為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，2022年，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法嚴(yán)厲查處17類違法行為，加大案件曝光力度，強(qiáng)力震懾違法犯罪行為。現(xiàn)公布第六批典型案例。食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　二

 

　　2022年10月，萊陽市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)董某某無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)牛百葉的違法行為依法作出罰款2.67元的行政處罰。

 

　　2022年1月，萊陽市場(chǎng)監(jiān)管局接萊陽市公安局提供的案源線索，依法對(duì)董某某從事加工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事食品加工經(jīng)營活動(dòng)、用非食品原料生產(chǎn)食品（工業(yè)火堿加工牛百葉），違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第三十五條的規(guī)定，萊陽市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條、第一百二十三條對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，是重要的民生工程、民心工程。市場(chǎng)監(jiān)管部門以更嚴(yán)的監(jiān)管推動(dòng)解決食品領(lǐng)域的突出問題，不斷滿足人民群眾對(duì)食品安全的新要求。

 

　　四

 

　　2022年11月5日，龍口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)龍口市東萊喵喵意面館向未成年人出售酒類產(chǎn)品的行為下達(dá)行政處罰，給予警告并處罰款1萬元。

 

　　2022年10月，龍口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)其他部門線索通報(bào)對(duì)龍口市東萊喵喵意面館進(jìn)行了監(jiān)督檢查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并龍口市東萊喵喵意面館經(jīng)營者承認(rèn)向未成年人出售酒類產(chǎn)品。當(dāng)事人龍口市東萊喵喵意面館向未成年人出售酒類產(chǎn)品，其行為違反《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條“禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”的規(guī)定，已構(gòu)成了向未成年人銷售引用酒的違法行為。龍口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志。依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。

 

　　未成年人正處于生長發(fā)育的階段，身體各個(gè)器官的發(fā)育還不成熟，不能承受酒精等精神活性物質(zhì)刺激。飲酒會(huì)嚴(yán)重影響未成年人的身心健康，會(huì)損害未成年人的大腦影響學(xué)習(xí)，還可能會(huì)使未成年人養(yǎng)成不良習(xí)慣。任何為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，不顧法律、道德的底線，向未成年人無底線營銷行為是“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)打擊對(duì)象。本案的警示意義大于處罰本身，通過處罰，提醒企業(yè)要高度重視未成年人保護(hù)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保障未成年人的身心健康。

 

 

　　2022年10月，萊陽市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)煙臺(tái)天之和包裝有限公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為，依法作出沒收違法所得、罰款5000元的行政處罰。

 

　　2022年9月7日，萊陽市場(chǎng)監(jiān)管局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)煙臺(tái)天之和包裝有限公司在未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品（包材），當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定，萊陽市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人做出行政處罰。

 

　　民以食為天，近年來與食品相關(guān)的不良事件層出不窮，食品安全不僅是食品本身，對(duì)食品包裝產(chǎn)品也有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的食品相關(guān)包材同樣存在食品安全隱患。食品包裝袋作為和食品直接接觸的物品，其安全性不容忽視，因此食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行生產(chǎn)。通過本案可以對(duì)相關(guān)企業(yè)起到良好的監(jiān)督、警示作用。

 

　　十一

 

　　2022年5月，煙臺(tái)市蓬萊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)蓬萊區(qū)胖亮超市經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為，作出責(zé)令改正、警告、并處罰款人民幣5000元的行政處罰。

 

　　2022年4月21日我局執(zhí)法人員對(duì)煙臺(tái)市蓬萊區(qū)胖亮超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)店內(nèi)貨架上多種面包產(chǎn)品已超過保質(zhì)期，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無法提供過期產(chǎn)品的進(jìn)貨票據(jù)和供貨方資質(zhì)及檢測(cè)合格報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)檢查中未發(fā)現(xiàn)“臨期食品專柜”。經(jīng)查明，當(dāng)事人銷售的超過保質(zhì)期的面包產(chǎn)品，同時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，違法行為事實(shí)成立。該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第五十三條的規(guī)定。煙臺(tái)市蓬萊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、第一百二十四條的規(guī)定依法予以當(dāng)事人行政處罰。

 

　　銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)人民群眾食品安全和正常生活成造不良影響。從現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況看，打擊銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。由于經(jīng)營者依法登記的意識(shí)觀念不強(qiáng)；消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為缺乏群眾監(jiān)督；銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為的違法成本低等原因，導(dǎo)致該違法行為還得不到根治。本案雖然只是一起比較常見的簡(jiǎn)單案例，但是該案在辦理過程中具有較多的典型意義。