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    2024年7月食品行業(yè)監(jiān)管政策概述

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2024-08-05 15:05 來源:食品伙伴網(wǎng) 作者: 文雯   
    核心提示:2024年7月,國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家食品安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策,食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢菏袌霰O(jiān)管總局印發(fā)《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》;國家衛(wèi)生健康委印發(fā)2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃;市場監(jiān)管總局優(yōu)化三類特醫(yī)食品注冊(cè)管理要求;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就食品中農(nóng)藥最大殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)公開征求意見;新食品原料金花茶培養(yǎng)物公開征求意見;市場監(jiān)管總局部署做好汛期食品安全監(jiān)管工作等。
      食品伙伴網(wǎng) 2024年7月,國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策,食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
     
      1、市場監(jiān)管總局印發(fā)《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》
     
      7月22日,市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》。
     
      《指南》總結(jié)梳理了近年來肉制品監(jiān)督檢查工作中遇到的常見及難點(diǎn)問題,與《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)并詳解,旨在進(jìn)一步提升基層市場監(jiān)管人員監(jiān)督檢查的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
     
      《指南》涵蓋生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、委托生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等14個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容,并詳細(xì)列明了相關(guān)檢查方法、檢查依據(jù)和檢查中的常見問題等。
     
      《指南》為市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查肉制品企業(yè)提供了參考,各省級(jí)市場監(jiān)管部門要結(jié)合地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定和食品安全地方性標(biāo)準(zhǔn)要求等,進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化《指南》內(nèi)容。地方市場監(jiān)管部門要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場交流、實(shí)地教學(xué)等方式,指導(dǎo)基層市場監(jiān)管人員熟練掌握肉制品生產(chǎn)企業(yè)檢查要點(diǎn)和檢查方法,切實(shí)提升監(jiān)督檢查水平,守穩(wěn)筑牢食品安全底線。
     
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      2、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃
     
      7月29日,國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的通知。
     
      為貫徹落實(shí)食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定,國家衛(wèi)生健康委制定了《2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃》。
     
      《通知》要求,標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)當(dāng)以保障人民健康為宗旨,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),充分考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要,參考相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,深入調(diào)查研究,確保標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理;項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組,提供項(xiàng)目所需人員、經(jīng)費(fèi)、科研等方面的資源和保障條件,確保項(xiàng)目承擔(dān)單位分工協(xié)作、密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ),并充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和領(lǐng)域?qū)<业淖饔谩?/div>
     
      據(jù)悉,2024年度共立項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng),包括食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、食品中放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、理化檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、微生物檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn) 2項(xiàng)、毒理學(xué)評(píng)價(jià)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、營養(yǎng)與特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。
     
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      3、市場監(jiān)管總局優(yōu)化三類特醫(yī)食品注冊(cè)管理要求
     
      7月19日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途電解質(zhì)配方食品注冊(cè)指南》《特殊醫(yī)學(xué)用途碳水化合物組件配方食品注冊(cè)指南》和《特殊醫(yī)學(xué)用途蛋白質(zhì)組件配方食品注冊(cè)指南》,對(duì)三類產(chǎn)品的注冊(cè)管理要求進(jìn)行了優(yōu)化,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任、保障特醫(yī)食品營養(yǎng)安全。
     
      《指南》嚴(yán)格遵循食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,基于科學(xué)認(rèn)知、注冊(cè)實(shí)踐、產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)實(shí)際的情況,從四方面優(yōu)化了三類產(chǎn)品注冊(cè)的申請(qǐng)材料。對(duì)于符合《指南》相應(yīng)情形的產(chǎn)品,一是在產(chǎn)品配方設(shè)計(jì)依據(jù)方面,申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)僅需提交產(chǎn)品配方的符合性說明,可不提交產(chǎn)品配方設(shè)計(jì)依據(jù);二是在生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)方面,申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)僅需提交關(guān)于工藝設(shè)計(jì)、形態(tài)選擇、工藝過程等情況的一致性說明,可不提交生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)依據(jù)、文獻(xiàn)資料等;三是在穩(wěn)定性研究方面,在按照相關(guān)要求組織開展穩(wěn)定性研究并保留記錄備查的基礎(chǔ)上,申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)僅需提交穩(wěn)定性研究的開展時(shí)間及相關(guān)情況的說明,可不提交研究報(bào)告;四是在研發(fā)生產(chǎn)能力方面,申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)僅需提交關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)場所主要設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系等情況的一致性說明,可不提交研發(fā)能力和生產(chǎn)能力材料的原始文件及證明材料。
     
