違法事實(shí)

 

　　廣州市增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別于2022年8月17日、2022年9月15日、2022年11月9日收到三份《檢驗(yàn)報(bào)告》，報(bào)告顯示當(dāng)事人生產(chǎn)的桶裝水檢出“銅綠假單胞菌”項(xiàng)目不合格。

 

　　當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款和第二款規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。”

 

　　處罰結(jié)果

 

　　1、沒(méi)收違法所得1430.72元；

 

　　2、罰款71000元。

 

　　行政處罰決定書

 

　　穗增市監(jiān)處罰〔2023〕**號(hào)

 

　　當(dāng)事人：廣州**山泉水有限公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：******************；類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；法定代表人：***；注冊(cè)資本：壹拾萬(wàn)元整（人民幣）；成立日期：2018年**月**日；營(yíng)業(yè)期限：2018年**月**日至長(zhǎng)期；住所：廣州市增城區(qū)**鎮(zhèn)**村**路*號(hào)的舊村委辦公樓及禮堂房屋；經(jīng)營(yíng)范圍：酒、飲料和精制茶制造業(yè)（具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目請(qǐng)登錄廣州市商事主體信息公示平臺(tái)查詢，網(wǎng)址：http://cri.gz.gov.cn/。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）。

 

　　2022年8月17日，本局收到廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№： ******************），該報(bào)告顯示當(dāng)事人生產(chǎn)的“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.08.02）檢測(cè)出“銅綠假單胞菌”項(xiàng)目不合格。當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，本局于2022年9月1日立案調(diào)查。2022年9月15日，本局收到廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：食安2022-08-****），該報(bào)告顯示當(dāng)事人生產(chǎn)的“**山泉”（商標(biāo)：***，規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022-08-16）檢測(cè)出“銅綠假單胞菌”項(xiàng)目不合格，當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由于本局已于2022年9月1日對(duì)當(dāng)事人以同一案由立案調(diào)查，故并案處理。2022年11月9日，本局收到廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所抽檢出具的檢驗(yàn)報(bào)告（№：******************），報(bào)告顯示當(dāng)事人生產(chǎn)的“**山泉”（規(guī)格型號(hào)：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.10.18）檢測(cè)出“銅綠假單胞菌”項(xiàng)目不合格，當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由于本局已于2022年9月1日對(duì)當(dāng)事人以同一案由立案調(diào)查，故再次并案處理。現(xiàn)查明，2022年8月2日，當(dāng)事人生產(chǎn)“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.08.02）206桶，生產(chǎn)成本價(jià)為2.37元/桶，銷售價(jià)為5元/桶。2022年8月5日，本局委托廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的上述“**山泉”進(jìn)行監(jiān)督抽檢，根據(jù)廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所就此出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：******************），當(dāng)事人生產(chǎn)的上述批次“**山泉”的檢驗(yàn)結(jié)果如下：序號(hào)為“12”，檢驗(yàn)項(xiàng)目為“銅綠假單胞菌”，單位為“CFU/250mL”，標(biāo)準(zhǔn)要求為“n=5 c=0 m=0”，檢測(cè)結(jié)果為“①15②35③12④8⑤11”，單項(xiàng)評(píng)價(jià)為“不合格”，檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，銅綠假單胞菌項(xiàng)目不符合GB 19298-2014標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”2022年9月1日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)與上述被抽檢的“**山泉”同批次的成品，留樣的1桶上述“**山泉”已被當(dāng)事人送去檢驗(yàn)。同日，當(dāng)事人接受本局詢問(wèn)時(shí)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提交書面異議和申請(qǐng)復(fù)檢的材料。至本局立案時(shí)止，上述批次“**山泉”中的5桶用于出廠檢驗(yàn)，1桶用于留樣，7桶無(wú)償提供給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)用于檢驗(yàn)，193桶以銷售價(jià)5元/桶銷售給了***局**項(xiàng)目部。因此，當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“**山泉”的貨值為1030元（貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價(jià)），違法所得為507.59元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價(jià)與成本價(jià)之差）。

 

　　又查明，2022年8月16日，當(dāng)事人生產(chǎn)“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.08.16）188桶，生產(chǎn)成本價(jià)為2.37元/桶，銷售價(jià)為5元/桶。2022年8月17日，本局委托廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢，根據(jù)廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司就此出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：食安2022-08-****），當(dāng)事人生產(chǎn)的上述批次“**山泉”的檢驗(yàn)結(jié)果如下：序號(hào)為“5”，檢驗(yàn)項(xiàng)目為“銅綠假單胞菌”，單位為“CFU/250mL”，標(biāo)準(zhǔn)要求為“n=5 c=0 m=0”，檢驗(yàn)結(jié)果為“①242②未檢出③157④2⑤89”，單項(xiàng)評(píng)價(jià)為“不合格”，檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，銅綠假單胞菌項(xiàng)目不符合GB 19298-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”2022年9月16日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)與上述被抽檢的“**山泉”同批次的成品，留樣的1桶上述“**山泉”已被當(dāng)事人送去檢驗(yàn)。2022年10月21日，當(dāng)事人接受本局詢問(wèn)時(shí)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不認(rèn)可。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提交書面異議和申請(qǐng)復(fù)檢的材料。至2022年9月16日本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)止，上述批次“**山泉”中的5桶用于出廠檢驗(yàn)，1桶用于留樣，7桶以銷售價(jià)5元/桶銷售給了抽檢機(jī)構(gòu)，175桶以銷售價(jià)5元/桶銷售給了***局**項(xiàng)目部。當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“**山泉”的貨值為940元（涉案貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價(jià)），違法所得為478.66元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價(jià)與成本價(jià)的差額）。

