“民以食為天，食以安為先”，食品安全事關(guān)千家萬戶，受到社會普遍關(guān)注。在江蘇省十四屆人大二次會議上，《江蘇省食品安全條例（草案）》（以下簡稱“《條例（草案）》”）提請大會審議，這是省人代會連續(xù)第三年審議事關(guān)民生的地方性法規(guī)。預(yù)制菜如何管、誰來管？外賣食品安全如何保障？審議現(xiàn)場，《條例（草案）》諸多亮點內(nèi)容，引發(fā)代表熱議，同時大家積極建言獻(xiàn)策，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

 

　　守護(hù)“舌尖上的安全”

 

　　江蘇食品生產(chǎn)經(jīng)營主體多達(dá)120余萬家，具有體量大、人員多、業(yè)態(tài)廣等特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很多新情況、新問題，亟須立法予以引領(lǐng)和規(guī)范。

 

　　如今，上班族一日三餐可能就會有一餐是點外賣，外賣食品安全如何保障？臨期折扣店也讓很多人開始追捧臨期實惠食品，如何能安全“撿漏”？過年過節(jié)大家愛囤的預(yù)制菜，能放心吃嗎？現(xiàn)代快報記者注意到，針對食品行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，《條例（草案）》都有涉及。

 

　　比如，《條例（草案）》中擬規(guī)定：小食雜店實行備案管理，具體管理辦法由省食品安全監(jiān)督管理部門制定。

 

　　對于農(nóng)村集體聚餐，擬規(guī)定農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任。

 

　　配送的直接入口食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物予以封口；未封口或者封簽損壞的，配送人員有權(quán)拒絕配送，消費者有權(quán)拒絕接收。

 

　　同時，還鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、自建網(wǎng)站的經(jīng)營活動主頁面顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場。

 

　　對于“預(yù)制菜”，《條例（草案）》擬規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對預(yù)制菜原料和成品的生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)加強全程食品安全監(jiān)督管理……

 

　　【熱議】

 

　　省人大代表周曉燕：讓外賣食品安全“看得見”，消費者會更放心

 

　　“《條例（草案）》是一個比較宏觀的指導(dǎo)性法規(guī)，形成對食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)相對統(tǒng)一監(jiān)管，涉及食品行業(yè)的每個環(huán)節(jié)。”在省人大代表、揚州大學(xué)旅游烹飪學(xué)院教授周曉燕看來，《條例（草案）》明確對于學(xué)校、托幼機構(gòu)的集中用餐食堂加強管理和監(jiān)控，對食品添加劑的使用提出了管理的具體措施，對食品貯存、運輸?shù)葪l件也提出了很好的指導(dǎo)意見，與時俱進(jìn)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

 

　　他還注意到，《條例（草案）》要求外賣用貼簽進(jìn)行封口，包括外賣過程當(dāng)中的配送環(huán)境要求。讓外賣食品安全“看得見”，消費者會更放心。

 

　　周曉燕還提到，揚州是世界美食之都，美食文化源遠(yuǎn)流長。“希望各地在貫徹落實條例的基礎(chǔ)上，還可以出臺更具地方特色、更加細(xì)化的法規(guī)，讓老百姓吃得放心、吃得明白、吃得健康。這是食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全監(jiān)管部門需要共同努力的一個方向。”

 

　　省人大代表李霞：完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，還納入了新業(yè)態(tài)監(jiān)管

 

　　“一直以來，食品安全都是廣大人民群眾的關(guān)注焦點。”省人大代表、泰州安井食品有限公司工會主席李霞說，此次提請審議的《條例（草案）》，強化了政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、部門監(jiān)管和基層屬地管理責(zé)任，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，還積極回應(yīng)各方關(guān)切，將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、預(yù)制菜等新的業(yè)態(tài)納入其中。

 

　　“此次審議條例草案通過后，相信老百姓‘舌尖上的安全’會得到更堅固的保障。”李霞表示，將堅決貫徹落實《條例》的各項工作，充分發(fā)揮好“食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保證食品安全第一責(zé)任人”模范帶頭作用，以食品安全為首任，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。李霞介紹，目前企業(yè)已經(jīng)建立自我督查機制，采用數(shù)字化系統(tǒng)管理，實現(xiàn)在線追溯，開展各類創(chuàng)新型管理活動，激勵全員、全過程、全鏈條保障食品安全。