      《指南》還明確了上述三類產(chǎn)品注冊(cè)需進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)的情形,包括:申請(qǐng)人首次申請(qǐng)注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;生產(chǎn)線首次用于申請(qǐng)注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;其他需要進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)的情況,包括既往注冊(cè)申請(qǐng)存在隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料的、相關(guān)舉報(bào)問題或監(jiān)督管理部門認(rèn)為需進(jìn)行核查的、技術(shù)審評(píng)過程中認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的等。除上述情形外,一般不再進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)。
     
     
     
      4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就食品中農(nóng)藥最大殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)公開征求意見
     
      7月25日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于公開征求食品中農(nóng)藥最大殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)意見的函。
     
      根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織擬定了《食品中2甲4氯異辛酯等83種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見稿)》和《動(dòng)物源產(chǎn)品中胺苯吡菌酮等57種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見稿)》標(biāo)準(zhǔn)文本?,F(xiàn)公開征求意見,時(shí)間截止到2024年8月22日。
     
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      5、新食品原料花茶培養(yǎng)物公開征求意見
     
      7月16日,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心發(fā)布消息,受國家衛(wèi)生健康委員會(huì)委托,根據(jù)《食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定,新食品原料金花茶培養(yǎng)物已通過專家評(píng)審委員會(huì)技術(shù)審查,現(xiàn)公開征求意見。時(shí)間截止到2024年8月15日。
     
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      6、市場監(jiān)管總局部署做好汛期食品安全監(jiān)管工作
     
      7月12日,市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于做好汛期食品安全工作的通知。今年入汛以來,我國南方地區(qū)發(fā)生多次強(qiáng)降雨過程,尤其是入夏之后,高溫、高濕條件下,食品安全風(fēng)險(xiǎn)陡然增加。為切實(shí)保障人民群眾飲食安全,市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好汛期食品安全工作的通知》,部署各地加強(qiáng)汛期食品安全監(jiān)管工作。
     
      《通知》要求,一是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面排查場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)防食品原料、半成品、成品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污染受損,做好清潔消毒,確保符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求。二是加大監(jiān)督檢查力度,防止腐敗變質(zhì)、污穢不潔的食品、食品原料、半成品流入市場,對(duì)調(diào)撥、捐贈(zèng)及受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)銷售的食品開展監(jiān)督抽檢,對(duì)不合格食品一律依法下架、召回。三是發(fā)布食品安全消費(fèi)提示,引導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)群眾增強(qiáng)食品安全意識(shí),不飲用不潔凈的水、不購買來源不明的食材、不食用未燒熟煮透的食物。四是及時(shí)核查違法線索,依法依規(guī)立案處置,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、污穢不潔等不合格食品等違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
     
     
      7、十四部門發(fā)布糖尿病防治行動(dòng)實(shí)施方案
     
      近日,國家衛(wèi)生健康委等14個(gè)部門聯(lián)合制定《健康中國行動(dòng)—糖尿病防治行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2030年)》。
     
      《實(shí)施方案》明確了2024—2030年糖尿病防治工作的總體要求,提出要堅(jiān)持預(yù)防為主,創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制,以基層為重點(diǎn),中西醫(yī)并重,強(qiáng)化政府、部門、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任,推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,形成有利于糖尿病防治的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,降低因糖尿病及其并發(fā)癥導(dǎo)致的死亡和傷殘,提升人民群眾健康素養(yǎng)水平。
     
      《實(shí)施方案》提出了到2030年糖尿病防治工作需達(dá)到的目標(biāo),并圍繞工作目標(biāo)提出具體工作措施。
     
      一是加強(qiáng)危險(xiǎn)因素控制,降低糖尿病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。開展糖尿病防治全民教育,普及健康生活方式,建設(shè)健康支持性環(huán)境,加強(qiáng)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場所糖尿病健康促進(jìn)。
     
      二是強(qiáng)化糖尿病防治體系,夯實(shí)醫(yī)防融合工作機(jī)制。推動(dòng)糖尿病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化糖尿病醫(yī)防融合工作機(jī)制,推動(dòng)分級(jí)診療。
     
