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    《合同行政監(jiān)督管理辦法》公布 自2023年7月1日起施行

    放大字體  縮小字體 時間:2023-05-26 16:15 來源:國家市場監(jiān)督管理總局 原文:
    核心提示:為了維護市場經(jīng)濟秩序,保護國家利益、社會公共利益和消費者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),制定本辦法。自2023年7月1日起施行。
       合同行政監(jiān)督管理辦法
     
     ?。?023年5月18日國家市場監(jiān)督管理總局令第77號公布 自2023年7月1日起施行)
     
      第一條  為了維護市場經(jīng)濟秩序,保護國家利益、社會公共利益和消費者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),制定本辦法。
     
      第二條  市場監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,在職責范圍內(nèi)開展合同行政監(jiān)督管理工作。
     
      第三條  市場監(jiān)督管理部門開展合同行政監(jiān)督管理工作,應(yīng)當堅持監(jiān)管與指導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則。
     
      第四條  經(jīng)營者訂立合同應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠信的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,違背公序良俗,不得利用合同實施危害國家利益、社會公共利益和消費者合法權(quán)益的行為。
     
      第五條  經(jīng)營者不得利用合同從事下列違法行為,擾亂市場經(jīng)濟秩序,危害國家利益、社會公共利益:
     
      (一)虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同;
     
      (二)沒有實際履行能力,誘騙對方訂立合同;
     
     ?。ㄈ┕室怆[瞞與實現(xiàn)合同目的有重大影響的信息,與對方訂立合同;
     
     ?。ㄋ模┮詯阂獯?、賄賂、脅迫等手段訂立合同;
     
     ?。ㄎ澹┢渌煤贤瑪_亂市場經(jīng)濟秩序的行為。
     
      第六條  經(jīng)營者采用格式條款與消費者訂立合同,應(yīng)當以單獨告知、字體加粗、彈窗等顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務(wù)、民事責任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容,并按照消費者的要求予以說明。
     
      經(jīng)營者預(yù)先擬定的,對合同雙方權(quán)利義務(wù)作出規(guī)定的通知、聲明、店堂告示等,視同格式條款。
     
      第七條   經(jīng)營者與消費者訂立合同,不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容:
     
      (一)免除或者減輕經(jīng)營者造成消費者人身傷害依法應(yīng)當承擔的責任;
     
     ?。ǘ┟獬蛘邷p輕經(jīng)營者因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失依法應(yīng)當承擔的責任;
     
     ?。ㄈ┟獬蛘邷p輕經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用等責任;
     
     ?。ㄋ模┟獬蛘邷p輕經(jīng)營者依法應(yīng)當承擔的違約責任;
     
     ?。ㄎ澹┟獬蛘邷p輕經(jīng)營者根據(jù)合同的性質(zhì)和目的應(yīng)當履行的協(xié)助、通知、保密等義務(wù);
     
     ?。┢渌獬蛘邷p輕經(jīng)營者自身責任的內(nèi)容。
     
      第八條  經(jīng)營者與消費者訂立合同,不得利用格式條款等方式作出加重消費者責任、排除或者限制消費者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容:
     
      (一)要求消費者承擔的違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額;
     
      (二)要求消費者承擔依法應(yīng)當由經(jīng)營者承擔的經(jīng)營風險;
     
     ?。ㄈ┡懦蛘呦拗葡M者依法自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;
     
     ?。ㄋ模┡懦蛘呦拗葡M者依法變更或者解除合同的權(quán)利;
     
     ?。ㄎ澹┡懦蛘呦拗葡M者依法請求支付違約金或者損害賠償金的權(quán)利;
     
      (六)排除或者限制消費者依法投訴、舉報、請求調(diào)解、申請仲裁、提起訴訟的權(quán)利;
     
     ?。ㄆ撸┙?jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán);
     
     ?。ò耍┢渌又叵M者責任、排除或者限制消費者權(quán)利的內(nèi)容。
     
      第九條  經(jīng)營者采用格式條款與消費者訂立合同的,不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。
     
      第十條  市場監(jiān)督管理部門引導重點行業(yè)經(jīng)營者建立健全格式條款公示等制度,引導規(guī)范經(jīng)營者合同行為,提升消費者合同法律意識。
     
      第十一條  經(jīng)營者與消費者訂立合同時,一般應(yīng)當包括《中華人民共和國民法典》第四百七十條第一款規(guī)定的主要內(nèi)容,并明確雙方的主要權(quán)利和義務(wù)。
     
      經(jīng)營者采用書面形式與消費者訂立合同的,應(yīng)當將雙方簽訂的書面合同交付消費者留存,并不少于一份。
     
      經(jīng)營者以電子形式訂立合同的,應(yīng)當清晰、全面、明確地告知消費者訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項,并保證消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。
     
      第十二條  任何單位和個人不得在明知或者應(yīng)知的情況下,為本辦法禁止的違法行為提供證明、印章、賬戶等便利條件。
     
      第十三條  省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,針對特定行業(yè)或者領(lǐng)域,聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本。
     
      根據(jù)前款規(guī)定制定的合同示范文本,應(yīng)當主動公開,供社會公眾免費閱覽、下載、使用。
     
      第十四條  合同示范文本供當事人參照使用。合同各方具體權(quán)利義務(wù)由當事人自行約定。當事人可以對合同示范文本中的有關(guān)條款進行修改、補充和完善。
     
      第十五條  參照合同示范文本訂立合同的,當事人應(yīng)當充分理解合同條款,自行承擔合同訂立和履行所發(fā)生的法律后果。
     
      第十六條  省級以上市場監(jiān)督管理部門可以設(shè)立合同行政監(jiān)督管理專家評審委員會,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c格式條款評審、合同示范文本制定等工作。
     
      第十七條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門對涉嫌違反本辦法的合同行為進行查處時,可以依法采取下列措施:
     
     ?。ㄒ唬εc涉嫌合同違法行為有關(guān)的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查;
     
     ?。ǘ┰儐柹嫦舆`法的當事人;
     
     ?。ㄈ┫蚺c涉嫌合同違法行為有關(guān)的自然人、法人和非法人組織調(diào)查了解有關(guān)情況;
     
      (四)查閱、調(diào)取、復制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料;
     
     ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
     
      采取前款規(guī)定的措施,依法需要報經(jīng)批準的,應(yīng)當辦理批準手續(xù)。
     
      市場監(jiān)督管理部門及其工作人員對履行相關(guān)工作職責過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私,應(yīng)當依法予以保密。
     
      第十八條  經(jīng)營者違反本辦法第五條、第六條第一款、第七條、第八條、第九條、第十二條規(guī)定,法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;沒有規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,給予警告,并可以處十萬元以下罰款。
     
      第十九條  合同違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰;主動消除或者減輕危害后果的,從輕或者減輕行政處罰。
     
      第二十條  市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定后,應(yīng)當依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
     
      第二十一條  違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
     
      第二十二條  市場監(jiān)督管理部門依照本辦法開展合同行政監(jiān)督管理,不對合同的民事法律效力作出認定,不影響合同當事人民事責任的承擔。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
     
      第二十三條  本辦法自2023年7月1日起施行。2010年10月13日原國家工商行政管理總局令第51號公布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》同時廢止。

      相關(guān)報道:市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負責同志就《合同行政監(jiān)督管理辦法》答記者問
    日期:2023-05-26
     
     
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