 

　　再查明，2022年10月18日，當(dāng)事人生產(chǎn)“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.10.18）187桶，生產(chǎn)成本價(jià)為2.37元/桶，銷售價(jià)為5元/桶。2022年10月19日，本局委托廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督抽檢，根據(jù)廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所就此出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：******************），當(dāng)事人生產(chǎn)的上述批次“**山泉”的檢驗(yàn)結(jié)果如下：序號(hào)為“11”，檢驗(yàn)項(xiàng)目為“銅綠假單胞菌”，單位為“CFU/250mL”，標(biāo)準(zhǔn)要求為“n=5 c=0 m=0”，檢驗(yàn)結(jié)果為“①18②6③21④3⑤25”，單項(xiàng)評(píng)價(jià)為“不合格”，檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，銅綠假單胞菌項(xiàng)目不符合GB 19298-2014標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”2022年11月10日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)與上述被抽檢的“**山泉”同批次的成品，留樣的6桶上述“**山泉”已被當(dāng)事人送去檢驗(yàn)。同日，當(dāng)事人接受本局詢問(wèn)時(shí)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不認(rèn)可。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提交書面異議和申請(qǐng)復(fù)檢的材料。至2022年11月10日本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)止，上述批次“**山泉”中的5桶用于出廠檢驗(yàn)，6桶用于留樣，7桶無(wú)償提供給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)用于檢驗(yàn)，169桶以銷售價(jià)5元/桶銷售給了***局**項(xiàng)目部。當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“**山泉”的貨值為935元（涉案貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價(jià)），違法所得為444.47元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價(jià)與成本價(jià)的差額）。

 

　　綜上，當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的貨值為2905元（貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價(jià)），違法所得為1430.72元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價(jià)與成本價(jià)的差額）。

 

　　以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：1、證據(jù)復(fù)制提取單3份、廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告（№： ******************）及抽樣單（編號(hào)：*******）、廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告（№：食安2022-08-****）及抽樣單（編號(hào)：№******************）、廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告（No：******************）及抽樣單（編號(hào)：*******）各1份；2、2022年9月1日、2022年9月16日、2022年11月10日，本局執(zhí)法人員三次對(duì)當(dāng)事人的住所進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》3份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片9張、檢驗(yàn)結(jié)果通知書確認(rèn)收到回執(zhí)單（№。*******）1份、檢驗(yàn)結(jié)果通知書確認(rèn)收到回執(zhí)單（順序號(hào)：GDZC1-2022-*******）1份、檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回證1份；3、2022年9月1日、2022年10月21日、2022年11月10日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的法定代表人進(jìn)行了3次詢問(wèn)調(diào)查時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》3份；4、當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、法定代表人身份證明書和法定代表人身份證復(fù)印件各1份；5、當(dāng)事人提供的涉案三個(gè)批次產(chǎn)品生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表（留樣記錄）2張、入庫(kù)情況報(bào)告3份、銷售記錄3張、送貨單復(fù)印件3張、檢驗(yàn)原始記錄3份、每桶成本概算表3張、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件3份。

 

　　2023年1月9日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《廣州市增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯的要求。

 

　　本局認(rèn)定：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款和第二款規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。”鑒于當(dāng)事人無(wú)從輕或從重情節(jié)，符合一般處罰的情節(jié)，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：1、沒(méi)收違法所得1430.72元；2、罰款71000元。

 

　　當(dāng)事人在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門通過(guò)廣州市區(qū)縣級(jí)非稅收入征收管理系統(tǒng)進(jìn)行刷卡繳納罰沒(méi)款，也可以憑市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)具的《廣州市非稅收入繳款通知書》到建設(shè)銀行、工商銀行繳納罰沒(méi)款（收款人全稱：廣州財(cái)政代收款），逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

 

　　如對(duì)本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向增城區(qū)人民政府（增城區(qū)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)地址：廣州市增城區(qū)荔城街園圃路29號(hào)區(qū)政府行政復(fù)議辦公室，電話：020-32166323），也可向廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（地址：廣州市天河區(qū)天河路112號(hào)法規(guī)處；電話：020-85590146）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》（粵府函〔2021〕99號(hào)）的規(guī)定，自2021年6月1日起增城區(qū)人民政府統(tǒng)一行使我區(qū)行政復(fù)議職責(zé)，建議向增城區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

 

　　廣州市增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2023年1月19日