      三是實(shí)施糖尿病篩查和健康干預(yù),強(qiáng)化篩查長效機(jī)制。加大糖尿病篩查和干預(yù)管理力度,優(yōu)化糖尿病篩查管理模式,加強(qiáng)糖尿病慢性并發(fā)癥篩查和干預(yù)管理。
     
      四是提升糖尿病診療能力,優(yōu)化診療模式。加強(qiáng)診療規(guī)范化管理,完善診療質(zhì)控體系,優(yōu)化診療模式。
     
      五是規(guī)范糖尿病健康管理,提升健康管理水平。規(guī)范糖尿病健康管理,加強(qiáng)“三高共管”;提升基層健康管理能力;推廣健康管理新技術(shù)。
     
      六是加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合,發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。提升中醫(yī)藥防治糖尿病能力,強(qiáng)化糖尿病中醫(yī)藥預(yù)防及早期干預(yù)。
     
      七是開展糖尿病綜合監(jiān)測,提升管理信息化水平。加強(qiáng)糖尿病防治綜合監(jiān)測,提高監(jiān)測效率和質(zhì)量,加強(qiáng)有關(guān)疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估。
     
      八是實(shí)施綜合保障,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。采取綜合醫(yī)療保障措施,提高糖尿病藥物供應(yīng)保障水平。
     
      九是實(shí)施重大科技攻關(guān),加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)糖尿病防治研究和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè),集中力量加快科研攻關(guān),加強(qiáng)糖尿病防治科研成果的推廣應(yīng)用。
     
     
     
      8、《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見
     
      7月25日,市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》意見的通知。
     
      為進(jìn)一步深化電子計(jì)價(jià)秤市場秩序綜合整治,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場的計(jì)量監(jiān)督管理,有力打擊利用電子秤作弊、“缺斤短兩”等計(jì)量違法行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,市場監(jiān)管總局組織起草了《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止日期為2024年8月24日。
     
      修訂的主要內(nèi)容:
     
     ?。ㄒ唬簩?shí)集市主辦者主體責(zé)任。一是要求集市主辦者建立經(jīng)營管理制度,如實(shí)記錄經(jīng)營者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式,并核驗(yàn)、更新、公示經(jīng)營者的相關(guān)信息,供消費(fèi)者查詢。二是進(jìn)一步明確集市主辦者與經(jīng)營者簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容,要求經(jīng)營者不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具以及其他不合格計(jì)量器具,并約定相應(yīng)的違約責(zé)任。三是將公平秤擴(kuò)展為用于公平復(fù)核的計(jì)量器具,并要求集市主辦者合理設(shè)置用于公平復(fù)核的計(jì)量器具,擺放在顯著、便捷位置。四是增加集市主辦者對(duì)經(jīng)營者的管理責(zé)任,要求集市主辦者對(duì)集市在用計(jì)量器具實(shí)施統(tǒng)一管理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者使用具有作弊功能的計(jì)量器具或者其他不合格計(jì)量器具的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。五是增加集市主辦者誠信計(jì)量管理責(zé)任,建立健全誠信計(jì)量管理體系,組織經(jīng)營者開展誠信計(jì)量自我承諾,同時(shí)鼓勵(lì)集市主辦者建立違法失信經(jīng)營者紅黃牌警示制度,對(duì)計(jì)量失準(zhǔn)拒不整改或計(jì)量失準(zhǔn)仍強(qiáng)買強(qiáng)賣造成負(fù)面影響的經(jīng)營者,可以按照合同約定追究違約責(zé)任直至清退出集市。六是明確規(guī)定集市主辦者不得與經(jīng)營者串通,從事侵害消費(fèi)者權(quán)益的計(jì)量違法行為。七是鼓勵(lì)集市主辦者對(duì)集市進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造,推廣使用具有智能網(wǎng)聯(lián)功能的計(jì)量器具。八是明確集市主辦者糾紛調(diào)解責(zé)任,消費(fèi)者和經(jīng)營者因商品量計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生糾紛的,集市主辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,配合市場監(jiān)管部門做好計(jì)量調(diào)解。
     
