量安全指標(biāo)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)要求，以確保產(chǎn)品的全面合規(guī)。