 

　　【建言獻(xiàn)策】

 

　　《條例（草案）》對于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營等新形態(tài)予以了關(guān)注。在參會前，省人大代表、省港口集團(tuán)鎮(zhèn)江港大港分公司門機司機唐義朝也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。他建議，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注網(wǎng)購食品和農(nóng)家樂的食品安全問題，以保障老百姓的健康和消費者的權(quán)益。

 

　　唐義朝表示，對于網(wǎng)購食品而言，需要在法規(guī)中加強監(jiān)管力度，確保從生產(chǎn)到配送的全過程都受到有效的監(jiān)控和管理，建議建立健全的食品追溯體系，要求生產(chǎn)商提供詳細(xì)的產(chǎn)品信息，包括原產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次等，以確保消費者能夠了解所購食品的真實情況。此外，應(yīng)當(dāng)規(guī)范第三方平臺的責(zé)任，確保銷售商的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　“對于農(nóng)家樂的食品安全問題，也要通過完善相關(guān)法規(guī)，確保農(nóng)家樂場所提供的食品安全可靠，比如可以鼓勵農(nóng)家樂場所引入科學(xué)的食品安全管理體系，提高從業(yè)人員的食品安全意識，確保游客在消費過程中享受到安全、健康的食品服務(wù)。”唐義朝說。

 

　　此外，唐義朝也建議相關(guān)部門加強對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，提高其對食品安全的責(zé)任心和專業(yè)水平。推動相關(guān)部門與食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售平臺、農(nóng)家樂場所等建立更緊密的合作關(guān)系，共同致力于食品安全的維護(hù)，守護(hù)大家“舌尖上的安全”。

 

　　省人大代表劉卉：建議加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營補貼力度

 

　　省人大代表，淮安市洪澤區(qū)劉卉食用菌專業(yè)合作社黨支部書記、理事長，淮安市食用菌協(xié)會會長劉卉長期從事蔬菜、水果、菌類的種植。此前，劉卉多次參加了《江蘇省食品安全條例（草案）》征求意見的會議，并先后提出了一些建議。

 

　　“保障老百姓‘舌尖上的安全’，這個條例非常及時。”劉卉表示，農(nóng)產(chǎn)品是大部分食品的加工原料，農(nóng)產(chǎn)品在種植栽培過程中，如果用了高危農(nóng)藥，會導(dǎo)致重金屬含量超標(biāo)，導(dǎo)致加工的食品存在安全隱患。他建議，要從食品安全的源頭把住質(zhì)量關(guān)，建議政府應(yīng)加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營補貼力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取生態(tài)種養(yǎng)、綠色防控的模式來進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)一些生物農(nóng)藥等，“建議推廣生態(tài)滅蟲燈、防蟲網(wǎng)等一批生態(tài)防控措施，對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者加大培訓(xùn)力度，合理使用農(nóng)藥，合理防治病蟲害。”劉卉表示，只有源頭的農(nóng)產(chǎn)品安全綠色了，后期生產(chǎn)出的食品才能安全，吃得放心。

 

　　省人大代表潘云楓：條例通過后，希望盡快制定細(xì)則落地實施

 

　　“從田間生產(chǎn)，到外賣、預(yù)制菜等，《條例（草案）》涵蓋的范圍很廣，把所有這些與‘吃’相關(guān)的，都包含在了里面。”省人大代表、宜興市土肥站站長潘云楓希望，待《江蘇省食品安全條例（草案）》通過后，可以制定一些相關(guān)的細(xì)則，讓條例盡快落實，把相關(guān)工作做細(xì)做實，守護(hù)好百姓餐桌安全。“相信條例施行后，能夠更好地保障大家的身體健康、生命安全。”

 

　　作為一名“土專家”，潘云楓一直都很關(guān)注食品安全相關(guān)話題。今年參會期間，她帶來了一份關(guān)于“進(jìn)一步發(fā)揮省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺作用”的建議。

 

　　“我們江蘇省有一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，能追溯產(chǎn)品信息、企業(yè)信息和監(jiān)督檢測信息等。”潘云楓希望能更好地發(fā)揮江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺作用，更好地保障農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的安全，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。同時，更好地推動農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地準(zhǔn)出到市場準(zhǔn)入的有效鏈接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。