      (二)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者行為。一是增加經(jīng)營者不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具、不得使用鉛(簽)封已損壞的計(jì)量器具的規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)前電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管面臨的最大問題,指向性更加明確。二是增加經(jīng)營者正確、規(guī)范使用計(jì)量器具和法定計(jì)量單位的要求。三是增加經(jīng)營者誠信計(jì)量義務(wù),要求經(jīng)營者開展誠信計(jì)量自我承諾,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是增加了經(jīng)營者利用具有作弊功能的計(jì)量器具向消費(fèi)者提供商品行為性質(zhì)的認(rèn)定,明確屬于欺詐的,適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的有關(guān)規(guī)定處理。
     
     ?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度。一是針對(duì)新增的征求意見稿第五條第一項(xiàng)要求,集市主辦者違反的,依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條有關(guān)規(guī)定處罰。二是增加對(duì)集市主辦者違反征求意見稿第五條第二、三、四項(xiàng)(對(duì)應(yīng)現(xiàn)行《辦法》第五條第一、二、三項(xiàng))的處罰,責(zé)令改正,可以處一萬元以下罰款。三是提高對(duì)集市主辦者違反征求意見稿第五條第五、六、七項(xiàng)(對(duì)應(yīng)現(xiàn)行《辦法》第五條第四、五、六項(xiàng))的處罰力度,最高處罰額度分別由一千元、一千元、一千元調(diào)整為一萬元、一萬元、五萬元。四是對(duì)經(jīng)營者違反征求意見稿第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,不再列明具體罰則,而是改為按照《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。五是對(duì)經(jīng)營者違反征求意見稿第六條第四項(xiàng),應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測量而未使用計(jì)量器具的,最高處罰額度由一千元調(diào)整為一萬元。六是對(duì)集市主辦者的惡意行為增設(shè)處罰條款,并設(shè)置較重的處罰額度,集市主辦者知道或者應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營者從事計(jì)量違法行為而不制止,或者與經(jīng)營者串通,從事侵害消費(fèi)者權(quán)益的計(jì)量違法行為的,處十萬元以下罰款。
     
     ?。ㄋ模┢渌薷摹R皇羌訌?qiáng)市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管手段。要求各級(jí)市場監(jiān)管部門強(qiáng)化信用監(jiān)管,加強(qiáng)集市誠信計(jì)量體系建設(shè),建立集市誠信計(jì)量管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過定期公開評(píng)價(jià)結(jié)果、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管等方式,進(jìn)一步壓實(shí)集市計(jì)量管理主體責(zé)任。二是對(duì)于檢定收費(fèi)問題,刪去了按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的規(guī)定,由于目前強(qiáng)制檢定收費(fèi)處于停征狀態(tài),但又未完全取消,因此修改為“集市主辦者或經(jīng)營者申請(qǐng)計(jì)量器具檢定,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用”,便于貼合政策要求。三是刪去了現(xiàn)行《辦法》中的解釋條款。四是增加了具有作弊功能的計(jì)量器具和用于公平復(fù)核的計(jì)量器具的定義。
     
     
      9、上海進(jìn)一步加強(qiáng)散裝食品安全監(jiān)管工作
     
      7月15日,上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)散裝食品安全監(jiān)管工作的通知,旨在加強(qiáng)散裝食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范銷售經(jīng)營行為,保障消費(fèi)者食品安全。
     
      《通知》要求強(qiáng)化從業(yè)人員管理,從事接觸直接入口散裝食品的從業(yè)人員,應(yīng)持有效健康證明方可上崗工作;規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營行為,食品銷售經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。標(biāo)明的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)與出廠標(biāo)注的生產(chǎn)日期一致,經(jīng)營過程中包裝或分裝的食品,不得更改原有的生產(chǎn)日期和延長保質(zhì)期。銷售、貯存直接入口的散裝食品,應(yīng)設(shè)置防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備,使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品,并配備售貨工具,確保不被消費(fèi)者直接接觸。
     
