關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第00066號（農(nóng)業(yè)水利類003號）提案答復(fù)的函摘要

 

　　黃玉治委員：

 

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)新疆肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財政部、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于加大新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策支持力度。一是支持發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。落實《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，遴選一批包括新疆天萊牧業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和新疆泰昆農(nóng)牧科技有限責(zé)任公司在內(nèi)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體，示范引領(lǐng)新疆設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展。聯(lián)合中國人民銀行建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目融資項目庫，截至2024年4月底，已向金融機(jī)構(gòu)儲備推送新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）設(shè)施畜牧項目48個，已實現(xiàn)授信項目11個。二是支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、國家林草局啟動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。首批15個項目縣包括新疆布爾津縣、昭蘇縣、塔什庫爾干縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師。三是支持基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)。2023年，將新疆納入基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項目實施范圍，支持選擇肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好、基礎(chǔ)母牛存欄規(guī)模較大的縣，對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）給予適當(dāng)補助。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，指導(dǎo)新疆落實好基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)等支持政策；會同國家發(fā)展改革委研究完善草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，在評估審核和統(tǒng)籌平衡基礎(chǔ)上，對新疆予以傾斜支持；加強與自然資源部溝通協(xié)調(diào)，推動出臺現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策。

 

　　二、關(guān)于為新疆畜牧業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的金融服務(wù)

 

　　近年來，金融監(jiān)管總局督促銀行機(jī)構(gòu)針對各類涉農(nóng)主體的需求特點，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，合理增加中長期信貸供給。依法合規(guī)開展生物活體、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)抵押融資，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵押融資。截至2024年一季度，全國農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額6.33萬億元，同比增長14.7%；普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)法人貸款余額4.79萬億元，同比增長23.4%；普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款余額8.9萬億元，同比增長17.4%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門撬動社會資本多元投入，推動在28個省份發(fā)行438支鄉(xiāng)村振興債，累計規(guī)模超2800億元；23個省份以市場化方式設(shè)立了134支鄉(xiāng)村振興基金，撬動社會資本超2200億元。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合金融監(jiān)管總局等部門繼續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大資源投入并向重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，優(yōu)化金融服務(wù)，拓展抵質(zhì)押物范圍，加大信貸投放，積極探索推廣農(nóng)業(yè)政策性保險，助力新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于創(chuàng)新企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，不斷加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，帶動農(nóng)牧民增收致富。一是培育壯大龍頭企業(yè)。會同相關(guān)部門立足優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。截至2023年底，全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)有9.1萬家，初步構(gòu)建起了國家、省、市、縣四級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新“雁陣”。其中，新疆以牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級重點龍頭企業(yè)6家。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。三是強化指導(dǎo)服務(wù)。開展“千員帶萬社”行動，每個省份重點培養(yǎng)千名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，服務(wù)包括畜牧業(yè)在內(nèi)的萬家家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托“耕耘者振興計劃”，圍繞規(guī)范建設(shè)、品牌打造、短視頻與直播等內(nèi)容開展培訓(xùn)，截至2024年4月底，累計培訓(xùn)農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人3.6萬人次。四是加強宣傳推介。圍繞適度規(guī)模經(jīng)營、單產(chǎn)提升、規(guī)范發(fā)展等主題，遴選推介5批435個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場典型案例，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索發(fā)展模式。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮肉牛龍頭企業(yè)牽頭帶動和專業(yè)合作社組織作用，推動肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)牧民增收致富雙贏。

 

　　四、加快推進(jìn)肉牛良種化進(jìn)程

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視肉牛良種培育。2021年，發(fā)布實施《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》。中央財政支持新疆呼圖壁種牛場有限公司等3家國家肉牛核心育種場和新疆天山畜牧生物工程股份有限公司國家核心種公牛站開展生產(chǎn)性能測定。實施牧區(qū)畜牧良種補貼政策，支持新疆肉牛、肉羊和牦牛品種改良。中央財政安排動物防疫補助資金支持新疆開展重大動物疫病和重點人畜共患病強制免疫、強制撲殺以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等工作；實施動植物保護(hù)能力提升工程，支持新疆建設(shè)陸生動物疫病病原學(xué)監(jiān)測區(qū)域中心、邊境動物疫情監(jiān)測站以及動物防疫專用設(shè)施。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部等部門深入實施畜禽遺傳改良計劃，支持新疆開展肉牛生產(chǎn)性能測定和肉牛品種改良，加大對動物防疫補助資金和動植物保護(hù)能力提升工程支持力度，推動完善肉牛良種繁育體系。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月9日