陳文噸委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加快發(fā)展我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的提案》（第177號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來，省委省政府高度重視預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年12月25日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2023〕27號），明確了陜西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)。我局以食品安全“四個最嚴(yán)”為遵循，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)施策，持續(xù)做好全省預(yù)制菜生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。

 

　　一、完善預(yù)制菜監(jiān)管基礎(chǔ)制度

 

　　為掌握全省預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，聯(lián)合西北大學(xué)食品學(xué)院開展預(yù)制菜工作調(diào)研。以預(yù)制菜許可類別、預(yù)制菜監(jiān)管服務(wù)及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展等內(nèi)容為重點(diǎn)，收集梳理相關(guān)問題，形成《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)許可監(jiān)管服務(wù)分析與研究調(diào)研報告》，為制定相關(guān)政策提供依據(jù)。組織起草《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》，解決全省預(yù)制菜生產(chǎn)許可類別劃分不統(tǒng)一，造成添加劑使用不規(guī)范的問題。《指導(dǎo)意見》已廣泛征求意見，待完善后實(shí)施。開展陜西省預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，3月份已召開陜西省預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南及預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)專家研討會，圍繞標(biāo)準(zhǔn)編制的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容展開了深入研討。

 

　　二、夯實(shí)預(yù)制菜企業(yè)食品安全主體責(zé)任

 

　　制定《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，從食品安全領(lǐng)導(dǎo)、食品安全管理、食品安全檢驗(yàn)檢測、食品安全風(fēng)險防控、食品安全投入五個方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)制菜企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。在全省范圍內(nèi)積極開展包含預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的食品安全“兩個責(zé)任”工作培訓(xùn)，提升預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員食品生產(chǎn)安全管理能力。印發(fā)《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患排查管理辦法》，明確了預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險排查內(nèi)容、程序和問題核查處置要求，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患排查工作。組織匯編了《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任清單、風(fēng)險清單和措施清單》，明確了預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患和防控措施，提升預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患防控能力。

 

　　三、嚴(yán)格開展日常監(jiān)督檢查

 

　　組織召開全省預(yù)制菜生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)場會，梳理預(yù)制菜監(jiān)管難點(diǎn)問題，研究部署預(yù)制菜生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)相關(guān)工作任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)完善以日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，飛行檢查為補(bǔ)充、體系檢查為重點(diǎn)的監(jiān)管體系。結(jié)合預(yù)制菜監(jiān)管實(shí)際，組織召開安全形勢分析會，對不合格生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。遴選部分大、中型預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查，分析查找行業(yè)普遍性風(fēng)險問題。結(jié)合監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，采用“四不兩直”方式，對存在問題企業(yè)開展飛行檢查，深入查找企業(yè)存在的問題根源。開展預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測及產(chǎn)品貯運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。針對體系檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行問題整改，對整改不徹底的企業(yè)督促市縣監(jiān)管部門開展跟蹤檢查。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管，依托陜西省食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺食品生產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)，全面歸集預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查信息。

 

　　四、提升監(jiān)管服務(wù)工作效能

 

　　持續(xù)推動市場監(jiān)管部門與行政審批部門完善審管聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)市、縣行政審批部門規(guī)范開展預(yù)制菜生產(chǎn)許可工作。結(jié)合“千企萬坊”幫扶行動，深入在建預(yù)制菜企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，對企業(yè)廠房規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備布局、關(guān)鍵工藝點(diǎn)控制、倉貯條件、檢驗(yàn)室布局等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位指導(dǎo)，幫助企業(yè)在前期建設(shè)階段少走彎路。吸納高校、科研院所、監(jiān)管人員、檢測機(jī)構(gòu)人員、食品專家，組建食品生產(chǎn)行業(yè)專家?guī)?，幫扶預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)紓困解難、預(yù)防風(fēng)險，重點(diǎn)對企業(yè)存在的問題進(jìn)行集中攻關(guān)、規(guī)范解答。

 

　　今后，我局將持續(xù)在政策指導(dǎo)、質(zhì)量管理、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面，加大對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好食品安全風(fēng)險防范和食品安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)從原料入廠、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、存儲管理、產(chǎn)品交付等全產(chǎn)業(yè)鏈管理，建立一條從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全監(jiān)管體系，確保預(yù)制菜質(zhì)量安全。

 

　　再次感謝您對陜西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年6月5日