      《通知》強(qiáng)調(diào)規(guī)范經(jīng)營準(zhǔn)入,散裝食品銷售場所應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域或顯著的隔離措施,直接入口散裝食品應(yīng)與生鮮畜禽、水產(chǎn)品分區(qū)設(shè)置,并有一定距離的物理隔離。銷售散裝熟食的,還應(yīng)有銷售專間、專區(qū)或?qū)9?。無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者,不得核發(fā)散裝熟食銷售;加大監(jiān)管力度,對(duì)于銷售直接入口的散裝食品,實(shí)施食品從業(yè)人員“三件套”,即戴口罩、戴帽子、戴手套,進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員操作行為;強(qiáng)化抽檢監(jiān)測,突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種,加大對(duì)散裝食品的靶向抽檢監(jiān)測力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)散裝食品經(jīng)營中存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題,督促食品銷售經(jīng)營者進(jìn)行整改,扎實(shí)做好不合格食品核查處置。
     
      此外,《通知》還要求提升監(jiān)管效能。要形成示范引領(lǐng),推進(jìn)食品安全“百千萬”工程和“守信超市”建設(shè),選樹管理規(guī)范的散裝食品銷售經(jīng)營者,發(fā)揮示范作用。同時(shí),實(shí)施分類監(jiān)管,根據(jù)食品銷售經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),加大監(jiān)管頻次,提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
     
     
      10、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省濕粉類食品生產(chǎn)許可的審查細(xì)則》印發(fā)
     
      為加強(qiáng)濕粉類食品生產(chǎn)許可審查工作,廣東省市場監(jiān)督管理局結(jié)合工作實(shí)際,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》以及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 濕米粉生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》(DBS44/ 017)等規(guī)定,制定《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省濕粉類食品生產(chǎn)許可的審查細(xì)則》,于2024年8月1日起實(shí)施。
     
      《細(xì)則》包括總則、生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和附則等8個(gè)章節(jié),進(jìn)一步明確、細(xì)化濕粉類食品生產(chǎn)許可審查要求,提升濕粉類食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平。
     
      《細(xì)則》重點(diǎn)明確和規(guī)范的內(nèi)容如下:
     
      一是規(guī)范許可分類。明確將濕粉類食品按照原料成分比例劃分為濕米粉、濕糧食加工品、濕淀粉制品,對(duì)照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》,規(guī)范每類產(chǎn)品的許可申證類別和品種明細(xì)內(nèi)容。其中考慮涼皮的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性狀特點(diǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求等與以大米或淀粉為原料的濕粉類食品相類似,因此將涼皮等以小麥粉或其他谷物粉類為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品納入本細(xì)則中濕粉類食品的定義范圍。
     
      二是加強(qiáng)生產(chǎn)場所管理。明確企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)車間以及獨(dú)立的原料倉、原料拆包間、成品倉等生產(chǎn)場所。提出生產(chǎn)車間作業(yè)區(qū)劃分要求,強(qiáng)調(diào)了蒸煮定型間(區(qū))和冷卻成型間(區(qū))應(yīng)采取有效物理隔離,避免交叉污染。
     
      三是加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理。要求企業(yè)合理配備性能和精度能夠滿足生產(chǎn)要求的設(shè)備設(shè)施。明確供(排)水設(shè)施、消毒設(shè)施、米漿輸送管道、蒸汽排氣設(shè)施、運(yùn)輸倉儲(chǔ)設(shè)施以及清潔作業(yè)區(qū)的溫/濕度、空氣潔凈度監(jiān)測等方面的管理要求。為控制污染風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)原料拆包間的投料口應(yīng)配備除塵設(shè)施,對(duì)儲(chǔ)油罐(桶)的設(shè)置及日常監(jiān)控提出具體要求,明確對(duì)采用復(fù)水生產(chǎn)工藝的企業(yè)應(yīng)配備水質(zhì)凈化處理設(shè)備。
     
      四是加強(qiáng)設(shè)備布局與工藝流程管理。要求企業(yè)根據(jù)工藝流程,合理布局生產(chǎn)設(shè)備,防止交叉污染。企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),制定工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件,并設(shè)立相應(yīng)的控制措施。強(qiáng)調(diào)蒸煮成型的加熱溫度和時(shí)間要求,明確生產(chǎn)過程中清潔作業(yè)區(qū)的室溫應(yīng)保持在25℃以下。
     
      五是加強(qiáng)人員管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員應(yīng)符合《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。
     
      六是加強(qiáng)生產(chǎn)全過程控制管理。明確采購管理及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)管理及出廠檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品包裝管理、運(yùn)輸和交付管理、追溯、自查、不合格品管理及不安全食品召回等食品安全管理制度具體要求。
     
     
     
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    日期:2024-08-05
     
     
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