各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局：

 

　　為進一步加強本市食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作，市局制定了《2023年上海市食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際情況，認真貫徹落實。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年4月11日

 

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是食品安全監(jiān)管工作的“責任落實年”。各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，堅持人民至上的根本立場，以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，認真落實市場監(jiān)管總局和市委、市政府的各項部署，落實市食品藥品安全委員會印發(fā)的《2023年上海市食品安全重點工作安排》，嚴防嚴控嚴管食品經(jīng)營安全風險，堅決守住食品經(jīng)營安全底線，進一步壓緊壓實食品安全“兩個責任”，推進食品產業(yè)高質量發(fā)展，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一、優(yōu)化食品經(jīng)營許可準入

 

　　一是落實《上海市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理辦法（試行）》，實施連鎖食品經(jīng)營便利化審批，促進連鎖食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和食品安全標準化管理，推動企業(yè)誠信體系建設，進一步激發(fā)市場活力。二是簡化市場主體準營手續(xù)，推進酒類商品經(jīng)營許可整合納入食品經(jīng)營許可范圍。三是深入推進“一業(yè)一證”改革工作，持續(xù)推進食品經(jīng)營許可規(guī)范化歸集及食品經(jīng)營許可電子證書應用，配合市場監(jiān)管總局開展備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。四是積極參與市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》修訂工作，及時完善上海市食品經(jīng)營許可和備案管理制度。

 

　　二、壓實食品安全主體責任

 

　　一是全面落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促和檢查食品經(jīng)營企業(yè)建立健全主要負責人負總責、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制。二是推進大型食品連鎖銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，參與市場監(jiān)管總局大型食品銷售企業(yè)體系檢查指南編寫工作。三是督促餐飲服務經(jīng)營者，特別是連鎖餐飲服務企業(yè)嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調度”制度，強化食品安全自查，規(guī)范經(jīng)營行為。四是聚焦學校、養(yǎng)老機構、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點領域，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。五是推進批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理，督促市場開辦者嚴格落實對食用農產品及其經(jīng)營者的入場查驗要求，嚴格落實食用農產品銷售者進貨查驗要求，及時完善食用農產品檢驗和快速檢測項目。

 

　　三、加強食品經(jīng)營風險防控

 

　　一是落實《上海市餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》，使用統(tǒng)一的食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查表，加強對餐飲服務提供者的分級分類管理。二是制定《上海市食品銷售食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》，完善食品銷售領域的分級分類管理制度。三是制定《上海市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務行為，加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理。四是持續(xù)開展網(wǎng)絡餐飲服務綜合治理工作，重點排查主要從事網(wǎng)絡餐飲服務的“美食廣場”的食品安全風險隱患，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、配送過程等“四大環(huán)節(jié)”。五是嚴格集體用餐、工地食堂、養(yǎng)老機構和社區(qū)老年助餐服務等場所的食品安全監(jiān)管。

 

　　四、深化專項行動治理工作

 

　　一是持續(xù)開展校園食品安全守護行動，開學季對校外供餐單位、學校（含托幼機構）食堂、校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查，推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達到100％，建立危害分析與關鍵控制點（HACCP）或ISO22000食品安全管理體系且通過認證率達到100％。二是全面推動餐飲業(yè)質量提升工程，實施食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”，2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，打造“清潔廚房”，推進實施上海市地方標準《小型餐飲業(yè)規(guī)范化管理要求》，提升小型餐飲服務提供者食品安全水平。三是實施食品銷售質量提升工程，開展“守信超市”“放心肉菜示范超市”建設工作，加強食品銷售經(jīng)營者食鹽、乳制品、食用植物油、散裝、臨近保質期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品管理。四是深入開展食用農產品綜合治理及質量提升行動，加強市場銷售領域監(jiān)管力度，加強食用農產品承諾達標合格證等票證查驗和食品安全信息追溯監(jiān)督管理，鞏固上海市農村假冒偽劣食品整治行動工作成果，推進上海市食用農產品“治違禁　控藥殘　促提升”三年行動。五是開展制止餐飲浪費專項行動，指導餐飲服務經(jīng)營者遵守《中華人民共和國反食品浪費法》，采取有力措施，強化餐飲服務經(jīng)營者食品浪費行為監(jiān)管，嚴肅查處違反《中華人民共和國反食品浪費法》的經(jīng)營活動。

 

　　五、推進食品經(jīng)營數(shù)字化轉型

 

　　一是完成為民辦實事項目，新增1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”示范店，建設餐飲“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”平臺，提升餐飲公開透明水平，推進智慧監(jiān)管，提升消費者的滿意度。二是加大上海市市場監(jiān)督管理局移動監(jiān)管系統(tǒng)推廣使用力度，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)整合運用，統(tǒng)一監(jiān)管流程、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效率。三是使用全國食用農產品批發(fā)市場食品安全信息系統(tǒng)，逐步提升農產品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管智慧化水平。

 

　　六、提升應急處置和重大活動食品安全保障能力

 

　　一是落實《上海市食品安全事故調查和處置辦法》，規(guī)范本市食品安全事故報告和調查處置工作，做到迅速、有序、高效，最大程度地減少食品安全事故的危害。二是及時穩(wěn)妥開展食品經(jīng)營領域輿情及突發(fā)事件核查處置工作，做好對屬地市場監(jiān)管部門督促指導。三是做好第六屆中國國際進口博覽會等重大活動的食品安全保障工作，在經(jīng)常承擔重大活動保障供餐的單位實施智慧監(jiān)管。四是組織食品安全事故應急處置和重大活動食品安全保障培訓，加強專業(yè)化隊伍建設。
 

　　附件：   16810951537809103.doc